运用非均衡理论发展县域经济
会同县人民政府县长　赵婉玉

      非均衡理论是指一个国家、一个地区在经济发展过程中，由于受诸多因素的制约，不可能平衡推进、全面发展，而总是在某一优势区域、某一重要领域先行取得突破，进而带动整个经济的发展。非均衡发展作为经济学的一个重要理论观点，体现了经济发展的一般规律，对于促进县域经济发展具有重要的指导意义。
      首先，在产业选择上，要突出发展县域工业。 工业作为县域经济重要的组成部分，一直占据着举足轻重的地位。在现代产业序列中，工业处于中间环节，是拉动一产、推动三产的重要力量。一个县工业化水平的高低，在一定程度上体现了县域经济的强弱。可以说，工业文明是现代文明的重要标志，工业化是现代化不可逾越的重要阶段。因此，在县域经济发展过程中，一定要坚定不移地实施工业优先发展战略，坚持以工业化促进农业产业化，带动农村城镇化，从而全面提升县域经济发展总体水平。各地在发展工业过程中，一定要充分依托本地资源优势，科学确立主导产业，明确主攻重点，形成具有区域特色的产业集群。要坚持“抓大”和择优扶强战略，结合企业组织结构调整，重点培育壮大一批龙头企业和企业集团，形成县域工业的“航空母舰”，切实改变县域工业过来存在的 “散、小、差”的突出问题，从根本上提升县域工业总体水平。要大力实施品牌经营战略，立足各自实际，精心打造具有本地特色的工业品牌，切实增强产品市场竞争力。坚持以产权制度改革为核心，不断完善企业改制改组，全面建立现代企业制度，切实提高企业综合管理水平。
      其次，在经济形式上，要突出发展民营经济。民营经济是一种极具活力和竞争力的经济形式，是县域经济发展的活力源。实践证明，凡是经济较发达地区，民营经济发展一定很活跃；凡是经济欠发达地区，民营经济发展大多较为滞后。可以说，没有民营经济的兴旺，就没有县域经济的繁荣。因此，在发展县域经济过程中，要牢固树立“不论成份看发展”、 “不论规模看效益”、“不论性质看贡献”的观念，进一步确立民营经济的主体地位，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，努力推动民营经济扩大规模、调整结构、提高档次。要全面落实各项促进民营经济发展的政策措施，为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济与实施农业产业化、乡镇企业二次创业、小城镇建设结合起来,与对外开放、招商引资结合起来,与实施再就业工程结合起来,做到形式多样、内容丰富、措施得力。要积极鼓励、支持民营企业以独资、合作、合资、联营、参股、特许经营等方式，参与国有企业的改革、改组和改造，最大限度地拓宽民营经济发展空间。　
      第三，在扩张方式上，要突出抓好招商引资。招商引资是加快县域经济发展的有效手段和重要途径。县域经济发展积累到一定程度之后，要想实现进一步扩张，必须在招商引资上做文章。如果没有外资的注入，县域经济发展就无源头活水，就会缺乏活力。因此，在发展县域经济过程中，一定要牢固树立“无外不活、无外不快”的思想，坚定不移地走招商引资之路。要在全县上下广泛营造招商引资的浓厚氛围，大力开展“全民招商”活动，坚持走全方位、多层次、宽领域的招商引资之路。要进一步健全招商引资工作责任制，真正形成政府推动、部门联动、企业主动、群众发动的招商引资新格局。要进一步优化经济环境，构筑发展“洼地”，切实降低招商门槛。要进一步拓展招商领域，坚持一、二、三产业一起上，大、中、小项目一起抓，外资、内资一起引。要进一步改进招商方式和手段，采取专业招商、委托招商、代理招商、网络招商、以商引商等多种形式，切实增强招商效果。
      第四，在区域布局上，要突出发展城镇经济。城镇具有区位优越、交通发达、信息快捷、设施完善等优势，聚集着大量的生产要素，是县域经济发展的核心区域。在发展县域经济过程中，一定要坚持把以县城为主、以中心镇为辅的城镇经济发展摆在突出位置，千方百计构筑多层次的经济增长极。要坚持以工业为主导，以园区为依托，以招商引资为手段，广泛吸引外来企业落户城镇，努力壮大城镇工业经济总量，切实增强城镇核心竞争力。要不断优化城镇经济发展环境，增强城镇吸附力，大力发展交通运输、邮电通信、批发零售贸易、餐饮、金融保险、娱乐休闲等第三产业，促进城镇经济的全面繁荣 。要充分发挥规划在经营城镇中的调控和导向作用，适量储备土地，做活城镇土地运营文章，最大限度地发挥城镇土地效益。要全面拉动房地产初级市场，放活二级市场，促进住房消费，全面搞活城镇经济。