索引号: 4312250015/2018-00001 发布机构: 会同县安全生产监督管理局

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发文日期:: 2018-01-26 主题分类: 通知公告
文 号: 关键词:
内容概述:

关于印发《会同县2018年安全生产 “打非治违”行动方案》的通知

会安委〔20182

会同县安全生产委员会关于印发《会同县2018年安全生产“打非治违”行动方案》的通知

各乡镇人民政府,县安委会各成员单位、相关企业:

《会同县2018年安全生产打非治违行动方案》已经县人民政府批准同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                                                          会同县安全生产委员会

                                                          2018126

会同县2018年安全生产“打非治违”行动方案

为持续有效地开展安全生产打非治违工作,彻底清剿非法违法生产经营行为,有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生,根据《怀化市2018年安全生产“打非治违”行动方案》,经县人民政府批准同意,特制定会同县2018年安全生产打非治违行动方案。同时,县安委会决定自20181月至12月(其中1月至430日为“打非治违百日行动”),在全县开展安全生产打非治违行动确保全县安全稳定

一、工作目标

通过开展安全生产打非治违行动,解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题,强化各类生产经营单位安全生产法制意识,坚决维护安全生产法律尊严,维护政府监管权威,维护人民群众生命安全权益,维护安全生产法治秩序,推动各级地方政府和有关部门落实安全监管主体责任,督促企业落实安全生产主体责任,大幅减少因非法违法行为造成的事故,严防较大以上事故,坚决遏制重特大事故,确保全县安全生产形势稳定向好。

二、工作职责

在县人民政府统一领导下组织开展,各乡镇人民政府各有关部门负责具体实施,县安委会办公室具体负责组织协调和指导督查。

各级人民政府具体负责安全生产打非治违的组织实施工作,强化地方人民政府打非和企业治违两个主体责任。相关职能部门要按照三个必须的要求切实抓好本行业领域的打非治违工作,加强联合执法,实行联合惩戒,落实打非治违驻点督导制度,加强对重点地区的整治。

三、整治对象和重点内容

在各乡镇、各行业领域、所有生产经营企事业单位开展打非治违行动,突出矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工和燃气、消防、金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、特种设备、民用爆炸物品、再生资源回收等重点行业领域和人员密集场所,采取更加严厉、更加有效的措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

(一)共性问题

1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的;

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的;

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的;

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;

5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的;

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的;

7.未按照安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位要求落实企业安全生产主体责任的;

(二)专项问题

1.矿山方面

1)非法盗采、超层越界开采矿产资源的;

2)未依法履行有关审批程序,擅自从事勘探,或以采代探违法开采矿产资源的;

3)未依法履行有关审批程序,擅自从事建设和生产,或以采代建违法开采矿产资源的;

4)地下矿山未按设计组织生产的;

5)矿井通风系统不完善或主通风机随意停开的;

6)小采石场不分台阶开采的;

7)未认真结合本单位实际制定安全生产学习教育和培训计划的;

8)尾矿库违规排放的;

(9)河道非法采砂。

(责任单位:第123项由县国土资源局负责;第4567项由县安监局负责;第8项由县环保局负责;第9项由县水利局负责)

2.烟花爆竹方面  

1)非法组织生产的;

2)非法出租、转让经营许可证的;   

3)非法违法经营礼花弹等AB级产品的;“黑老大”、“鱼雷王”、超规格“大炮”等违禁品的;  

4)非法储存、运输、燃放、销毁、处置烟花爆竹产品的;

5)店外摆放、超量储存的;

6)非法零售店。  

(责任单位:由县烟花爆竹专项稽查队负责) 

3.危险化学品(含成品油)方面  

1)未经依法批准擅自生产经营危险化学品的;  

2)未经依法批准擅自经营汽油、煤油、柴油、乙醇汽油和生物柴油等成品油的;

3)新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目未通过建设项目安全审查开工建设、投入生产运行的;  

4)危险化学品重大危险源未进行评估(评价)和备案的;   

5)非法或违反有关法律法规进行危险化学品道路运输的;

6)非法或违反有关法律法规处置废弃危险化学品的。  

(责任单位:第(1)、(3)、(4)项由县安监局牵头组织;第(2)项由县经科商粮局牵头组织;第(5)项由县公安局、县运管所按有关法规分工牵头组织;第(6)项由县环保局牵头组织)

4.交通运输方面

1两客一危一校车辆五不两确保措施不落实的;

2)超载、超速、超员、疲劳、酒后驾驶,以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的;  

3)非客运车(船)违法载人的;  

4)非法改装车辆(船只)从事运输的;  

5)不具备营运资格车辆非法跨区域营运的;  

6)客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的;  

7)客车不进客运站,在旅客集散地非法违法载客的;  

8)旅游包车未取得包车证或持空白包车证、非法挂靠经营的。  

(责任单位:县公安局交通管理中心、县运管所、县地方海事处、县文体旅广新局、县教育局、县农机局)

5.建筑施工和燃气方面  

1无资质、无许可非法施工的

2超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程的;  

3不按专项设计方案施工的;

4)随意压缩建设工期的;

5)燃气及燃气管道存在的非法违法行为。

(责任单位:县住建局)

6.消防方面  

1)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的; 

2)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的;  

3)单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;   

4)单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停,或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的;

5)辖区内企业、建筑工地、居民集居区以及车站、码头、超市、商场等人员密集场所存在违章动火作业的。

(牵头责任单位:县公安消防大队)  

7.民用爆炸物品方面

1)超许可品种、数量的生产销售行为以及其它非法生产、销售、储存民用爆炸物品的;

2)生产销售民爆物品未按规定进行备案,无证、证照不全或超出许可期限的;

3)未认真落实工信部《关于加强工业雷管生产线安全生产基础条件建设的指导意见》《关于提升工业炸药生产线本质安全生产水平的指导意见》等安全专项措施的;

4)民爆企业现场安全生产细节管理不到位,存在不文明生产、现场管理混乱、设备设施带病运行等现象的。  

(牵头责任单位:县公安局、县经科商粮局)  

8.贸行业作业安全方面 

1)金属冶炼高温熔融作业和煤气使用安全措施不落实的;

2)金属冶炼建设项目安全设施三同时未依法履行相关手续的;

3)粉尘涉爆企业危险场所设置不符合规范要求的;

4)粉尘涉爆企业除尘系统安全技术措施得不到保障的;

5)粉尘爆炸危险作业场所动火措施不符合规范要求的;

6)粉尘爆炸危险作业场所无定期清扫制度或执行不力的;

7)有限空间作业场所未按照规定设置安全警示标识的;   

8)有限空间作业未严格实施作业审批制度的;

9)有限空间作业未坚持先通风、再检测、后作业的作业程序的。

10)涉氨制冷企业违法违规使用液氨的。

责任单位:县经科商粮局、县安监局、县农业局、县林业局、县食药工质局)

9.特种设备方面

1)无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的;

2)使用非法特种设备、超期不检、无证上岗的;

3)伪造许可证书、检验检测报告的;

4)非法生产使用简易升降机、拼装电梯、非法锅炉、报废气瓶的;

5)新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的;

6)露天使用的特种设备(包括起重机械、大型游乐设施和客运索道)、公共场所电梯等存在严重安全隐患未消除仍在使用的。

(责任牵头单位:县食药工质局)

10.应急管理方面

1)未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的,高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的;

2)未制定安全生产事故应急预案,且未按规定进行备案、培训和演练的;

3)未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的,封闭应急救援通道的;

4)未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。

(牵头责任单位:县安监局及各行业领域主管部门)

11.再生资源回收

(1)未取得营业执照、未经备案非法从事再生资源回收生产经营活动的;

(2)没有按规定对回收物品和出售人进行登记、处置的。

(牵头单位:县食药工质局;责任单位:县公安局、县环保局、县经科商粮局)

三、工作责任和实施步骤

此次打击安全生产非法违法行为专项行动由各乡镇人民政府和各负有安全监管职责部门负责,分三个阶段进行:

(一)自查自检阶段(112410日)

各乡镇人民政府和县安委会有关成员单位要按照本通知的要求,结合本乡镇、本部门、本行业实际,研究制定工作方案,做出安排部署,深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动,并适时组织对本辖区、本行业领域开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行全面、细致的检查、督查。有关检查综合情况应及时报告县安委办。

(二)督促检查阶段411430日)。

县安委办组织联合督查组,对各乡镇各有关部门开展安全生产打非治违百日行动的情况进行督查。主要督查各乡镇各有关部门打击安全生产非法违法行为的情况,对安全生产非法违法行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况。

(三)持续开展阶段511231日)。

本次安全生产打非治违百日行动结束后,各乡镇、各行业领域要整章建制、查漏补缺,针对突出问题制定有效措施,继续按本工作方案抓好本辖区本行业领域安全生产打非治违工作,建立安全生产打非治违长效机制。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。为加强我县“打非治违行动工作的领导,成立由县委副书记、县长周立志同志任组长,县委常委、常务副县长向华同志、县委常委、政法委书记王旭同志、副县长、公安局长朱达生同志任副组长,各安委会成员单位主要负责人为成员的打非治违行动领导小组,各乡镇人民政府和县安委会各成员单位必须相应成立以主要负责人为组长的打非治违行动领导小组,切实加强本辖区本行业领域的安全生产打非治违行动的组织领导。乡镇人民政府要落实安全生产打非治违主体责任,要成立专门的打非队伍,建立安全生产打非治违工作责任制,明确分工,落实责任,定期开展巡查督导,对非法违法行为做到露头就打。各负有安全监管职责的部门要严格监管执法,按事故隐患一单四制制度要求督促企业建立隐患排查治理制度,纠正违规违章行为,排查治理安全隐患,扎实推进工作落实。

(二)联合惩戒,驻点督导。要坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。各乡镇要建立由人民政府统一领导、相关部门共同参与的打击非法违法联合机制,提高执法效率,形成打击非法违法合力。对县人民政府决定关闭取缔的生产经营单位,相关部门要密切配合,立即依法撤销或吊销其有关证照。对抗拒执法的,要从重从快予以打击。交通、交警、消防、住建、国土、经科商粮、食药工质、电力、安监、气象等部门根据分级管理、分行业负责的原则,将存在重大非法违法行为的单位纳入黑名单管控,并于每月5日前向县安委办抄送黑名单有关信息,实行联合惩戒。

县安委会派出18个驻点包干督导组对乡镇、工业集中区的打非治违工作进行常年跟踪督导,每季度上报巡查督导情况。

(三)点面结合,突出关键。此次安全生产打非治违行动覆盖所有行业领域,各乡镇各有关部门既要全面部署、不留死角,又要抓好关键行业领域,特别是过往事故多发的行业领域以及人员密集场所的打非治违工作。要将打非治违专项行动与落实企业主体责任年、一单四制三大行动、安全生产专项整治、企业隐患自查自改、安全生产标准化建设和矿山整顿关闭、不安全落后产能淘汰等工作结合起来,紧紧抓住各乡镇、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,及时研究采取有效措施,协调推进、务求实效。

(四)广泛宣传,充分发动。要利用广播、电视、报纸、互联网、宣传窗、户内(外)电子显示屏等媒体和介质,大力宣传安全生产打非治违行动,加大舆论和群众监督力度,充分依靠和发动广大人民群众参与打非治违行动,通过设立举报电话、网络邮箱、微信公众号等方式,鼓励人民群众举报各类非法违法行为。

(五)严肃查处,强化问责。各乡镇各有关部门要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对打非治违工作不认真、走过场的乡镇和行业领域要通报批评。要组织新闻媒体对非法违法生产的典型案例和打非治违不力的单位予以曝光;对玩忽职守,导致恶性生产安全事故发生的,要按照四不放过原则,严肃追究相关责任人的责任,务求取得实效。

各乡镇和县安委会成员牵头责任单位于130日前将本乡镇本行业领域安全生产打非治违行动方案、425日前将百日行动开展情况、每月25日前上报安全生产“打非治违”工作情况统计表、1220日前将全年工作开展情况,书面报告县安委会办公室。(联系电话:0745-8853123;传真:8853396邮箱htaj100@126.com)。

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