用创新精神抓好组织部门自身建设

中共会同县委书记　宋智富

近年来，会同县委组织部在抓自身建设中突出“创新”二字，不断加强组织部门的先进性建设，取得了较好的成效。会同县委组织部连续三次被评为全省“组织部门信息调研工作先进单位”，连续三次被评为全省“先进组织部门”；去年，会同县被省委命名表彰为“农村基层党组织建设先进县”；今年，县委组织部被省委、省政府授予“文明单位”称号。
一
创新思想观念，以全新的组工理念体现组织部门先进性。思想是行动的先导，思想观念的创新是一切工作创新的前提。县委组织部在总结过来组工理论和工作实践的基础上，坚持与时俱进，着力推动组工理念的升华，在工作思路上实现由单向思维向多向思维转变，由被动性思维向自主性思维转变，由常规性思维向超常性思维转变，由封闭式思维向开放式思维转变。2003年，县委组织部结合“树组工干部形象”活动，在组织部门和全体组工干部中广泛开展了一次“解放思想促发展”的主题讨论活动，在全体组工干部队伍中提出了“四破四立”，即：破除因循守旧、谨小慎微的思想，树立敢于打破常规、开拓创新的观念；破除满足现状、不思进取的思想，树立积极进取、博采众长的观念；破除形式主义、官僚主义作风，树立求真务实、服务基层的观念；破除人的工作难做、求全责备的畏难思想，树立不拘一格选人才的观念。
创新工作机制，以优秀的工作业绩体现组织部门先进性。在近几年的工作实践中，县委组织部积极探索和制订了一系列切合实际、行之有效的工作制度，保证了各项工作任务的及时落实，使组织工作呈现出强大的生机与活力。一是以“班子创‘五好’，党员争‘十星’”活动为着力点，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。县委组织部根据各基层党组织和党员队伍实际，将“班子创‘五好’”细化为班子好、队伍好、制度好、业绩好、反映好，把党员先进性要求形象化为信念星、宗旨星、学习星、业务星、廉洁星、开拓星、守法星、奉献星、团结星、文明星等10颗星，对“五好”和“十星”采取自评、互评和组织考核的方式进行量化打分测评，测评结果作为评先评优的主要依据。为了配合“班子创‘五好’，党员争‘十星’”活动的全面开展，县委组织部创造性地在乡镇干部和农村党组织中开展“一村一基地，一人一块地”活动；在企业党员中开展以“下岗职工党员带头再就业，企业广大党员带领下岗职工实现再就业”为内容的“双带”活动；在县直机关开展以党支部阵地建设高标准、“三会一课”高质量、班子和队伍建设高要求为内容的创“三高”活动。通过多措并举，基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥。目前，全县种养、加工示范基地有761个，农业产业结构调整面积达31万亩，发展了57个新品种新项目，年产值达4.1亿元；3500多名下岗职工实现了再就业，平均月收入达520元；机关党员深入乡村田间地头，先后为群众解决农业生产中的实际问题1171个，解决发展资金171万元，将2670条致富信息及时传递给农民群众。二是以党政领导干部职务任期制为突破口，进一步深化干部人事制度改革。2002年6月，会同县被省委、市委组织部确定为党政领导干部职务任期制试点县，县委组织部在广泛深入调查研究的基础上，报经县委同意，制订出台了《会同县党政领导干部职务任期制暂行办法》，并先后配套出台了《会同县科级领导班子后备干部工作暂行规定》和《会同县中层干部交流轮岗暂行办法》等五项干部管理文件，形成了一整套以“公开选拔”、“竞争上岗”、“末位淘汰”、“后进移位”和“诫勉管理”为主要内容的干部管理机制，使干部人事制度改革得到进一步深化，较好地疏通了干部能上能下的渠道。这一做法在中组部召开的全国党政领导干部职务任期制座谈会上给予了充分肯定，并作书面发言。同时，探索建立了《会同县机关效能考评机制》和《会同县领导班子及其成员绩效考核体系》，采取定性考核与定量考核相结合的办法，首次将行政机关效能建设和领导班子及其成员绩效考核纳入年度目标管理考核，为推进机关效能建设提供了制度保障。实行任期制以来，共调整14名正职党政领导，其中提拔3名，交流2名，改任非领导干部职务6名，提前离岗2名，自谋出路1名；调整副职党政领导17名，其中提拔任实职2名，改任非领导干部职务13名，提前离岗1名，免职1名。三是以“5432”人才工程为主抓手，进一步促进各级各类人才的协调发展。县委组织部联合县人事局制订出台了《会同县“5432”人才工程实施方案》，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和乡土技术人才“四支”队伍一起抓。在5年内，引进和培养市级以上高级行政管理、企业经营管理、专业技术带头、交通城建技术等4类人才5名，中高级农业科技、非公有制股份企业管理、熟悉WTO运作法则等3类人才50名，优秀干部、优秀乡土技术人才等2类人才500名。同时，建立了人才项目管理机制，选派优秀青年干部到农村进行服务管理、到重点企业帮助内部改制；制订了人才服务企业、服务农村的相关政策和纪律，规范了对选派干部的管理；建立了《人才工作总结报告制度》、《领导干部抓人才工作责任制度》等6项人才工作制度，推动了人才工作向制度化、规范化方向发展。近几年来，我县共引进外地人才28名，培养本地人才420名，具有高级职称的12名，中级职称的103名。
创新内部管理，以良好的自身形象体现组织部门先进性。一是抓基础，强队伍。县委组织部时刻注重组工干部学习培训方式、内容的创新和实践锻炼途径的拓展。在继承传统优良做法的基础上，坚持述学、评学、考学、督学、查学相结合，做到“四统一”：统一规定学习内容，统一印发学习资料、统一制订自学思考题、统一写专题学习心得。结合“树组工干部形象”集中学习教育活动，创办了“组工干部学习论坛”。该论坛以组织部学习室为主阵地，以本部干部为主体，以干部轮流上课为主要形式，以每周五下午为主要时间，以交流体会和现场讨论为主要方式，不断提升组工干部的学习能力、表达能力、分析能力和创新能力。二是抓活动，强支部。 县委组织部高度重视党支部的思想教育和引导带动作用。在认真落实“三会一课”制度的基础上，党支部组织机关党员深入开展建整扶贫、企业“双联”和“一学三带头”爱民活动，把新店村、坪见村、县酒厂作为党支部的联系点，每月至少深入联系点进行一次工作指导和帮扶，几年来，共为联系点解决实际困难35个，筹集资金23万余元，水泥70余吨，其它物资折币4万多元。支部每名党员还与企业特困职工或特困农户结成“一对一”帮扶对子，先后为26名帮扶对象捐款捐物1.4万元，提供致富信息45条，引进发展项目21个。党组织活动的开展，增强了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，机关党员的党性观念不断加强，与群众的关系不断密切，组织部党支部多次被县委和县委直属党委评为先进党支部。三是抓制度，强管理。近年来，县委组织部不断进行制度创新，规范内部管理。推行了挂牌上岗制度，把各室工作职责、制度制牌上墙，对群众关心的工作编成“流程图”进行了上墙公开，方便群众办事。在各室中开展“争创红旗组室”活动，每月评比一次，年终总评，调动了各室工作热情。今年，县委组织部又出台了《重大事项实行部务会票决制暂行办法》，规定凡关于干部任免调配、党的建设、干部人才工作方针、自身建设等重大事项，必须在由部领导和各室（中心）主任参加的部务会上进行票决，得应到会人数半数以上同意票后才获得通过并形成相应决定。如今，县委组织部已建立健全了办文阅文、考勤考核、环境卫生、车辆管理等20多项自身管理制度，逐步形成符合时代要求、具有部门特点的内部管理体系。2004年8月，县委组织部组织人大代表、政协委员和服务对象对部机关工作作风、服务质量、工作成效等方面进行评议，发放调查问卷220份，满意率达96%。
二
会同县委组织部近几年来在创新中树形象、在创新中求发展、在创新中出效益的成功实践，有力地证明了创新是组织部门先进性建设的核心，是打造一流组织部门的必然要求。
创新是加强组工干部能力建设，建设高素质组工干部队伍的必然要求。新形势下，按照江泽民同志对组工干部提出的“党性最强，工作出色，作风过硬”的标准，组工干部能力建设任重而道远。组织工作面临的新情况、新问题层出不穷，这必然要求组工干部在这些困难面前站稳脚跟，不断拓展新的思维，具备新的技能，掌握新的方法；要求组工干部不断坚定共产主义信念，强化发展意识、市场意识和执政意识；要求组工干部在思想上逐渐摆脱对旧有体制的依赖，树立开拓奋进、勇于拼搏的工作态度和工作热情。要达到这些要求，只有通过创新，打破传统的能力培养模式，拓展全新的能力建设领域，从而突破组工干部队伍素质提升“瓶颈”。近年来，我县组工干部多次在省、市、县举行的各类考试、竞赛中脱颖而出，有38名由于工作出色、能力突出得到提拔重用，在各自岗位上充分发挥了自身优势，独挡一面，成绩显著。
创新是实现组织工作跨越发展，不断提升组织工作品质的有力保障。组织工作的实践证明，创新是破解组织工作难题的重要手段，是全面提升组织工作水平的不竭动力。只有不断创新，组织工作才能始终体现时代性，紧跟社会政治、经济、文化发展步伐，不断开拓新思路，探索新措施，总结新经验，使组织工作内容上不断丰富，形式上不断创新，方法上不断改进；只有不断创新，组织工作才能始终把握规律性，正确处理好与时俱进与求真务实的关系、继承传统与改革创新的关系、突出重点与整体推进的关系，用正确的客观规律指导和带动工作的发展，更好地坚持党的政治路线；只有不断创新，组织工作才能始终富有成效性，在改革中加强，在转变中适应，在发展中提高，从而实现工作成效的有力巩固和强劲势头。县委组织部正是充分运用了“创新”这一有力武器，工作品质进一步提升，各项工作结出了累累硕果，多次受到了上级部门领导的高度赞誉，许多经验做法通过多种媒体在全省、全国得到广泛推介。
创新是扩大组织部门辐射层面，带动其它部门工作的重要途径。组织部门是党员、干部和知识分子的“娘家”，其职能的特殊性确定了组织部门在各个部门单位中组织者、推动者和引领者的地位，组织部门如果没有凝聚力、战斗力和创造力，将无法担当这一角色，无法履行这一职责，也就无法达到先进性的真正要求。通过不断创新，进一步实现了组工干部素质的提升、组织工作局面的伸延和组织部门影响力的扩大，从而增强了组织部门在社会中的信任度、震憾力和感染力，以组织部门的典型示范，带动并促进其它部门工作的全面发展。近年来，县委组织部接待前来学习的兄弟单位达30多个，许多单位还多次邀请组织部领导给他们介绍经验，给党员干部上课培训，给他们的工作发展出谋划策。在组织部门的带动和指导下，全县各单位班子建设、队伍建设和业务工作得到长足发展，有36个单位被中央、省、市表彰共计53次。