抓平衡     促发展
全面深化农村党的基层组织建设“三级联创”活动

中共会同县委副书记、县人民政府县长　赵婉玉

近年来，我县围绕经济建设这一中心，全面深化农村党的建设“三级联创”活动，农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。2004年6月，我县被湖南省委命名表彰为“农村基层组织建设先进县”。
一
我县在加强党的基层组织建设中，始终注重发挥示范点的带动作用，通过典型示范带动促进“三级联创”活动在广大农村基层党组织中平衡开展。
建好示范点，着力发挥典型的示范效应。2002年，我县在乡镇、学校、企事业单位分别确定了30个党建示范点，并要求各乡镇党委每年按照30%的比例增加示范点，不断拓宽示范面，几年来，县、乡两级共建立示范点189个。为加强对示范点的建设与管理，全县建立健全了“三级联创”示范点制度，全体县级党员领导干部和各基层党委党员领导干部均有自己的示范点。并出台了操作性较强的《会同县农村党的建设“三级联创”活动目标管理考核细则》，采取定性考核与定量考核相结合的办法，对示范点实行“优进劣出”的动态管理。到目前为止，全县189个示范点先后达到“三级联创”活动考核目标要求，在全县起到典型示范作用。
建立保障机制，着力防止空白点的出现。县委与各基层党委签订责任书，各党委又与基层党委的示范点签订责任书，县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记分别为创建“基层组织建设先进县”、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部的第一责任人，形成上下一致，一级抓一级，县、乡（镇）、村相互联动的有效机制。县委采取随机抽样的方法，把平时了解与定期检查相结合，检查示范点与检查非示范点相结合，党务工作和经济工作相结合，坚持做到季度抽查、半年初评、年度总评。2002年以来，先后对“三级联创”工作中成绩突出的9个基层党委、36名基层党务工作者进行了表彰奖励，并对班子战斗力不强、治安状况差、宗派势力严重的6个村党支部着力进行了整顿。
搞好分类指导，着力使“三级联创”活动在各行各业深入开展。我县围绕“三级联创”活动主题，根据不同行业、不同单位、不同岗位党员、干部的特点，实行分类指导，以一系列竞赛活动为载体，全面推进“三级联创”活动广泛开展。在农村广泛开展创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部竞赛活动，加强乡镇财源和村级经济建设；在县直机关开展以阵地建设高标准、“三会一课”高质量、班子和队伍建设高要求为内容的创“三高”活动，进一步激发了机关党组织的战斗力、创造力、凝聚力；在企业深入开展“下岗职工党员带头再就业，企业广大党员带领下岗职工实现再就业”的“双带”活动，切实做好停产、关闭、破产企业和企业分流人员中的党建工作。2005年以来，我县又结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，在全县各基层党组织和广大党员中深入开展“班子创‘五好’，党员争‘十星’”活动，取得了很好的实效。目前，全县机关、乡镇（村、居民区）、学校班子齐、作风正、效率高、战斗力强的党组织达80%以上。
二
在“三级联创”活动中，我县紧紧围绕发展这一主题，着力转变机关干部作风，加强村级领导班子建设，促进农村经济发展。既创造了工作特色，又实现了党建工作和经济工作的相互促进，取得了明显的实效。
转变了机关干部作风。我们始终把密切党同人民群众的血肉联系作为开展“三级联创”活动的重要内容来抓，在全县广泛开展“一学三带头”、“五带一深入”、“千名干部下基层”等活动。在这一系列的活动中，广大党员干部带任务、带良策、带信息、带技术、带感情，深入基层察民情、办实事，帮助群众解决实际困难，化解矛盾纠纷，谋划发展致富路子，机关干部作风得到了很好的改善，进一步融洽了党群干群关系。据统计，今年以来，全县机关党员干部共走访农户5000多户，筹措资金80多万元，帮助落实发展项目120个，为群众办实事、好事3800多件，解决矛盾纠纷130多起，280多个问题得到了妥善解决。
增强了农村党支部活力。我县率先采取“公推直选”的办法，在2000年和2003年先后两次对农村党支部班子进行了换届选举，516名有一技之长的党员分别当选为村支部书记和村支部委员，与“公推直选”前相比，农村党支部书记平均年龄下降了5.3岁，高中以上文化程度的提升了13个百分点，35岁以下的村党支部书记达到20.3%，一大批年纪轻、懂经济、带奔能力强的党员脱颖而出。在认真搞好“公推直选”的基础上，大力提倡村党支部书记通过选举兼任村委会主任，鼓励村党支部领导班子成员与村委会成员交叉任职，并全面推行村、支两委联席会议制度。在今年的村委会换届选举中，58名村党支部经选举兼任了村委会主任，348名村党支部领导班子成员实现了交叉任职，以村党支部为核心的村级组织建设得到了切实加强，为促进农村经济发展和社会稳定打下了坚实的基础。
促进了农村经济的发展。在“三级联创”中，我们注重围绕绕经济工作开展党建活动，用党建工作的活力来增强经济发展的动力。如在乡镇干部和农村党组织中开展的“一村一基地，一人一块地”活动，在国家公务员队伍中开展的以“一人学习一门技术、一人扶持一户群众、一人联系一个项目、一个单位建一个基地”为主要内容的“四个一”活动，为深化农村产业结构调整、促进农村经济发展提供了强大的动力。在广大党员干部的带动下，全县共涌现出700多户党员“科技示范户”，建立党员科技示范基地245个，形成各类专业村85个。以209国道沿线的马鞍镇、堡子镇、坪村镇、林城镇、连山乡五个乡镇37个村为中心的“会同县万亩农村产业结构调整示范基地”，经过近三年时间的运行，已基本形成了“科技＋农户＋示范基地＋厂商”的格局，基地辐射作用极大，调动了群众参与农业产业结构调整的积极性，在广大群众中掀起了学科技、用科技、奔富路的热潮。