建设五大环境 推进湘西开发
中共会同县委常委、常务副县长     王平

    会同县地处湘西南边陲，是一个典型的山区农业县，由于受诸多因素的制约，经济发展水平长期较为滞后。今年以来，省委、省政府实施湘西地区开发战略，为湘西各县市发展带来了千载难逢的历史性机遇。如何抓住这一机遇，加快会同发展，笔者认为，必须着力建设好五大环境。
    一、 依托项目开发，建设良好的投资环境
项目是投资的载体，要想获得投资商的青睐，首先必须有好的开发项目。现在上级的优惠政策已经出台，关键就看我们自身有没有能够吸引投资的项目。因此，当务之急是要集中精力做好项目开发工作，充实项目库，整合项目资源，重点打造一批精品项目，以项目吸引投资。现阶段，我县要以挖掘优势资源为着力点，做优做强水电、竹木、畜牧、矿产四大产业，全面推进项目开发。在水电产业方面，结合巫水、渠水流域梯级水电开发规划，重点做好若水、高椅、小洪、高涌、大市等水电站的开发工作；在竹木产业方面，逐步淘汰资源消耗大、环境污染重、经济效益低的小型加工企业，重点抓好豪华竹地板、中密度纤维板和竹胶板等拳头产品，集中扶持金裕、汇森等3－5家龙头企业；在畜牧产业方面，充分利用我县丰富的林间草地和秸秆资源，大力发展以山羊、肉牛为主的草食动物，重点做好马鞍山羊和坪村肉牛加工等项目的推介工作；在矿产业方面，加快重晶石、锰、煤等矿产品资源的精深加工和开发利用，重点抓好年产15万吨钡盐开发等项目。同时，积极拓展旅游市场，依托四名（民）品牌优势，大力发展旅游经济，精心做好高椅古民居、鹰嘴界自然保护区和金龙峡漂流等品牌的整体包装和促销。
    二、 坚持政府引导，建设良好的创业环境
牢固树立“发展才是硬道理”的理念，坚持政府引导，发挥政府部门职能作用，制定有效措施，营造良好的创业环境。既能引得“凤凰来”，还能留得“凤凰栖”，使外来客商能够在会同安心创业，以环境造氛围，以氛围促发展，形成“人人想创业，人人能创业”的局面。一是集聚人才资源。建立人才激励长效机制，实施重点人才、基础人才和希望人才工程，对我县急需的紧缺人才、方方面面的实用人才以及有潜力、可造就的青年人才，要重点培养，积极引进，为我县的发展提供强大的人才和智力支持。二是推行优质服务。以方便生产经营、节约管理成本为原则，大力精简生产经营之外的各类事项，对投资商实施跟踪服务，及时解决遇到的实际困难。采取具体措施，取消户籍门槛，打破二元户籍管理制度，切实解决创业者在户口、就医、子女求学等方面的后顾之忧。三是保护扶持并举。真正减轻创业者的税外负担，严格杜绝“三乱”现象发生，取消除正常的社保基金以外的一切费用。对那些市场前景好、社会贡献大和上规模的项目，予以重点扶持和帮助。
    三、改进工作作风，建设良好的政务环境
推进行政职能部门作风转变，是优化经济发展环境的一项重要内容，要抓住政府职能转变这一契机，大力优化政务环境。一是遵循便民原则，提高政府行政效率。从改革行政审批入手，加快县政务中心建设，全面推行“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务的办公制度，严格落实首问责任制、限时办结制等具体措施，切实提高行政效率。二是创新管理体制，提高政府行政透明度。全面推行政务公开，向公众公开工作职责、办事程序、办事要求、办事结果和纪律等，完善行政监督机制，把政务工作置于人民的监督之中；建立科学决策制度，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，提高决策透明度和公众参与度。三是坚持以民为本，提高政府服务水平。着力转变行政工作人员工作作风，实现思想意识由“管理”向“服务”转变。通过改革管理制度，引入先进服务理念，改善行政服务软环境；完善涉及行政服务的设施设备，改善行政服务硬环境。
    四、突出社会治理，建设良好的治安环境
经济要发展，必须以社会的稳定为保障。社会治安状况作为经济发展软环境的重要指标之一，在县域经济发展中起着至关重要的作用。特别是近年来我县旅游经济逐步升温，进入会同的外来人员逐年增加，更加需要突出社会治安治理工作。各级各部门要加强领导，把治安环境的整治作为一件涉及人民群众根本利益的大事来抓，要建立健全“一把手”负总责、亲自抓的长效机制；政法机关要从管理型向服务型转变，实施警务公开和便民措施；要长期坚持社会治安综合整治联动工程，协调公、检、法、司等部门关系，形成部门齐抓共管、群防群治、全社会共同参与的氛围；加大对各类犯罪的打击力度，始终保持对各类犯罪份子的高压态势，建立健全预防犯罪机制，加快推进社区警务工作。
    五、 改善基础设施，建设良好的人居环境
要谋求会同的大发展，必须立足长远，提升会同的城市品味，健全城市功能。要从市民的切身利益出发，完善城市基础设施建设，满足人们生产生活的多样需求。当前，要以建设“生态园林”城市为目标，进一步完善县城总体规划。加快旧城改造和社区建设力度，着力抓好209国道县城段三期改造工程和小攀公路、会同二桥建设步伐；启动县影剧院、体育中心、图书馆、文化馆和青少年校外活动中心建设；抓紧实施县燃气管道工程、垃圾综合处理厂和城网改造等重点建设项目，加快县城美化、亮化、绿化步伐。全面启动城乡居民安居工程，改善广大居民的居住条件。推进城乡通信事业，加快实施移动电话“乡乡通”，程控电话“村村通”和“农村广播电视进村入户”工程。