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索引号: 4312251600/2018-00004 发布机构: 宝田乡

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发文日期:: 2018-06-25 主题分类: 通知公告
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关于印发《2018年宝田侗族苗族乡安全监管 “强执法防事故”行动方案》的通知

关于印发《2018年宝田侗族苗族乡安全监管“强执法防事故”行动方案》的通知

 

村民委员会乡直机关各单位:

根据县安委会工作要求,经集体研究,决定将2018宝田侗族苗族乡安全监管强执法防事故行动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

    


 

宝田侗族苗族乡人民政府                                

0一八二十

 


2018年宝田侗族苗族乡安全监管“强执法防事故”

行  动  方  案

 

根据县安委会工作安排,为进一步加强我安全生产监管执法工作,落实安全生产打非治违专项整治行动和落实企业安全生产主体责任年活动,坚决杜绝较大及以上事故的发生,按照县安委会统一部署,乡人民政府决定于20185月至12月在全范围内组织开展安全监管强执法防事故行动,制定方案如下:

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持生命至上、安全第一,牢固树立安全发展理念,坚持依法治安,严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求,以预防群死群伤事故为中心,以落实企业主体责任为重点,以加强监管执法为主线,通过严格执法、严厉处罚、严肃问责,狠抓安全生产监管责任和执法工作落实,努力实现我安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变;由运动式集中整治向常态化监管执法转变;由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。有效推动安全生产工作法治化、规范化、常态化,坚决防范和遏制较大及以上事故的发生,实现全安全生产形势根本好转。

二、主要内容

(一)深入开展安全生产法治培训及警示教育。村,安监、综治、国土、交管、公安派出所、水利、林业等乡直站所和部门,要通过党支部和党员、组长开会学习、专题培训等形式,切实增强安全生产法治意识,提高以法方式解决安全生产突出矛盾和问题的能力。各负有安全监管职责的乡直各单位要结合安全生产巡查督导、“打非治违”专项整治行动和落实企业安全生产主体责任年活动,分行业领域开展专题教育培训,着力提高企业主要负责人及从业人员安全生产法治意识,督促其自觉服从和配合安全监管执法。要加大对社会公众的安全生产警示教育力度,大力普及安全生产法律法规、安全生产基础知识,积极营造“人人讲安全、人人重安全、人人要安全”的浓厚氛围。

(二)切实建立健全安全监管机制。负有安全监管职责的乡直各单位要根据上级部门要求,结合本乡实际,重点建立健全以下五项制度:一是建立行政执法与刑事司法衔接制度,加强安全生产违法线索通报、案件移送与协查,杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。二是建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度,促进公正、公平、文明、廉洁执法。三是建立健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度,坚决做到不执人情法、不办关系案。四是建立完善执法纠错和执法信息公开制度,各负有安全监管职责单位的安全生产行政处罚决定书在决定之日起20日内,必须在本乡门户网站公开。五是建立健全分类别、分层级、全对接的计划执法和四不两直暗查暗访、双随机抽查制度,确保执法效果。

(三)全面推行安全生产计划执法。负有安全监管职责的单位要认真编制年度安全生产监管执法计划,分层级、分类别、全对接,明确每个生产经营单位的安全监管主体,明确双随机抽查企业的数量比例,按照执法计划编制现场执法检查方案,明确检查的区域、内容、重点及方式等,提高执法效果。其中,矿、危化品、烟花爆竹等重点行业领域以及重点建设施工项目要做到执法检查全覆盖,双随机抽查比例不低于20%

(四)继续深入推动打非治违。要继续按照《宝田侗族苗族乡2018年打非治违工作方案》落实好各项措施,保持打非治违高压态势。各单位要认真梳理本辖区本行业领域突出隐患问题和典型常见、反复发生的非法违法现象,结合重点行业领域专项整治、事故隐患一单四制等,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

(五)切实提升执法水平。执法部门要严格规范安全生产行政执法工作流程,强化执法不到位也是隐患的意识。所有安全生产监管执法人员必须持证执法,依法制作行政执法文书,严格依据法定程序作出执法决定,正确运用安全生产行政处罚自由裁量权标准,依法执行现场处置、行政处罚、行政强制等措施,并加强对执法文书落实情况的检查,严禁以工作检查代替监管执法、严禁以工作要求代替行政处罚、严禁擅自减免行政处罚。要结合打非治违、淘汰不安全落后产能以及各类安全生产专项整治行动,对问题和矛盾集中的重点区域、重点行业、重点企业,组织力量开展集中联合执法,查办典型案件,形成执法震慑,并及时向县安委办报告典型案件查处和曝光情况。

(六)加强执法信用信息应用。加强安全生产诚信体系建设,将行政处罚信息及时推送至相关信用信息共享交换平台,纳入社会信用管理。加大安全生产失信联合惩戒力度,严格执行安全生产黑名单制度,公开曝光黑名单企业信息。

(七)积极参与全县安全监管执法质量排行榜活动。县里从今年6月开始组织开展全县安全监管执法质量排行榜活动,形成安全监管以执法质量论英雄的正确导向。对全乡安全监管执法情况进行每月一统计、每月一讲评、每月一排名,每月一通报形成安全监管执法比、学、赶、超的良好氛围

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(528日前)各有关部门要结合实际制定具体的安全监管强执法防事故行动实施方案,并进行专题动员部署,把动员工作落实到各村和乡直机关各单位,落实到每一家生产经营单位。

(二)集中推进阶段(529~1125)各部门按照制定的方案,精心组织,扎实推进安全监管强执法防事故行动各项工作落实,认真做好各企业主、经营业主培训考核、安全生产计划执法、联合集中执法监管执法三比三严评议等工作。

(三)总结提高阶段(1126~1231)各部门要认真做好安全监管强执法防事故行动总结,查摆问题、总结经验,积极探索加强安全监管执法的长效机制。

四、保障措施和要求 

(一)切实强化组织领导。扎实开展打非治违、坚决预防和遏制事故的有效举措,也是落实县人大常委会一法一条例执法检查整改要求的具体表现。各各有关部门要正视长期以来安全监管执法失之于宽、失之于软的突出问题,牢固树立从严治安监管执法理念,把安全监管强执法防事故行动作为当前安全生产重点工作,各单位主要领导要亲自部署,分管领导要亲自参加,坚决按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,落实工作责任,确保人员、经费、装备到位,确保执法行动取得实效。

(二)切实提升执法能力。乡直单位要按照省、市、县关于加强县乡安全监管能力建设的要求,进一步健全安全生产监管执法机构,配齐执法人员和执法装备,保障执法经费。要通过专题培训等形式,提升监管人员的执法能力和水平。

(三)切实细化工作措施。相关执法单位要综合运用巡查督导、重点执法、专项执法、联合执法、暗访暗查等多种方式推进安全监管强执法防事故行动。要完善跟进制度,定期分析研究解决工作中发现的问题。要严格落实典型案例公开、黑名单一案双查等制度,加强行政执法与刑事司法的衔接,对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的,要依法采取行政强制措施或依法申请司法机关强制执行。

(四)不断营造浓厚氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,坚持执法办案和普法宣传相结合,将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程,以案说法、以案普法、以案学法,营造全社会关心和支持安全生产工作的浓厚氛围。 

(五)严格严肃责任追究。直各有关部门对本辖区本行业开展安全监管执法的情况,要加强督查督办、工作指导和调度通报,及时报送相关工作情况、行政执法数据和典型执法案例。乡政府将把安全监管强执法防事故工作情况纳入2018年安全生产目标考核的重点内容,对工作不认真负责、推进不力的,将予以通报批评、警示约谈直至追究责任。


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