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会同县人民政府办公室关于印发《会同县行政执法投诉处理办法》和《会同县行政执法评议考核办法》的通知

  • 索引号:431200/2019-117819
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  • 签署日期:2015-03-24
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  • 发文日期:2015-03-24
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HTDR—2015—01002

会政办发〔2015〕2号

会同县人民政府办公室

关于印发《会同县行政执法投诉处理办法》和《会同县行政执法评议考核办法》的通知

各乡镇人民政府,县直机关各单位:

《会同县行政执法投诉处理办法》和《会同县行政执法评议考核办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

会同县人民政府办公室

2015年3月24日

会同县行政执法投诉处理办法

第一条为了加强对行政执法机关和行政执法人员的监督,促进依法行政,维护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《湖南省行政执法条例》、《湖南省行政程序规定》(省人民政府令第222号)的有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条公民、法人或者其他组织(以下简称投诉人)认为行政机关、法律法规授权的组织、依法接受委托执法的组织(以下简称行政执法机关)及其行政执法人员在行政执法中侵犯其合法权益,向县人民政府法制机构或行政执法机关法制机构投诉的,适用本办法。

第三条处理行政执法投诉,按照层级监督职责,坚持依法、便民、高效和违法必究的原则。

第四条县人民政府法制机构和各行政执法单位应当设立行政执法投诉电话、电子信箱,并公布电话号码和网址,受理公民、法人或者其他组织的投诉。

投诉人进行行政执法投诉,应当采取书面、口头、信函、拨打投诉电话或者发送电子邮件等方式,接诉单位应当备案登记。

第五条投诉人认为行政执法机关和行政执法人员在行政执法活动中有下列情形之一的可以投诉:

(一)认为行政执法机关或行政执法人员故意不依法履行法定职责或拖延、推诿及其滥用、超越职权的;

(二)认为行政机关或行政执法人员乱收费、乱摊派、乱罚款或实施行政处罚不合法、不适当的;

(三)认为行政机关违法实施行政许可,无正当理由拒绝审批,颁发许可证、执照的;

(四)认为行政机关非法采取行政强制措施的;

(五)认为行政机关违法实施行政裁决的;

(六)行政执法机关或者行政执法人员在执法中有其他违法行为的。

第六条投诉人提出的投诉,有下列情形之一的,县人民政府法制机构和各行政执法单位不予受理,但应告知投诉人不予受理的理由:

(一)未按本办法第五条规定行为投诉的;

(二)已进入行政复议或者行政诉讼程序的;

(三)依法应当通过行政诉讼、行政复议等法定途径解决而未通过法定途径的;

(三)对行政复议或者行政诉讼的处理结果不服而投诉的;

(四)同一行政行为涉及两个以上的公民、法人或者其他组织,其中已有公民、法人或者其他组织申请行政复议或者提起行政诉讼的。

(五)投诉事项已由监督机关或信访部门受理的。

第七条投诉人进行投诉,应当有明确的投诉对象,投诉内容应当具体、客观、真实,并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。

投诉人未按前款规定投诉的,法制机构不予受理。

第八条县人民政府法制机构及行政执法单位对受理的行政执法投诉,应当填写《行政执法投诉受理登记表》并自受理之日起三十日内办理完毕;需要延长时间的,可以适当延长,但最长不得超过九十日。

投诉案件办结后,县人民政府法制机构和各行政执法部门应当将办理的结果及时告知投诉人。

第九条办理行政执法投诉案件应当由两名以上工作人员调查,必要时可以向有关行政执法机关调阅案卷,询问办案人,了解案情。有关行政执法单位及其行政执法人员应当予以配合。

第十条经调查核实,投诉反映情况属实的,应当责令有关行政执法机关立即纠正,并将处理情况告知投诉人。

经调查核实,投诉反映的情况不实的,受理投诉的法制机构应当向投诉人说明情况,并做好解释工作。

第十一条接到特殊情况投诉,在现场发现执法人员有不当行为不及时纠错可能出现不利于稳定因素时,县人民政府法制机构和各行政执法部门执法监督人员可以依法、依规临机处置,责令纠正。

第十二条县人民政府法制机构交行政执法单位查处的投诉案件,接受交办投诉案件的执法单位,应当按照规定期限对投诉案件进行处理,并将处理结果书面告知交办的县政府法制机构。县政府法制机构并对查处情况进行监督。

第十三条任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰和阻挠行政执法机关的正常执法活动。

第十四条任何行政执法机关和行政执法人员不得对投诉人进行打击报复。

第十五条县人民政府法制机构对查证的违法行为,应当责令改正;对有关责任人员直接或者通知有权机关给予行政处分;情节严重的,需要追究刑事责任的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十六条各行政执法机关法制机构,每半年应当向县人民政府法制机构报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。

第十七条将投诉处理情况纳入责任制考核内容,对在查处行政执法案件工作中成绩显著的法制机构和工作人员,应当给予表彰或者奖励。

第十八条对无正当理由拒绝受理,或者受理后不进行查处的,给予通报批评,并可以追究行政机关负责人、法制机构负责人和直接责任人员的行政责任。

第十九条县人民政府法制机构在处理投诉过程中涉及对相关行政执法人员的处理,按法定程序提请县监察机关处理,县监察机关应及时办理并在三十日内将处理结果报县政府法制机构备案。

第二十条以投诉为名,干扰和阻挠行政执法机关正常工作秩序的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处理。

第二十一条本办法自发布之日起执行。

会同县行政执法评议考核办法

第一章 总 则

第一条 为保障法律、法规、规章的贯彻实施,促进行政执法机关依法行政,根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)、《湖南省行政程序规定》(省人民政府令第222号)和《湖南省行政许可监督检查规定》(省人民政府令第211号)及有关法律、法规的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法机关是指本县的下列机关和组织:

(一)乡镇人民政府;

(二)县人民政府工作部门;

(三)县人民政府依法设立的派出机关;

(四)法律、法规授予行政执法权的组织;

(五)行政机关依法委托执法的组织。

第三条 县人民政府负责本县行政执法评议考核工作,对乡镇人民政府、县政府工作部门和其他县政府直接管理的行政执法机关的行政执法工作进行评议考核。

乡镇人民政府负责所辖行政区域内的行政执法评议考核工作,对其所属工作部门和其他直接管理的行政执法机关的行政执法工作进行评议考核。

县政府工作部门、其他县直行政执法机关负责其直接管理的行政执法机关的行政执法评议考核工作,对其直接管理的行政执法机关的行政执法工作进行评议考核。

行政执法机关既接受同级人民政府评议考核,又接受上级主管部门评议考核的,可以一并组织进行。

第四条 县人民政府法制工作机构在县人民政府的领导下,具体组织实施本级的行政执法评议考核工作。

县政府工作部门和县政府直接管理的行政执法机关,其负责法制工作的机构具体组织实施本单位的行政执法评议考核工作。

第五条 各级人民政府应当将行政执法工作目标的完成情况作为重要指标,纳入本级人民政府的工作目标并进行评议考核。

第二章 行政执法评议

第六条 本办法所称行政执法评议,是指上级行政执法机关组织相关单位和个人对下级行政执法机关的行政执法情况进行综合评价。

第七条 行政执法评议的范围:

(一)行政执法态度;

(二)行政执法水平和能力;

(三)行政执法业绩;

(四)行政执法效果。

第八条 评议可以采取专项调查、民主测评、自我测评、召开座谈会等方式进行。

评议活动应当邀请行政管理相对人、人大代表、政协委员和有关组织参加。

第九条 上级行政机关应当根据本办法第七条的规定,结合实际工作情况,制定对下级行政执法机关进行评议的具体方案。

上级行政机关应每年制定行政执法评议计划,组织对下级行政执法机关当年的行政执法工作情况进行评议。评议结果应当公开,并纳入年度行政执法考核指标。

第三章 行政执法考核

第十条 本办法所称行政执法考核,是指上级行政执法机关对下级行政执法机关实施有关法律、法规、规章情况所进行的考查核定。

第十一条 行政执法考核的主要内容是:

(一)行政执法工作的组织领导情况;

(二)行政法律、法规、规章的宣传贯彻情况;

(三)制定的规范性文件的合法性及公布、登记备案情况;

(四)行政执法工作内部制度建设情况;

(五)行政执法人员的法律业务知识培训学习和队伍建设情况;

(六)行政执法投诉、举报处理情况;

(七)行政执法证件管理、使用情况;

(八)行政执法行为的合法性和适当性;

(九)行政执法监督工作情况;

(十)行政复议与行政应诉工作情况;

(十一)行政执法评议结果;

(十二)行政执法的其他工作情况。

第十二条 行政执法考核分为日常考核和年终考核。日常考核是指由考核机关的行政执法监督人员组织有关人员对被考核单位的执法工作情况进行日常监督和检查。

日常考核应当将具体行政行为实施情况作为重点内容。考核机关应当建立行政执法检查制度,每年应当对被考核单位的行政执法工作进行检查。

行政执法监督人员持湖南省人民政府制发的《行政执法监督证》依法进行行政执法监督、检查工作,被监督检查单位和人员应当如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、阻挠监督检查。

行政执法机关聘请的特邀行政执法监督员应当参与行政执法监督检查工作。

第十三条 年终考核是指考核机关按年初确定的目标对被考核单位的行政执法工作进行的考核。

考核机关应当于每年年初确定本年度对被考核单位行政执法工作进行考核的主要指标,并于每年年底组织对行政执法情况进行考核。

被考核的行政执法单位应当根据本单位实际和考核机关确定的年度考核主要指标制定本单位的行政执法工作目标,并逐项分解落实到所属执法机构及其有关人员,实行行政执法责任制。

第十四条 行政执法年终考核,可根据实际情况采取调阅案卷、素质测试、个案监督及其他必要方式进行,具体由考核机关负责法制工作的机构组织有关人员组成考核组实施,但应当与政府或部门的年度工作目标考核一并组织实施。

第十五条 被考核单位的行政执法考核结果,由考核机关根据日常考核和年终考核及行政执法评议的情况确定。考核结果应当按百分值量化并予公布。

第四章 监督和奖惩

第十六条 县人民政府组织的行政执法评议考核活动应当主动接受同级人大、政协和人民群众以及新闻媒体的监督,上级行政执法机关应当对下级行政执法机关组织的行政执法评议考核活动加强监督。

第十七条 根据行政执法评议、考核的综合情况,县人民政府依照《中华人民共和国公务员法》的规定对被评议、考核单位及其工作人员实施奖惩。

各级政府工作部门和各级政府直接管理的行政执法机关可以参照上款规定对被评议、考核单位及其工作人员实施奖惩。

行政执法评议、考核情况应当作为评价行政执法单位的全面工作以及有关责任人员和行政执法人员政绩的一项重要依据。

第十八条 对在行政执法评议考核中被评为优秀的单位及其主要负责人或者分管负责人,由上级行政机关给予表彰和奖励。对在行政执法中表现突出或者在行政执法工作中成绩显著的个人,可以按照有关规定评定为依法行政先进个人。

第十九条 对行政执法评议考核不合格的,上级行政机关应当责令其限期改进行政执法工作,并应当责成将不称职人员调离行政执法岗位。

第二十条 行政执法评议考核不合格的行政执法单位,在本年度的全面工作考核中不得评为优秀;连续两年不合格的行政执法机关,应当对行政主要负责人及分管负责人给予行政处分。

第五章 附则

第二十一条本办法自发布之日起施行。