会同县青朗侗族苗族乡党委、政府在今年的冬季计划生育集中宣传服务活动中,责任明确,力量集中,重点突出,成效显著。截止12月15日,该乡已完成孕环情监测1880例,落实补救措施2例,落实节育措施28例,征收社会抚养费124300元,为2007年度计划生育工作开好了局,起好了步。
青朗乡位于朗江电站库区,与贵州省接壤,全乡9个行政村,9100人,已婚育龄妇妇女1986人,其中侗、苗等少数民族占全乡总人口的67%。2005年人均纯收1500元,是一个山多田少、经济欠发达的市级贫困乡。长期以来,该乡少数群众受“多子多福”、“养儿防老”等旧的传统观念的影响,生育观念十分落后,导致近几年违法生育严重反弹。该乡严峻的人口计生工作形势引起了县委、县政府的高度重视,2006年,县委书记宋智富多次专程到该乡督查计生工作,县委常委、副县长梁涛先后两次深入该乡进村入户进行计生工作现场调研后,向该乡党委、政府提出了具体的整改意见,为彻底扭转乡计生工作被动局面,该乡党委、政府决心借全县冬季计生集中宣传服务活动的东风,勇打计划生育工作“翻生仗”。为此,该乡采取了一系列措施—
集中力量。该乡成立了“冬集”活动指挥部,由乡党委书记佘朝华、乡长黄亮分别担任正、副指挥长。集中了乡政府和站所干部职工35人,同时还抽调9个村的党支部书记、村专干18人,共组成53人的“计划生育服务队”,分别组成思想工作组、依法行政组、技术服务组等3个活动小组,采取统一指挥,分工合作,灵活机动的方法开展工作,特别是抽调各村的主干参与“冬集”活动后,既充分发挥了他们接触面广,情况熟悉,便于做群众工作的优势,又能使他们在集中活动中得到政策水平和工作方法上的提高,为推行计划生育村民自治工作打好基础。该乡木舟村1组侯某2002年违法生育多孩后,多包村干部和计生办人员多次上门做工作,但其始终不愿足额交纳社会抚养费,今年“冬集”活动期间,该村村支两委干部主动上门做通了侯某的思想工作,侯某终于交清了拖欠的8000元社会抚养费。
严明纪律。为遏制违法生育歪风,在本次“冬集”活动中,该乡首先对党员干部及其直系亲属违反计划生育的人员进行了严肃处理。该乡光塘村支委吴某的儿子今年4月违法生育二孩后,乡党委除对其依法足额征收了社会抚养费外,还按程序免去了其村支委职务,并对其进行了党内处分。木舟村党员、计生协专职副会长杨某的儿子在外打工期间于2006年5月违法生育了多孩,乡政府免去了其专职副会长职务,并在党内作了相应处分。其次,为调动乡政府干部职工的积极性,乡党委、政府出台了“三定”、“五严禁”措施。“三定”即人员定岗、任务定额、奖罚定量。乡“冬集”指挥部按全乡任务对每个工作组和个人都确定了目标任务,并将任务与工资补助挂钩,与科终考评挂钩。“五严禁”是:①严禁擅离岗位。“冬集”期间取消双休日,无特殊情况不准离开岗位,乡党委书记、乡长、人大主席等3位主要领导要保证有80%以上的时间参与“冬集”活动,3名主要领导中,每天至少要保证有2名领导参与“冬集”活动。特别是社会抚养费征收难度大的地方,主要领导必须在场。②严禁玩忽职守。在“冬集”活动中不得造成手术事故、受术对象脱管等现象。③严禁政令不畅。不得工作飘浮,敷衔度日。④严禁弄虚作假。不得虚报数据、做假手术、出假证明等。⑤严禁违法行政。不得态度粗暴,违法行政。凡违反其中一条者,作待岗一年处理。由于乡党政领导率先垂范,全体干部严格遵守“五严禁”规定,极大地提高了工作效率。
服务到位。一是调查摸底认真细致。“冬集”活动初期,该乡集中包村干部和计生办人员全部下到村、组入户调查,对照育龄妇女档案逐人登记摸底,对全乡的出生、节育措施落实、社会抚养费征收等情况作了又一次认真清理,进一步明确了任务,做到了心中有数。二是思想工作广泛深入,该乡以乡政府的名义编印了两封公开信,发放到全乡育龄群众和违法生育户家中,一封是《告全乡育龄群众的公开信》,号召全乡育龄群众自觉遵守《人口与计划生育法》,改变旧的生育观念,树立婚育新风,争做少生快富带头人;另一封是《告违法生育户的公开信》,信中向违法生育对象宣传党的计划生育相关政策,督促他们及时落实节育措施和缴纳社会抚养费。同时,该乡还在9个村分别刷写了10幅大型永久性计生标语。三是技术服务热情周到,该乡技术服务所2名手术专干每天除留1人在乡上班外,1人跟随“冬集“服务队下村入户服务,既提高了工作效率,又方便了群众。四是依法行政行为规范。征收社会抚养费是“冬集”活动的重点工作之一,该乡在开展这项工作时,做到了准备充分,力量集中,重点突出,程序合法。该乡光塘村4组唐某夫妇2006年4月违法生育二孩后,经多次做工作,仍拒不交纳社会抚养费,乡政府将此案送交县人民法院立案执行。12月11日,乡“冬集”服务队40余人统一着装,配合县法院行政执行庭工作人员到唐某家依法征收社会抚养费,唐某家人见形势不妙,马上将社会抚养费足额交清,起到了征收一户,教育一片的作用。
目前,青朗乡党委、政府仍正按照市计生委和县委、县政府的统一部署,继续集中力量,进一步加大工作力度,抓好重点,攻克难点,决心再坚持苦干50天,坚决完成孕环情监测、落实节育措施、征收社会抚养费三大任务,为2007年全乡计生工作进位上类创造条件。