广受关注的“国家法定节假日调整方案”问卷调查结束。据初步统计，截至15日20时，大约155万网民参加了此项调查，超半数网民支持法定节假日调整方案。但也有相当一部分网民认为此调查问卷设计有很大缺憾，其中备受争议的是“五一”黄金周是否取消，带薪年休假制度是否能够完善的问题。统计显示，在各大网站的投票结果中，网民对带薪休假呼声最高。

      潇湘晨报记者 方兴 长沙报道
　　
　　节假日调整新方案带来的将是一场空前持续的争论，国家相关部门的调查结束，专家称五一长假取消已成定局。昨前两日，本报对长沙市民进行采访，结果显示：认为新方案取消五一黄金周的做法“合理”或“不合理”的受访者均超过3成，81.3％的受访者表示以前黄金周“扎堆”现象的根源，在于“没有真正的带薪休假”制度。
　　
　　争论：以后少了回家的次数
　　
　　在“不合理”选项上轻轻划了一个勾，红网执行总编辑隆国东叹了一口气：“看来今后每年回四川的次数越来越少了。”
　　
　　11月9日，国家发改委公布“国家法定节假日调整方案”，并在网上进行为期一周的征求意见。该方案表示：元旦放假1天不变；春节放假3天不变；“五一”假由3天调整为1天；“十一”放假3天不变；清明、端午、中秋增设为国家法定节假日，各放假1天。
　　
　　尽管新方案在实行后能形成几个3天的小黄金周，但对于家在成都的隆国东来说，这点时间要回趟家远远不够。“新方案取消五一黄金周，没有考虑我们这些人回乡探亲的渴望。”隆说。
　　
　　在湖南，类似隆国东从外省来湘工作的人，至少可以十万计。而湘籍人士外出务工者，估计超过百万。“从1999年实行到现在的五一、十一黄金周，正是我们回乡的选择时间。”湘籍人士、深圳辉利外贸公司财务总监方爱民说，由于春节拥堵，她喜欢选择五一或十一回老家平江看望父母。
　　
　　昨前两日，本报针对与长假密切相关的公务员、医生护士、媒体从业人员、企业中高层主管、商业企业和私营企业职员进行采访，结果显示：36.7％的与长假密切相关的受访者认为，取消五一长假并不合理。有35.7％的受访者表示“合理”，其理由是“五一长假外出旅游过于拥堵”。
　　
　　缘由：制度和执行力弊病
　　
　　长假外出时的拥堵现象，从1999年实行黄金周就开始了，至今未得到有效疏导。“人满为患”状况从各地“酒店客房预定一空”就能得到证明。
　　
　　“生活水平提高后形成旅游习惯等等，都是黄金周拥堵的原因。但仔细一思考，发现最主要的原因还是我国没有很好执行带薪休假制度，人民出行只有在五一、十一和春节三个较长假期间进行选择。”省社会科学院经济研究所所长肖毅敏说。许多人就是因为没有带薪休假，才只能依靠黄金周出行。
　　
　　“我从进单位到现在已经12年了，从没听到过带薪休假的事。”长沙市民匡先生对记者说。记者采访的结论是：81.3％的受访者表示正是带薪休假没有实施到位，不得不选择在五一、十一长假外出，造成“选择性失衡”和“拥堵不可避免”。
　　
　　1995年实施的《劳动法》明文规定国家实行带薪休假制度，“劳动者连续工作1年以上享受带薪年假”。但这一基本权利迟迟难以落实。《劳动法》没有出台相应的实施办法，也没有规定处罚措施，失去了约束力。
　　
　　目前我国有假期114天，如果带薪休假，可达到120多天。在国内，私有企业占有一定数量。“我付全年的工资，凭什么让职工三分之一的日子歇着。”有私企老板说。这正是大部分人目前还没有得到“带薪休假”权利的原因。
　　
　　出路：“带薪休假”势在必行
　　
　　假如取消黄金周，你怎么安排回家？“春节民工潮太挤，火车票一票难求，只好在十一的时候出行。”有受访者说。“这一点需要引起相关专家的注意。”肖毅敏认为，原有的五一黄金周人流量加压到十一黄金周，会不会造成更大的拥堵，是难以预料的事，“带薪休假势在必行了。”
　　
　　记者采访时发现，63.7％的受访者认为国家应该加大力度督促带薪休假。“如果没有黄金周，又不能很好执行带薪休假，新方案毫无疑问等于消灭了我们的回乡探亲权。”远在广东省政协的湘籍人士龙建兵说。
　　
　　尽管“带薪休假”有必要，但现实情况却很不乐观。就在国务院法制办的征求意见稿公布后，新华网进行过一项调查，被调查者中已休假者占15.63％，将休假者占13.75％，而选择不休假者却占到70.62％。有报道指出，从推出年假制度以来，重庆市企业员工享受到带薪休假的不及10％。
　　
　　法学社会学研究者杨盛海认为，这一论假日调整新方案实施后，带薪休假必须真正落到实处，而不是“纸上谈兵”。“国家应鼓励职工带薪休假，规定休假原则上必须在当年使用，放弃休假不给加班工资；明确规定用工单位与职工签订劳动合同必须有带薪休假的内容等。”他说。
　　
　　[专家观点]
　　
　　新方案将使整个社会受益
　　
　　“取消黄金周是在不损害任何一方利益的情况下，还会使一部分人受益。”清华大学假日改革课题组负责人、人文社会科学院经济学研究所副所长蔡继明教授昨天接受记者电话采访时说，新方案会使整个社会受益。
　　
　　从第一个黄金周实现旅游收入141亿元，到今年“十一”黄金周达到642亿元，我国的消费结构不断升级。国家相关部门评价黄金周“拉动内需，促进了经济增长”。“但事实不是这样。”蔡继明说，1999年之前，全国连续数年的旅游收入增长都在22％左右；实行黄金周之后，连续7年来每年的旅游收入增长却降低为12％左右。本报43％的受访者认为黄金周做到了“拉动内需”，有31.3％的受访者认为取消五一黄金周会使内需萎缩。
　　
　　“经济学上有一个‘帕累托’改进。取消黄金周是典型的‘帕累托’改进，即黄金周的改进是在不损害任何一方利益的情况下，使一部分人受益。”蔡继明说，新方案取消五一长假，受益的将是全社会。黄金周使股票、期货等交易和会展等活动不得不暂时中断，损失了不少经济收入，资源浪费惊人，环境破坏却日益严重，“如今终于可以扭转。”
　　
　　但本报调查结果显示，仅有32.3％的受访者认同蔡继明的观点。对于外来的驳斥声音，蔡继明表示不会计较，“放假方案今后还会调整，怎么放假还是老百姓说了算！”