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会政办函〔2006〕23号
会同县人民政府办公室
关于切实加强农村消防工作的通知
各乡镇人民政府，县直有关单位：
为切实加强农村消防工作，扭转农村火灾形势严峻的局面，为农村经济和社会发展创造良好的消防安全环境，加快推进社会主义新农村建设，按照《怀化市人民政府办公室关于加强农村消防工作的通知》(怀政办函〔2005〕56号)要求，结合我县实际，经县人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，落实消防安全责任制
全县各级各有关部门要站在“讲政治、保稳定、促发展”的高度，从战略和全局的高度，充分认识加强农村消防工作的重要意义，按照《消防法》的要求，将农村消防工作列入议事日程，切实加强组织领导，定期研究部署，及时解决问题。各乡镇要成立由政府领导负责，公安派出所、综治办、安监站等机构负责人参加的农村消防安全管理组织，切实加强对农村消防工作的领导。要把消防工作纳入社会治安综合治理、创建平安乡镇、安全生产乡镇达标、文明社区（村）建设等活动的考评范畴，共同促进农村消防工作的发展。各乡镇要与各村（居）委会签订消防安全责任状，各村（居）委会要与各村(居)民小组签订消防安全责任状，层层落实好消防安全责任；要紧紧依托公安派出所，依靠综治办和安监站等多方力量，充分发挥社区警务站、村（居）委会治保组织的作用，建立健全消防安全监管网络，确保农村消防工作的落实。公安派出所要认真履行消防监督三级管理职能，明确工作职责和权限，细化分管所领导、专兼职消防民警、社区民警的工作责任，加强对辖区内企业事业单位的消防监督检查，指导村(居)委会制定、落实消防安全制度和村（居）民防火公约。村（居）民委员会由村（居）委会主任负责，警务区民警、治保主任和村（居）民组长共同参与，共同负责开展防火检查、巡逻、消防宣传等工作，及时发现和消除火灾隐患，及时反馈工作情况。
二、加快乡镇消防规划编制和公共消防设施建设
要按照“公共消防基础设施建设与城镇建设同步规划、同步实施、协调发展”的总体要求，进一步加快乡镇消防规划的编制工作。目前，我县已完成团河镇、坪村镇的消防规划编制任务，但一般建制镇消防规划编制尚未启动，建设规划部门要抓紧编制。已经完成消防规划编制的乡镇，要切实按照规划迅速组织实施。要结合农村危房改造、“改水”、交通建设和电网改造等工作，提高民宅耐火等级，达到防火间距，规范用电管理，加强对柴草堆垛的有序管理，积极改善消防水源、镇村消防车通道，不断改善农村消防安全状况。同时，要发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能，缺水地区要修建消防水池，确保消防用水。
三、大力发展多种形式乡镇消防队伍，增强农村扑救火灾能力
建立适合农村特点的各类地方专职、乡镇企业自办及村办等多种形式的消防队伍，是统筹城乡消防力量协调发展的迫切需要，也是有效扑救初起火灾、保护农民群众生命财产安全的重要保证。各乡镇要因地制宜依托民兵、保安、治安联防等组织建立多种形式的专兼职消防队，采用简易消防车、拖拉机安装水罐等形式，配备必要的灭火器材，以适应扑救农村火灾的需要。同时，乡镇集镇、村(居)委会、大的村寨要普遍建立群众义务消防队或由志愿人员轮流执勤的志愿消防队，配备手抬消防泵等简易灭火设施，并充分利用灌溉机械作为灭火器材，以进一步完善农村灭火救援体系，达到“初起火灾不出组、小火不出村、一般火灾不出镇”的总体要求。各乡镇要切实加强消防队伍的管理，明确公安派出所、组建单位以及村组织的管理责任，制定并落实执勤训练、业务学习、接处警、车辆器材装备维护保养等制度，定期组织开展业务学习和技能训练，不断提高消防队伍的实战能力；要整合乡镇各种形式消防队伍力量，建立协调统一的指挥机制，提高整体灭火作战能力。
四、普及消防知识，切实提高农村群众的消防安全意识和自防自救能力
宣传、文化、教育、公安消防等部门，要针对农村工作的特点，结合建设社会主义新农村、文明村镇建设、普法教育、文化科技卫生“三下乡”等活动，充分借助电视、广播和板报、标语、公益广告、宣传单等载体，利用村镇宣传栏、公告栏等宣传阵地，对广大农民群众开展贴近农村、贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法律法规和消防知识宣传教育，倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，切实增强农民群众的消防安全意识。各乡镇都要建立一支以文化、广播、司法部门人员为基础力量，志愿和义务消防人员参加的农村消防宣传骨干力量，采取集中、分散相结合的形式，广泛开展消防宣传教育活动。今年内要在每个村至少培养一名专（兼）职消防宣传员，具体负责农村消防宣传工作的开展。同时，要把消防安全教育纳入农村中小学校教学内容，达到教育一个学生、带动一个家庭、推动一个村庄的消防安全社会效应。各企业单位也要通过培训，提高管理者和从业人员的消防法制观念和安全操作技能，并充分利用单位内部的广播、报栏等宣传阵地，加强消防知识宣传，不断增强员工自我防范意识和自我管理能力。
二〇〇六年四月十九日
主题词：公安 农村 消防 通知
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