索引号: 发布机构:

手机扫描本页二维码
发文日期:: 2016-03-10 主题分类: 规划计划
文 号: 关键词:
内容概述:

2015年财政工作总结及2016年工作计划

2015年,我县财政工作在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕财政工作目标,认真落实积极的财政政策,着力深化财税体制改革,加快推进财政科学化精细化管理,取得了新的成效,为全县经济社会持续健康发展提供了有力的财力保障。预算管理、非税收入征管、乡镇财政财务管理、财政监督、金融与债务管理、财政新闻宣传等工作分别被省市主管部门评为先进单位,新建5个省级标准化财政所,5个财政所被市财政局评为会计规范化先进单位。


一、2015年工作回顾


2015年,全县财政运行总体正常,预算执行情况较好,主要体现在以下几个方面:


1.财政收入逐步回升,非税收入增长趋近合理。财税部门克服经济增长放缓、结构性减税、市场价格等因素的影响,突出抓收重点,依法征收,应收尽收,财政收入增势回升。全年一般公共预算收入完成44061万元,增长9.98%,其中县级财政收入完成30737万元,增长11.99%。县级税收完成17526万元,增长15.19%,占县级财政收入的比重为57.02%。同时,积极争取上级支持,共争取上级财力性转移支付资金70475万元、非财力性转移支付资金94980万元,分别增长14.64%、12.53%,有力缓解了县本级财政状况,支持了各项事业的发展。


2.支出规模继续扩大,重点领域得到优先保障。财政部门千方百计组织收入、筹措资金,全力确保工资发放、机关运转、民生实事及重点支出需求。全年财政支出达193569万元,涉及民生领域的占财政支出的77.88%,同比增长13.41%。一是加大教育投入,促进教育均衡发展。统筹落实教育资金36573万元,支持中小学校新建、改建、搬迁等项目建设,落实学生资补政策及教师待遇。二是推动就业和社会保障体系建设。筹措资金28226万元,用于落实各项就业和社保政策,其中发放小额担保贷款贴息220万元,支持就业创业。三是推进医疗卫生体制改革。安排筹措资金20668万元,推进基本药物零差率改革,落实各项医疗卫生补助政策,促进基本公共卫生服务均等化。四是支持保障性安居工程建设。统筹资金7356余万元,推进公租房建设及城市棚户区、农村危房改造,改善困难群众居住条件。五是大力支持农业农村发展。筹措安排资金7843万元,支持小农水、现代农业、农业产业化、扶贫、美丽乡村、水利冬修等项目建设。落实惠农政策,通过“一卡通”发放59项涉农补贴7700万元。六是支持文化服务水平提升。统筹资金2288万元,支持高椅古民居维修保护、公共文化活动场所的改造升级,推动文化馆、体育馆、农家书屋等免费开放及公共文体活动的开展。


3.财政调控能力增强,助推县域经济稳定发展。一是争取中央投资。全年争取中央投资24698万元,转贷政府债券3700万元,有效缓解了我县基础设施、生态环保、民生工程的资金压力。二是刺激消费需求。筹措资金379万元,支持了农贸市场改造、市场监测及商贸物流发展。安排筹措资金1290万元,推动省级文明县城创建,促进消费环境改善。四是认真落实结构性减税。严格落实个人所得税、增值税、营业税起征点提高等减税降费政策,减轻企业税负,促进企业发展。五是支持企业创新发展。向上争取企业发展资金2115万元,支持湘运公司搬迁及康奇瑞竹业、鸿森木业、宝田茶业、工业园区等技术改造、设备更新。安排引导资金200万元,支持企业自主创新和产业升级,促进企业做大做强。借力政府风险补偿基金,审核发放助保金贷款4040万元,帮助中小企业解决融资难题。


4.财政改革纵深推进,财政运行效率显著提高。一是推进预算绩效管理。积极推行预决算公开,通过县政府门户网站对县本级财政预决算、108个单位的部门预算和“三公”经费预算及45个单位的决算进行了公开。对所有预算单位开展预算绩效管理工作,对其中6个项目进行重点评价,将所有评价结果作为下年度预算安排重要依据。二是深化国库管理制度改革。全面推进公务卡制度改革,推行了农村中小学校集中支付制度,实行资金拨付限时办结制,加快财政支出进度。积极盘活存量资金,清理结余结转资金,共收回存量资金7200万元,统筹用于民生政策落实和重点项目支出。三是规范政府采购。全面实行采管分离,全年政府采购额9562万元,节约资金963万元,节约率9%。四是积极推进农村综合改革。筹措安排财政奖补资金1142万元,支持建设农村公益事业一事一议项目182个;落实奖补资金300万元,开展广坪镇10个村集中连村建设。保障村级组织运转,全县村级组织运转经费村均达到7万元,城市社区经费达到18万元,农村社区经费达到12万元。


5.资金监管不断加强,财政管理规范有序。一是强化财政监督。对16个单位实施了财务收支、会计信息质量方面的监督检查,查处违纪违规金额125万元。同时,开展了财政存量资金、城乡医疗救助资金、贫困寄宿生补助资金、“三公”经费等专项检查。二是加强财政投资评审。健全评审机制,充实评审力量,评审建设项目650个,审减资金22000万元,核减率17.67%。三是规范国有资产管理。加强了国有资产审批处置管理,启用了资产动态信息系统。四是规范会计管理基础。加强了会计基础规范化考核验收工作,联合纪检监察部门对乡镇、县直单位负责人及财务人员进行了财经知识培训,促进了财务管理水平提升。五是加强政府性债务管理。规范债务审批,严格控制债务规模,防范了财政运行风险。


总的来看,2015年财政运行情况总体良好,各项工作取得了新的成效但财政改革发展也面临一些突出问题和挑战:在收入增长乏力的情况下,支出政策刚性却逐步增强,缺乏长期平衡的考量机制;存量资金固化僵化的问题存在,支出结构调整的任务很重;一些基础性工作还不够扎实,法治观念仍有待加强。我们将高度重视这些问题,通过深化改革、强化管理来加以解决。


二、2016年财政工作计划


(一)指导思想。2016年,我县财政工作的指导思想是:全面贯彻落实县委、县政府的决策部署,围绕深化财税体制改革总体方案,优化财政支出结构,重点保障民生支出、政策支出和重大建设项目支出,从严从紧控制行政运行经费等一般性支出;加大财政资金统筹使用力度,盘活存量资金,加快预算执行进度;强化预算刚性约束,严格预算执行管理,构建全面规范、公开透明的预算管理制度。


(二)工作目标。根据上述指导思想及全县经济社会发展要求,2016年全县财政工作主要目标是:一般公共预算收入、县级财政收入增长11%。


(三)工作措施。为确保完成2016年财政预算及各项任务,我们将着重抓好五个方面的工作:


(一)以财力增长为目标,狠抓财税征收管理。一是推进财源建设。保障财源项目投入,支持培育新的财税增长点。二是推进综合治税,建立健全“一家征管、多方协护、源头控管”的协税护税体系。三是坚持量质并重,财政增收与可用财力相结合,规范税收入库,防止收入虚增现象。三是规范非税征缴,加强非税收入调控,提高可用财力。四是争取上级资金支持。研究落实国家经济政策,加大汇报衔接力度,争取上级更多的资金和项目支持,缓解本级财政压力。


(二)以深化改革为动力,着力完善体制机制。一是清理规范财税优惠政策,停止执行违法违规的税费奖励、减免政策,维护正常的收入分配秩序。二是推进财政信息公开,扩大预决算公开范围,除涉密信息外,2016年政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算全部向社会公开。三是规范政府举债融资行为,加强债务主体风险控制,推广应用政府与社会资本合作(PPP)模式,鼓励和引导社会资本进行社会公共产品投资。四是加强预算绩效评价管理,选择代表性项目实行重点绩效评价,认真运用评价结果。五是加快政府采购转型,完善招投标机制,推进政府购买公共服务工作。六是规范预算执行,硬化预算约束,加快资金拨付,提升财政运行效率。


(三)以改善民生为重点,不断优化支出结构。一是厉行节约,严格控制一般性支出,降低行政运行成本,将更多的资金用于民生实事。二是支持教育优先发展,支持教育优质均衡发展,巩固完善义务教育经费保障机制,支持中小学校改造等。三是落实社会保障和就业政策,支持完善优抚、救济和社会救助体系,继续加强保障性住房建设和管理。四是推进医药卫生体制改革,继续推进医疗保险改革工作,深化基本药物制度改革。五是支持农业农村发展,加强农林生态保护和农村人居环境治理,进一步完善村级组织运转经费保障机制,加强农业农村基础设施建设。六是积极支持文体事业发展,推进实施文化体育惠民工程建设。


(四)以强化内控为抓手,切实规范财政运行。一是坚持依法理财。以实施新《预算法》为中心,全面推进法治财政建设,完善权力清单,规范权力运行,加强合法合规性审查。二是强化财政资金监管。加大财政监督检查力度,完善财政投资评审办法,切实提高财政资金运行效率。三是完善内部控制制度建设。按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则,通过内部运行流程优化,切实加强财政内部控制建设,提高财政管理科学化、规范化、信息化水平。


(五)以队伍建设为支撑,全面提高工作效能。一是加强素质教育。开展多层次学习培训,提高财政工作的综合能力和服务水平。二是推进作风建设。加强财政文化建设,积极弘扬“真情、真干、真诚、真实”的“四真”精神,讲服务、讲效率、讲执行力,以作风转变推动工作开展。三是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制,抓住财政部门廉政风险关键点,把财政权力关进制度的笼子里,确保财政资金和财政干部政治生命安全。四是推进财会队伍建设。加强会计基础管理,健全行政事业单位财务管理制度,做好会计从业资格、专业技术考试及继续教育工作,促进全县财务会计工作水平的提升。


【字体: