多年来,各级各部门坚持教育为主、预防在先的原则,在加强党风廉政教育方面取得了一定成效。但是随着形势的发展,改革开放的不断深入,人们的思想观念、价值趋向发生了很大的变化,党风廉政教育也面临着挑战。当前,党风廉政教育存在的问题主要表现为“五多五少”:
一是应付教育多,触及思想少。很多单位学习教育停留在下文件、订计划、成立领导小组、张贴标语。从形式上看都很到位,从内容上讲也无可挑剔,实际是应付考核做些表面文章,结果是轰轰烈烈走过场,匆匆忙忙就收兵。教育者如此,受教育者更是小和尚念经—有口无心,这边耳朵进、那边耳朵出,很少触及自己的思想实际,更不要讲从灵魂深处筑起反腐倡廉的防线。这样的教育效果很难达到预期目的。
二是照搬照抄多,特色教育少。不少单位遵循一个不成文的套路,用文件落实文件,发通知贯彻通知,认为反正照搬上头的不会错,既与上级保持一致,又省却了许多心事。还有的利用现代网络优势,从互联网上下载些资料照本宣科,一点没有自己的特色,结果你在台上讲得很累,台下却在打瞌睡。这样的教育像雨过地皮湿,效果大打折扣。
三是领导讲得多,群众参与少。尽管各地近年来教育方式方法有所改变,但很多地方廉政教育还是喜欢定格在灌输式的方法上。一讲廉政教育,就大讲重要性、艰巨性、复杂性,要求下面怎么怎么的。这样的教育,你讲我听,没有群众参与的份,形不成互动,群众在被动接受教育,心底里却在发问领导能做得多好。有的领导自身不检点,讲的是一套、做的却是另一套,台上讲反腐败,台下在搞腐败。结果出了问题被查处后,应验了有些舆论的猜测,使群众对廉政教育产生逆反心理。
四是正面教育多,警示教育少。一些单位廉政教育就是学习文件,学习领导讲话,学习上级布置的典型、模范人物。当然,这些学习也是必要的,从正面弘扬正气,有利于提高党员干部拒腐防变的自觉性。但反面教育也是一副清醒剂,多剖析反面教员中产生腐败的原因,更有利于党员干部警觉,进而树立起自警、自律的自觉性。
五是文过饰非多,提出批评少。在现实生活中存在着两种倾向:一是领导不敢批评下级。因为一年一度的考核要大家画圈,怕丢选票。因此,你好我好,大家都好,对有些不良现象睛只睁闭只眼,让大家自己去对照检查。 即使批评也是戴“高帽子”,羞羞答答点到为止。二是下级不敢监督上级。即使领导很民主,大家也没有“意见”,怕穿“小鞋”,怕打击报复。
针对以上“五多五少”,我们认为廉政教育不能原地踏步,随着形势的发展,时代的前进,廉政教育要体现
“四性”:
一要突出主题,体现针对性。首先要从应付检查中解脱出来,变“要我教育”为“我要教育”。廉政教育要抓住主题,分类突破。因人而异,切忌不分对象“一锅煮”。一次一个主题,什么问比较突出就进行什么教育。要深入细致地分析党员干部的思想现状、社会背景及影响,帮助分析产生问题的原因。干部犯错误的原因是多种多样的,其心理变化和发展也有其特定的轨迹,不论其原因千变万化,追根溯源还是在人生观和世界观上出了问题。抓住这个核心进行教育就能收到事半功倍的效果。
二要结合实际,体现创造性。有些教育为什么效果不佳,没有吸引力,其原因就是脱离了实际。因此,在进行廉政教育中要好好分析下本单位自身的现状,事前作些调查研究,要了解党员干部的所需所求,使廉政教育更贴近党员干部实际。要选择好廉政教育的载体,把上级的要求与本单位的实际融合在一起进行教育。不要死搬硬套。同时要有点自己的东西,做到“规定动作要完成,自选动作要做好”,尽量把教育搞得活跃些,创造出自己的特色。
三要典型引路,体现可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正确的舆论导向,坚持团结、稳定、鼓劲,以正面宣传教育为主的方针,充分发挥先进典型的激励引导作用。要选择些能体现优良党风和时代精神的党员和组织的先进事迹进行宣传和表彰,使受教育者学有榜样,赶有方向,达到对比先进找差距,自加压力学典型的效果。
四要把握动向,体现前瞻性。要站在关心干部、爱护干部的高度来开展廉政教育,始终坚持以人为本,切实增强廉政教育工作的渗透力、感染力和吸引力。把以人为本的理念,贯彻到廉政教育工作的各个环节和各个方面。要认真分析干部思想动态,切实把握教育方向,把一些看似细小的问题解决在萌芽状态之中。特别是对有些倾向性的问题要有敏感性,把防范工作做在前,避免和防止一些不廉现象发生。