突出四个重点　搞活农产品流通

中共会同县委常委、县委办主任　颜卫东

　　党的十六大提出：“要开拓农村市场，搞活农产品流通，健全农产品市场体系”。中央一号文件也指出：“要发挥市场机制作用，搞活农产品流通”。认真贯彻落实中央这一战略决策，对于促进城乡市场繁荣，推进农业产业化经营，保持农业生产稳定增长，农民收入逐年增加具有重大意义。根据会同实际，搞活农产品流通，主要应从以下四个方面着手。

　　一、立足县情，打造优势促流通

　　“物以稀为贵”、“质优价更高”是生产流通过程中不变的规律。要搞活农产品流通，首先必须立足会同县情，大力发展名、优、特、新、稀品种，搞好区域优势产品的培育和开发，并把质量放在突出位置，以提高优势农产品的优质率来提高市场占有率，达到流通快、效益高的目的。一是培育特色农产品，突出农产品产业优势。县域经济在很大程度上就是特色经济，有特色才有竞争力，才有生命力。因此，要突出打造“人无我有、人有我优”的特色产业。我县有油茶、山羊、中药材、竹木等传统优势产品，有沙溪辣椒、金子岩猕猴桃、火神坡脐橙、宝田绿茶等地方特色产品，可通过科技种植、科学养殖做大做强优势产业，同时大力培育特色产品。如我县柑桔年产量近5万吨，但只有脐橙具有市场优势，市场价可达4－5元/公斤，其他密桔、椪柑最高也只有2元/公斤，最低仅0.5元/公斤。可以以火神坡为基地，通过实施高接换种大力扩园，形成脐橙优势产业区，利用我县“神脐”脐橙在省农博会评审中获得的“两金一银”品牌优势，努力打造我县水果特色产业。二是推行标准化生产，突出农产品质量优势。要以提高农产品的科技含量为突破口，大力推广先进实用技术，根据市场需求，推行标准化生产，加快农业科技成果的转化。我县火神坡园艺场技术人员在脐橙生产过程中，从栽培到修剪、套袋、杀虫、采果、分级包装等都严格按技术标准操作，再实行品种差价和等级差价，保证优质率，从而提高了脐橙的市场价值，打造出了会同“神脐”品牌。我县不乏农业科技人员，在农产品生产过程中，可大力推介“神脐”生产模式，推广种子绒毛脱脂技术、水果套袋保鲜技术和有机栽培技术，以点带面，实行标准化生产，以提高农产品的质量来增强市场竞争力，保证农产品顺利流通。三是发展订单型农业，突出农产品销售优势。大力发展订单生产，有利于提高农产品生产组织化程度，形成较为稳固的供求关系，构筑农产品流通、销售优势。近年来，我县根据市场需要，在发展订单生产方面进行积极尝试。如堡子的黑美人西瓜订单生产、县园艺场的早熟蜜桔订购种植等都是订单生产的成功例子。加快发展这种订单形式的农产品生产，使农民生产目标变得更加明确，既可保证农产品较为顺利的进入流通渠道，又可保证农产品的销售价格，降低农民生产的风险，使农民取得较为稳靠的劳动收入。

　　二、加强引导，健全网络促流通

　　健全流通网络是搞活农产品流通，促进传统农业向现代农业转变的必然要求，是解决农产品销售难和实现农产品增值、农民增收的有效手段，也是推进农业产业结构调整，加快农业现代化进程的重要措施。搞活农产品流通，就必须建立健全多元化流通网络。一是大力扶持流通大户。近年来，我县农村中的种植和流通大户发展迅速。他们在多年的实践中，积累了丰富的经验，形成了较为稳固的信息、流通渠道。如坪村、堡子一带的柑桔大户梁克有，马鞍的山羊大户梁春华，林城镇的生猪大户明承辉等，近年来为搞活我县农产品流通作出了突出贡献。可通过进一步引导，扶持他们继续扩大规模，带动他们占领更多的市场，达到搞活一方流通、繁荣一方生产、致富一方群众的目的。二是精心培育中介组织。农业中介服务组织在技术、信息、资金、营销等方向具有较大优势。在信息服务方面，能引导农民种植市场需要的产品；在技术服务方面，能引导农民科学种养，提高农产品生产的科技含量；在后勤服务方面，能帮助农民落实生产资金或及时组织货源。我县西瓜协会就是一个成功的典型，通过提供信息、技术服务，能有效降低农民生产成本，达到增产增收的目的。经过县西瓜协会的运作，我县的无籽西瓜、黑美人礼品瓜已畅销“两广”市场。三是努力构造流通平台。搞好农产品的流通销售，需要政府部门的大力支持。特别是象会同这样以农业为主的山区县，政府更要搞好信息、推介服务。我县“神脐”脐橙已具有一定的品牌效应，但目前尚未注册商标，有关部门应积极帮助申请商标注册，发挥品牌效应，实现我县柑桔类产品在流通销售中的增值。又如我县竹木加工盛名已久，肖家乡竹木编制工艺曾由湖南卫视《乡村发现》栏目大力推介。可以此为突破口，通过举办竹木产品展销会等形式，努力构筑流通平台。

　　三、企业带动，加工增值促流通

　　农产品季节性强，难以贮存，靠人为消费新鲜产品来支撑市场，难免造成“产品堆积价如泥，过期败质变垃圾”的后果，将会严重损害农民利益，挫伤农民的生产积极性。因此，促进农产品流通的最终出路应放在加工业的扩张上。要立足我县资源优势，积极培育一批上规模、上档次的龙头企业，延长农产品产业链，使农产品的后续效益尽可能留在我县，让农民得到更多的加工环节利润。要打破传统的思维定势，用抓工业的理念扶持农产品加工型龙头企业， 带动农产品流通。一是提升壮大现有知名企业。我县油茶、山羊、中药材、竹木等农产品资源丰富，可充分发挥贤胜植物油、“佳佳乐”片片桔、金裕地板等已有的产品品牌优势，把现有企业做大做强。要引导这些企业联合流通中介组织、原材料供应农户进行资本、技术、劳务等生产要素的有机结合，建立起生产、加工、销售一体化的多方受益的流通流程线。要大力开展招商引资，争取更多的资金投入，推动这些企业改进生产技术，拓展生产规模和市场空间，消化更多的农产品。二是培育发展特产型企业。地方土特产也是我县的资源优势，如宝田绿茶、沙溪辣椒、金子岩猕猴桃等。但由于缺少精深加工环节，使不少具有开发潜力的土特产品实现不了应有的价值转换，阻碍了产品的流通销售。发展土特产加工，关键也要培植一批龙头企业，可在原有基础上培育和发展一批如宝田茶厂、沙溪辣酱厂等特产型企业。要坚持走区域化种植、专业化生产、产业化经营的路子，使之由季节性加工厂变为常年开工生产的特产型龙头企业，带动我县农业特色产品的生产流通。三是引进、嫁接资源型企业。要立足我县丰富的农产品资源，积极向外招商引资，引进生产线和资金技术，新建或改造现有加工企业。要加强企业与农户之间的联系，建立互惠合作的利益机制，引导农户种养优势品种，形成风险共担、利益均沾的共同体，共同把企业做大做强。这样，既解决了农户扩大生产规模后的产品流通问题，又能化资源优势为经济优势，达到财政增长、农民增收的双赢效果。

　　四、多管齐下，优化环境促流通

　　搞活农产品流通，需要一个良好的环境。政府部门要积极转变职能，搞好优质服务，从维护农民根本利益出发，切实优化流通环境，保证农产品顺利流通。一是抓好基础设施建设。目前我县农村基础设施远远不能适应农产品流通发展的需要。要继续安排专项资金加快推进县乡公路砂改油、农网改造、广播电视进村入户和通讯工程的建设，努力改善农村基础设施，为农产品流通奠定坚实的基础。要紧紧依托特色产业和产品，选择交通便利和区位优势明显的地带，建设一批带动力和辐射力强的农产品专业批发市场，做好市场文章。如在209国道边的马鞍、堡子、坪村、连山等乡镇，通过科学规划，建设一批农产品批发市场和专业市场，为流通大户和中介组织的发展创造条件。二是优化农产品流通环境。政府职能部门应结合我县实际，制定和落实相关政策，尽快建立农产品流通绿色通道。一方面，要采取政策倾斜和资金扶持等措施，鼓励农民进入流通领域。如对从事农产品流通的流通大户、中介组织等制定相应的优惠政策，在贷款利率、管理费、税费征收等方面给予一定的优惠。铁路、公路运输企业，在农产品购销旺季，对农产品流通所需运力，给予重点照顾等。另一方面，要彻底整治农产品经营环境。切实加强市场管理，加大执法力度，打击欺行霸市、扰乱经营秩序和坑农害农骗农行为。三是加快涉农部门职能转变。要充分发挥基层农业技术部门与农民关系密切的优势，积极鼓励和推动农业技术部门转变职能，转化机制，把技术服务与农技人员切身利益、种养业农户的利益紧紧联系起来，探索农技站、农户、流通主体三位一体的新机制，走市场经济下农技服务体系发展的新路子。