班子创“五好”　党员争“十星”
会同县构建保持共产党员先进性教育活动
长效机制的实践与思考

中共会同县委副书记　黄瑜

当前全国各地正在如火如荼地开展保持共产党员先进性教育活动，要使这一活动得以巩固和深化，必须建立长效机制。近年来，会同县委结合党员先进性教育活动，在基层党组织和广大党员中广泛开展“班子创‘五好’，党员争‘十星’”活动，以活动为载体积极推进制度建设，形成了对领导班子建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制，保障了保持共产党员先进性教育活动长远效应的发挥。
一
随着社会的发展和保持共产党员先进性教育活动的推进，基层党组织要求建立保持共产党员先进性长效机制的呼声越来越高。一是党员先进性教育活动时间有限。短时间的集中教育活动虽然解决了领导班子建设和党员管理中存在的一些与先进性要求不相适应、不相符合的问题，但一些深层次、体制上的问题必须经过相当长的一段时间才能解决；另一方面，党员先进性的具体要求是与时俱进，不断发展变化的，它是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就，需要坚持不懈地抓。二是对基层党组织和党员考评机制欠完善。一方面领导班子的考核标准笼统模糊，程序可操作性不强，仅以“好”、“中”、“差”来评定，直接影响了对领导班子“功过是非”的界定，不利于上级组织识人用人，不利于领导班子科学发展观和政绩观的树立。另一方面对党员的评议缺乏细致的可操作的评判标准，使党员的民主评议流于形式，造成了党员“出口”不畅通。三是考核评议公开程度不够高。在对领导班子考核和党员的评议中，党员群众参与渠道窄，方式单一，考核和评议结果又没有通过合适的载体对外公布，导致党员群众“事前知道得少，过程知道得少，结果知道得少”，不能完全反映党员群众的意愿，缺乏公众的有效监督，削弱了其激励或警示功能的发挥。
上述情况表明，领导班子建设和党员教育管理是一项长期的任务，需要不断探索和创新，建立一套科学具体、公开透明的机制来保障其各项工作措施的落实，使广大党员“经常受教育，永葆先进性”，从而夯实领导班子建设和党员教育管理的基础。
二
县委把“班子创‘五好’，党员争‘十星’”活动作为促进各级领导班子建设和保持广大党员先进性的有效平台，认真谋划，精心组织，扎实推进。
1、调查研究，科学制定工作方案。县委组织专门小组，深入到48个基层党组织进行调查。紧紧围绕提高领导班子和领导干部执政能力，按照胡锦涛总书记“六个坚持”和新时期党员先进性的具体要求，对“班子创‘五好’，党员争‘十星’”的关键环节进行了充分论证。在此基础上，县委制定下发了《关于在全县深入开展“班子创五好，党员争十星”活动的实施方案》，将“班子创‘五好’”细化为班子好、队伍好、制度好、业绩好、反映好五个方面，实行百分制考核，每方面20分，并制订具体的考评标准和方法，把党员群众意见充分吸纳到班子考核工作中。坚持分类指导，各基层党组织根据自身和党员队伍实际，分别把党员先进性要求量化为10个方面的具体指标，并形象化为10颗星，即信念星、宗旨星、学习星、业务星、廉洁星、开拓星、守法星、奉献星、团结星、文明星，以星级来体现党员的综合表现。每颗星为10分，党员该指标得7分以上给一颗星，得星10颗且总分80分以上为优秀，60分以上为合格，60分以下为不合格。评星时在党员自评打分的基础上开展互评，再由党支部审核定星打分。每年评星打分一次，评星结果和得分情况张榜公布，记入党员个人档案，以备查考。
2、多措并举，整体推进活动开展。一是督促指导。分层次建立县级领导联乡镇、乡镇领导联村制度，各级领导定期深入到联系点指导，推动活动的落实。县委组织部对各基层党组织开展活动情况进行经常督查，不定期抽查。对工作得力、成效明显的单位，鼓励他们从实际出发，不断创造新的特色；对工作一般的单位，指导他们围绕薄弱环节，进行重点突破；对后进单位，帮助他们分析原因，解决问题，扭转局面。二是培训引路。以县、乡镇党校为阵地，以集中培训、巡回授课、远程教育为手段，对党组织负责人和广大党员进行“班子创‘五好’，党员争‘十星’”专题辅导，举办培训班48期，培训1.4万人次。在全县范围内开展党员先进性具体要求大讨论，整理出不同岗位党员先进性具体要求2800多条。三是表彰激励。在电视台、有线广播电台设立专栏，及时推广活动中形成的好典型、好经验、好制度，定期播放活动中涌现出的先进集体和优秀个人事迹；分层次评选全县“十佳基层党组织”和“十佳优秀共产党员”，年底由县委表彰，在全县营造出“创争”的浓厚氛围。
3、统一认识，切实加强组织领导。县委召开动员大会，组织各级党组织负责人就新时期如何保持和体现共产党员先进性展开讨论，使大家认识到“班子创‘五好’，党员争‘十星’”活动是延伸保持共产党员先进性教育活动的一项重要措施，是党永远保持先进性，站在时代前列、巩固执政基础的保障。为保证活动良性推进，县委多次召开县委常委会议进行研究部署，把“创争”活动和党员先进性教育活动、抓好各项中心工作以及解决好领导班子和党员队伍中存在的突出问题结合起来，纳入全县三个文明建设目标管理考核体系，任务一同布置，工作一同考核，责任一同追究。县委还成立了以党群副书记为组长，纪委书记、组织部长、宣传部长为副组长的领导小组；各级党组织分别成立了相应领导小组，确定党组织书记为第一责任人，明确专人负责活动的组织实施，在全县形成一级抓一级，层层抓落实的局面。
三
“班子创‘五好’，党员争‘十星’”活动开展以来，各单位党组织对照“五好”，党员对照“十星”要求，认真改进自身不足，积极围绕发展做文章，促进了党的先进性建设和经济社会同发展。
1、提高了广大党员的综合素质。“党员争‘十星’”把加强学习作为党员先进性的具体表现来要求，促使广大党员把学习放在首位，在认真研读《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话等理论知识的同时，紧紧结合自身实际，深入学习业务技能、致富本领和法律、科技、历史等其他新知识，形成了争做学习型党员的良好氛围。通过学习，广大党员进一步加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，政治意识、宗旨意识、责任意识明显增强，适应新形势新任务的能力明显提高。在县委组织的先进性教育答题活动中，党员参答率达98%，平均分达92.6。县教育局因干部职工年龄普遍偏大，到边远乡镇开展中心工作，人人讲价钱，不愿去，开展“十星”评比活动后，几名已到离岗休息年龄的老党员都争先恐后下基层。
2、转变了党员干部的工作作风。科学公开的星级和分值评定，把党员个体的现实表现直接推向了党组织和群众看得见的前台，增强了广大党员干部的荣誉感和责任心，促进了工作作风的转变，形成了“大干部，小干部，不办实事不是好干部”的共识。广大县直、乡镇机关党员干部积极投身“千名干部下基层，排忧解难促发展”活动，进村组、入企业，帮助群众兴办了一大批实事和好事，解决了一大批群众生产生活中的实际困难和问题。据统计，仅今年上半年全县党员干部就筹措资金180多万元，帮助群众落实发展项目120个，办实事、好事3800多件，调处矛盾纠纷630多起，使280多个遗留问题得到了妥善解决。群众普遍反映：开展“创争”活动，最大的变化就是党员干部下基层的多了。
3、提升了党建工作的整体水平。“班子创‘五好’，党员争‘十星’”既紧紧抓住了各基层党组织领导班子这一核心，又抓住了广大党员这一先进力量，通过“创争”活动，不仅使各基层党组织找到了围绕发展来开展工作的载体，实现了党的建设、政治建设、文化建设、经济建设和社会建设共同发展，更使广大党员找到了保持和体现先进性的舞台，进一步增强了党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提升了党建工作整体水平。目前，全县“五好”党组织达82.6%，我县被省委命名表彰为全省基层组织建设先进县。县水利局党组一班人围绕全县经济发展大局，带领全局干部职工开拓创新，今年已完成水利项目编制申报16项，项目资金到位821万元；完成小水电开发规划20个，可行性研究15个，开工建设12个，投入运行的4个，全县小水电装机容量达30000千瓦，水电产业成为会同第一大支柱产业。
4、促进了经济社会的和谐发展。在“班子创‘五好’”过程中，全县各级党组织领导班子结合自身实际，紧紧围绕发展主题，以科学发展观武装头脑，树立正确的工作思路，制定了切实可行的工作措施，有力地推动了全县各项工作的开展。县委、县政府着力优化经济发展环境，对全县17家重点企业和纳税大户实行挂牌保护，通过设立举报电话、举报信箱，聘请特邀监察员明察暗访等形式，严肃查处侵害企业合法权益的行为，增强了个私企业主的信心，全县个体私营经济呈现出强劲的发展态势。今年1－5月份，全县共完成国内生产总值5.44亿元，同比增长8%；全县规模工业企业完成产值10297万元，完成工业增加值5035万元，同比增长12.3%；利税同比增长21%，创历史新高；引进招商引资项目8个，引进市外境内资金1.13亿元，同比增长114%。