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关于加强渔政管理保护渔业资源的实施意见

  • 索引号:431200/2019-117617
  • 文号:会政发〔2014〕4号
  • 统一登记号:HTDR-2014-00014
  • 公开方式:
  • 公开范围:
  • 信息有效期:
  • 签署日期:2014-08-20
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  • 所属机构:
  • 所属主题:
  • 发文日期:2014-08-20
  • 公开责任部门:

HTDR-2014-00014

会政发〔2014〕4号

会同县人民政府

关于加强渔政管理保护渔业资源的实施意见

各乡镇人民政府,县直有关单位:

为进一步加强渔政管理,保护渔业资源,规范渔业资源的开发和利用,促进渔业生产持续健康稳定发展,根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》和《湖南省渔业条例》等法律法规,结合我县实际,制定本实施意见:

一、提高对渔业资源保护管理工作重要性的认识

加强天然水域渔业资源保护,是保护和恢复天然水域渔业资源,维护生态平衡和水生生物多样性,逐步修复渔业生态环境,维护广大人民群众长远利益,促进国民经济可持续发展的重要措施,也是全面贯彻落实科学发展观、创建生态文明城市的具体体现,各乡镇人民政府和有关单位,要切实提高对渔业资源保护工作重要性的认识,紧密配合,齐抓共管,切实抓好我县渔业资源保护工作。

二、着力营造良好的渔业资源保护管理舆论氛围

各有关部门要充分利用广播、电视等媒体,加强对渔业法律法规的宣传。县畜牧水产局、县公安局、县工商局等部门及各乡镇要在沿河码头、渡口、集市入口等采用宣传车、设立宣传牌(栏)、标语及召开村组干部会、群众座谈会、制订《乡规民约》、《村规民约》等形式大力宣传渔业法律法规,要对破坏渔业资源的不法行为进行曝光,教育广大群众和渔民自觉遵守渔业法律法规,增强群众知法守法意识,提高依法保护渔业资源的积极性和自觉性,营造保护渔业资源的良好舆论氛围。

三、建立健全完善渔业资源管理工作制度

(一)建立巡查守护制度。由县畜牧水产局牵头,公安、水利、海事、环保等部门配合,根据非法捕捞作业特点,采取水面巡查、摸底排查、蹲点守候等工作方式,加大对各类违法捕鱼案件的查处,有效遏制毒鱼、电鱼、炸鱼等破坏渔业资源行为。每月巡查不少于3次,对重点区域及群众举报较多的地区,要重点巡查,对巡查中发现的问题要及时进行处置。

(二)严格实行养殖证制度。凡在本县行政区域范围内的水域滩涂从事水产养殖活动的单位和个人,必须向县渔业行政主管部门提出申请办理养殖证,经审查符合条件的由县人民政府核发水域滩涂养殖证。

(三)严格实行捕捞许可证制度。凡在本县河流、水库、山塘等天然水域内从事捕捞活动的单位和个人,必须依法向县渔业行政主管部门提出捕捞申请,县渔业行政主管部门根据上级业务部门下达的捕捞限额指标及全县渔业规划,依法核发捕捞许可证。

(四)严格实行禁渔期和禁渔区制度。根据鱼类生长繁育特性,结合我县实际,确定每年4月1日至6月30日为禁渔期,巫水河王家坪至黄茅段、会同河小坡寨至县委党校段为禁渔区。禁渔期禁止一切捕捞活动,禁渔区内未经县级渔业主管部门批准任何单位和个人不能从事捕捞生产。

(五)严格实行渔业船舶登记、检验制度。所有从事渔业生产、经营的船舶,必须经县渔业船舶检验机构登记、检验合格后,方可下水作业,并严格按照安全操作规程进行操作。

(六)建立人工增殖放流制度。人工增殖放流工作要常态化、科学化,每年必须保质保量完成上级部门下达的人工放流各项任务。放流地点的选择依渔业管护现状而定,择优选址;放流资金通过上级下拨、县财政适当安排、涉水工程单位补偿等办法筹措;通过实施人工增殖放流,使鱼类种质资源进一步得到补充和增殖,渠、巫两河流域鱼类生态环境进一步改善。

(七)建立奖励举报制度。对增殖和保护渔业资源等方面成绩显著的单位和个人由县人民政府给予奖励。同时为进一步提高群众对渔业资源保护工作的监督作用,县畜牧水产局要在重点集镇、河段、码头、市场分别设立举报箱,公布举报电话(0745—8822342),对举报查实的案件,给予举报有功人员一定奖励,并严格为举报人保密。

(八)加强渔业环境保护。严禁任何单位和个人向渔业水域排放或倾倒不符合国家规定标准的工业废水、废渣和其他废弃物。

(九)加强沅水特有鱼类国家级种质资源保护区管理。一是设立种质资源保护区管理机构,配备必要的管理、执法和技术人员及相应的设备设施,负责保护区的管理工作。二是加强保护区内渔政管理,保护区内,未经农业部或省级人民政府渔业行政主管部门批准,不得从事水工建设、爆破和采挖沙作业等任何可能对保护功能造成损害或重大影响的活动。禁止电、毒、炸鱼和使用抬网、张网、地笼等违规渔具捕鱼。

(十)建立健全渔政执法管理体系。一是加强渔政执法力量,尽快组建一支业务精通、作风过硬、素质优良的渔政执法队伍;二是配备渔政执法装备,不断提高工作效率;三是加大工作经费投入,确保渔政工作顺利开展。

四、进一步落实渔业资源保护管理责任

(一)县畜牧水产局负责全县天然水域渔业资源的管理,依法严肃打击查处破坏渔业资源的各类违法行为,牵头开展渔业综合执法整治工作,负责核发和注销许可证照,维护渔业生产正常秩序。

(二)县公安局要按照工作职责,积极参与、支持天然水域渔业资源管理,依法打击蓄意阻碍执行公务的违法犯罪行为。对破坏渔业资源严重的违法行为,公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定从严处罚,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)县海事局要积极参与联合执法,重点打击使用抬网、地笼等非法捕捞工具开展捕捞行为及其他影响行航安全的渔业生产违法行为。

(四)县工商局对在全民所有(或集体所有)的水域从事养殖生产的,凭县人民政府核发的《水域滩涂养殖证》发放营业执照。同时,要加大查处电鱼机非法经销的力度。

(五)县环保局负责对污染天然水域生态环境违法行为的查处,保障水源水质安全,积极配合有关部门对天然水域渔业资源的管理。

(六)县人社局负责对转产青壮年专业捕捞渔民免费提供再就业培训。

(七)县财政局负责保障保护渔业资源工作所需经费。

(八)县民政局负责对专业捕捞渔民在禁渔期进行临时生活救助。

(九)县广播电视台负责利用广播电视等媒体大力宣传渔业法律法规和对打击破坏渔业资源案件的宣传报道。

(十)县农业局负责指导农民不使用对鱼类有剧毒的农药,改用高效低毒农药。

(十一)县水利局负责对天然渔业水域非法挖沙、取石、淘金的船只进行查处。

(十二)县人民法院负责协助渔政案件的执行。

(十三)各乡镇人民政府要按照属地管理原则,切实加强本辖区内渔业资源保护工作的领导。要组织乡镇农业综合服务中心、警务室等相关单位成立渔政管理领导小组,督促指导辖区内村、组制定村规民约,建立村级护渔队,明确分工,分段管护本辖区的渔业资源;要做好辖区内所有渔业船舶的安全责任管理,协助查处违法捕捞行为,切实保护渔业资源。

五、严格责任追究机制

各乡镇和有关部门要严格按照职能职责,各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管,确保我县天然水域渔业资源保护和管理工作取得实质性进展。县人民政府将不定期组织开展督促检查,对督查中发现的推诿、失职等行为,将严格按照有关规定,追究相关单位及责任人的责任。  

会同县人民政府        

2014年8月14日        

抄送:县委各部门,县人武部政工科。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,县人民检察院。

会同县人民政府办 公室                                                                                         2014年8月14日印发