中共会同县委常委、常务副县长  王平

    县域经济是基础经济、综合经济，全面建设小康社会，重点在县域经济。面对一系列新的发展机遇，关键是要深刻理解新的发展理念，通过推进理念创新，确立科学发展思路，从而指导县域经济更快更好的发展。
    一、发挥比较优势，培植县域经济发展的特色产业。当前，地方经济发展可谓千船竞发，百舸争流。我县在区位、资本、人才、技术等方面均无任何优势可言，要推进县域经济快速发展，只有坚持走错位发展、差异化竞争之路，才能在错位发展中创造特色，在差异化竞争中发挥优势。因此，依托我县丰富的自然资源，充分发挥比较优势，打造具有自身特色的支柱产业，是实现县域经济从资源优势到产业优势再到竞争优势过渡转化的现实选择。一是依林兴业，壮大竹木产业。利用我县作为全国重点林区县和21个楠竹生产示范县之一所具有的林木资源，积极向“绿色”要效益。抓住国家实施生态建设工程的机遇，扶持发展种苗花卉业；加快马尾松速生丰产林、楠竹原料林和楠竹丰产林等工业原料林基地建设，发展森工原料供应业；巩固加强竹木加工业，坚决关闭、取缔“五小”企业，在培育壮大原有骨干龙头企业的同时，加大招引力度，努力打造我县竹业、板业、纸业三大集团。二是依水兴业，壮大水电产业。对全县已探明可利用的17.56万千瓦蕴藏量水资源进行充分开发，抓紧完成渠水、巫水的流域修编，积极协调并加快境内小水电站建设，实现至2008年，全县水电装机容量达到12万千瓦，年创税收3000万元以上。三是依山兴业，壮大畜牧产业。我县共有可利用的各类草地面积233万亩，理论载量68万只山羊单位；年产秸杆50余万吨，理论养畜量20万头黄牛单位。今后重点是要从品种改良、产业规模、市场开拓和加工增殖四个方面狠下功夫，发挥政府引导、大户带动和协会帮扶作用，把畜牧产业发展壮大。四是依矿兴业，壮大矿产冶炼业。及时着手开发优势矿产资源，抓好年产1万吨硫酸锰项目的引进，搞好锰矿资源的深度加工；加强与周边县市的协作，积极对我县及周边地区4260万吨储量的重晶石进行共同开发。特别是已经进入湘西开发计划笼子的钡盐项目，要推动钡盐化工厂的早日建成投产，带动我县矿产冶炼业的跨越式发展。
    二、实施民营带动，突出县域经济发展的主导战略。县域经济的发展状况，很大程度上取决于民营经济的发展。各地的实践已经证明，民营经济发展较快的县市，一般经济增长速度也较快。因此，我们要坚持“民营带动”的新理念，把民营经济作为县域经济发展的主导战略。首先，要营造浓厚氛围。进一步加大舆论宣传力度，发动基层群众敢于创业，支持机关干部离岗创业，鼓励在外人员回乡创业；允许企业向民间融资，允许机关干部向企业参股，不拘一格让致富能人多起来，营造一种尊重民企、重视民营的氛围。其次，要拓宽发展空间。由政府牵头组织对有关的政策法规进行梳理，凡是国家没有明确限制的投资领域，都对民营经济进行开放，凡是国家没有明令禁止的经营范围，都允许民营投资者参与经营。积极鼓励、支持民营企业参与国有企业的改革、改组和改造，不断拓宽准入领域，推进民营经济总量的扩张。第三，要打造优质环境。出台支持民营经济发展的政策措施。严肃治乱，坚持解难。规范收费范围、收费方法和执法行为；加快企业信用担保体系建设，解决企业融资难问题，营造良好的创业环境、服务环境、信用环境、体制环境和法制环境，激发各个方面投资创业的热情。第四，要构建人才高地。加快民营企业家队伍建设，制定长期性民营企业家队伍培养计划。多渠道引进企业急需的各类专业人才，支持民营企业聘请外地高知人才，鼓励各类大中专毕业生到民营企业打工创业。同时，对农村劳动力开展多层次职业培训，为民营企业提供更多的高素质员工，解决就业难与用工难的双重矛盾，促进全县民营经济再上一个新的台阶。
    三、坚持集约发展，选择县域经济发展的推进方式。集约化发展，是科学发展观的内在要求，是优化要素配置和降低经济、资源、环境、社会成本的必然要求，县域经济要既快又好并实现可持续发展，必须走集约化发展之路。对像会同这样的欠发达地区来说，更需要发挥后发优势，走出粗放型扩张的误区，以高起点弥补晚起步。要搞好项目开发，为集约发展“铺路”。作为产业的支撑点，项目是县域经济发展最强劲的增长点。当前，要借省委、省政府实施湘西开发战略的重要机遇，弥补我县“不东不西”的区位劣势，精心做好项目发掘和推介工作。切忌“胡子眉毛一把抓”，开发一批与培育特色经济具有较强产业关联度的大项目、好项目，推介一批高产出、高效益、低污染的项目，加快潜在的资源优势向现实的经济优势转化。要加快园区建设，为集约发展“建梯”。提高县域经济集约化发展水平，就要加强园区建设。企业进入园区发展是实现县域经济集约化发展的前提。园区建设要量体裁衣，我县要重点抓好工业园的板材加工区和原三00电厂工业小区的建设，建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，优化规划布局，最大限度地为各类企业进区和快速发展提供强有力的支撑，加速将园区培育成为县域经济的增长极。要加强市场培育，为集约发展“搭台”。市场是带动县域经济集约化发展的“龙头”。要突出规模市场建设，充分发挥本地主导产业的优势，围绕我县竹木、畜牧、农业和矿产业四大产业培育市场，积极兴建几个大型专业市场，形成市场带动效应，以大市场拉动大流通，从根本上提升我县经济竞争力，为县域经济跨越式发展注入源源不息的活力。
    四、放大配角经济，确立县域经济发展的角色定位。县域经济的发展必须适应国内日益统一的市场和经济全球化发展的新形势，参与到国际国内生产要素的循环之中，以此实现县域内相对富余的生产要素与稀缺的资本、技术等要素的对接与置换，在大循环中找准定位，洼地蓄金，加快自身的发展。对于欠发达地区来说，特别需要在更大范围、更高层次上进行资源配置，打造竞争优势。我县要抓住国家实施中部崛起战略机遇和东部沿海产业梯度转移的机遇,甘当发达地区的产业“配角”，主动承接发达地区的产业转移和要素外溢，大力发展配套产业和配角经济，把自身带动能力弱的产业，链接到发达地区的产业龙头上，借梯登高、借势发展。要把沿海经济发达地区作为对外招商引资的主攻方向，充分发挥土地价格、劳动力成本、消费成本低廉等优势，大力促成沿海地区一批具有一定竞争力、缺乏成本优势的劳动密集型产业向我县转移。此外，在商贸流通、外经贸、旅游、以及科技教育等方面，也要充分认清自身位置，积极与沿海经济发达地区展开密切合作。“先做好配角，才有机会争当主角”，主动把自己定位为沿海经济发达地区的配角，通过发展“配角”经济，力争早日把我县建成与沿海发达地区互动发展的产业基地、绿色食品基地和休闲旅游基地，从而带动县域经济的快速发展。