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关于印发《会同县农村宅基地管理办法》的通知

  • 索引号:431200/2019-117644
  • 文号:会政办发〔2014〕11号
  • 统一登记号:HTDR—2014—01003
  • 公开方式:
  • 公开范围:
  • 信息有效期:
  • 签署日期:2014-09-11
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  • 所属主题:
  • 发文日期:2014-09-11
  • 公开责任部门:

HTDR—2014—01003

会政办发〔2014〕11号

会同县人民政府办公室

于印发《会同县农村宅基地管理办法》的通知

各乡镇人民政府,县直机关各单位:

《会同县农村宅基地管理办法》已经第十六届县人民政府第16次常务会议审议通过,现予以印发,请遵照执行。

会同县人民政府办公室   

2014年9月10日         


会同县农村宅基地管理办法

第一条 为加强农村宅基地管理,规范农村宅基地审批程序,集约节约用地,切实保护耕地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发〔2004〕234号)、《湖南省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅〈湖南省集体建设用地管理暂行办法〉的通知》(湘政办发〔2008〕32号)和《湖南省人民政府办公厅转发省国土资源厅〈关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见〉的通知》(湘政办发〔2014〕11号)等相关法律法规及政策的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 宅基地是指农村集体经济组织成员个人取得合法手续用以建造住宅的土地,包括住房、厨房、杂屋及院落等用地。

第三条 本县行政区域内农村宅基地管理适用本办法。

第四条 农村集体经济组织成员是指户籍在农村集体经济组织,系该组织成员,依法享有农村土地承包经营权利和其他一切权利并承担义务的公民。

第五条 宅基地只能分配给本集体经济组织成员使用。

非农村集体经济组织成员不得到农村申请建房用地或购置宅基地。严禁为非农村集体经济组织成员在农村购买和违法建造的住宅办理用地审批手续和颁发土地使用证。严禁占用农村集体土地进行商品房开发。

第六条 农村集体经济组织成员建住宅应当符合乡镇土地利用总体规划和村庄建设规划、集镇及县城建设规划。在县城规划区内建住宅,除个别零星地块不便于统一开发建设可以批准外,原则上应当按照县城规划,以村为单位,集中兴建住宅小区。

第七条 农村集体经济组织成员建住宅应当优先使用原有宅基地、村内空闲地、未利用地,尽量不占或少占耕地。严禁占用基本农田。

原有宅基地的农村集体经济组织成员应在原址重建或扩建。原址不适合重建、扩建的,在申请新宅基地时应向村集体经济组织写出原宅基地退还村集体的书面承诺,新址房屋建成后30日内必须将原宅基地上房屋拆除,经国土资源部门确认后,向县土地登记机关申请注销登记,原宅基地退还村集体经济组织管理使用,才能对新宅基地验收登记发证。

第八条 农村集体经济组织成员一户只能拥有一处宅基地。

农村集体经济组织成员拥有安置房的视为拥有一处宅基地,不再批准使用新的宅基地。

第九条 每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米,使用荒山不超过二百一十平方米,使用其他土地不超过一百八十平方米。

第十条 符合下列条件之一的农村集体经济组织成员,可以申请宅基地:

(一)无宅基地的;

(二)因结婚等原因,确需分户建房,原宅基地面积低于分户标准的;

(三)因自然灾害需要搬迁的;

(四)原有宅基地被依法征收后没有相应安置的;

(五)现宅基地面积明显低于规定标准,需要扩大宅基地面积的;

(六)实施乡镇建设规划及村庄规划或进行乡(镇)、村公共设施与公益事业建设,需要搬迁的。

宅基地申请获得批准后,申请人才可以动工兴建住宅。

第十一条 有下列情形之一的农村集体经济组织成员申请宅基地,不予批准:

(一)年龄未满十八周岁的;

(二)原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的;

(三)已经拥有一处以上宅基地的;

(四)将原有住房出卖、出租、赠与他人或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物,或者将住宅改作他用后,再申请宅基地的;

(五)不具备分户条件的;

(六)因经商、就读等原因跨乡(镇)、跨村迁入的挂靠户。

第十二条 宅基地审批程序

(一)申请。符合申请宅基地条件的农村集体经济组织成员,带户口簿等向村集体经济组织提交建房用地书面申请。说明申请理由、原宅基地情况、拟用地位置、面积、地类等。

(二)审查、公示。村集体经济组织接到申请后5日内召开会议进行审查,对审查符合申请宅基地条件的申请人予以公示,公示期为5日。经公示无异议或异议不成立的,报请乡(镇)国土资源所进行踏勘。公示结果作为用地报批材料上报。

(三)现场勘查。乡(镇)国土资源所接到申请后应在3个工作日内进行现场勘查,审查申请人是否符合宅基地申请条件、拟用地情况、补充耕地情况等。使用的是耕地之外的土地,准予建房的,发给申请人《会同县农村居民住宅建设用地呈报表》(以下简称《呈报表》);使用的是耕地的上报县国土资源局现场复查同意后,发给申请人填报《呈报表》。

(四)建房位于县城、乡(镇)集镇、村庄规划区内或牵涉到林地、交通、电力、水土保持、通信、防洪等问题,应到相关部门办理批准手续或签署意见。完成相关部门批准手续后方可上报用地材料。

(五)初审。村集体经济组织、乡镇国土资源所对申请人提交的《呈报表》等用地申请材料进行审查,并在《呈报表》相应栏内分别签署意见加盖公章,报乡镇人民政府审核。

(六)审核。乡镇国土资源所对用地申请材料审查确认符合要求后,组卷报乡镇人民政府审核。经乡镇人民政府审核同意加盖公章后,乡镇国土资源所应在10个工作日内(含报乡镇人民政府审核)将用地申请材料上报县国土资源局。

(七)审批。县国土资源局对用地申请材料严格审查,对符合要求的制作《会同县人民政府农村居民建房用地审批单》;对不符合要求的下达补正材料通知或不予许可决定。审批应在接到用地申请材料之日起7个工作日内完成。

(八)公示。宅基地经批准后,村集体经济组织和乡镇国土资源所分别将建房户姓名、批准使用面积、占用地类、位置等张榜公示。公示期不少于5日。

(九)放线界定。宅基地经批准、公示无异议的,乡镇国土资源所到现场放线、界定,划定用地范围。

(十)验收发证。住宅建成后,乡镇国土资源所实地验收,按批准面积和要求使用土地的,颁发《集体土地使用证》。

第十三条 农村集体经济组织成员需占用耕地建住宅的,必须先进行耕地占补平衡,申请用地前应当开垦出与占用耕地的面积和质量相当的耕地;没有开垦条件或者开垦的耕地经验收不合格的,占用耕地建住宅的农村集体经济组织成员应当委托村集体经济组织开垦耕地,由村集体经济组织负责统一开垦合格的耕地实现占补平衡。村集体经济组织无法开垦耕地的,可以委托专业机构开垦。由村集体经济组织向专业机构缴纳耕地开垦费。

农村集体经济组织成员或村集体经济组织完成耕地占补平衡工作后,方可申请宅基地。

农村集体经济组织成员需占用他人承包经营的土地建住宅的,应在村集体经济组织监督下达成书面协议,先到乡(镇)经营管理站变更承包经营权,书面协议和承包经营权变更证明纳入申请用地材料。

第十四条 相关部门应密切配合,共同做好农村宅基地审批和管理工作。

乡镇人民政府接到乡镇国土资源所呈报的农村集体经济组织成员建房用地申请材料,应在3个工作日内完成审核工作。

农村集体经济组织成员在乡(镇)、村庄规划区内建住宅的,县规划主管部门自收到申请之日起十个工作日内作出审查决定。符合规划要求的,核发《建设用地规划许可证》或《乡村建设规划许可证》;不符合规划要求的,书面告知申请人并说明理由。

宅基地占用林地或涉及交通、电力、水土保持、通信、防洪等问题,相关部门自收到申请之日起3个工作日内作出审查决定。符合本部门要求的,办理批准手续或签署意见;不符合要求的,书面告知申请人并说明理由。

第十五条 依法批准的宅基地,应当自房屋竣工之日起30日内依法向县土地登记机关申请土地登记,领取《集体土地使用证》。

第十六条 县国土资源局和乡镇国土资源所必须通过电子政务系统,对农村集体经济组织成员建房用地进行审批,提高审批效率。

第十七条 农村集体经济组织成员未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,其批准文件无效,由县国土资源部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状。

第十八条 新批宅基地时承诺建新拆旧,新建房屋竣工后30日内不拆除原宅基地上房屋、申请县土地登记机关办理注销登记的,由县国土资源部门报经县人民政府批准,注销原宅基地《集体土地使用证》,由村集体经济组织收回宅基地使用权。

第十九条 因监管不严、制止不力,致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上,对该乡(镇)、村年度耕地保护工作实行“一票否决”,并依法追究相关责任人员的责任。

第二十条 非农村集体经济组织成员非法占用集体土地进行非农业建设,对不符合土地利用总体规划的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状;对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;系国家工作人员依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条 严禁占用集体土地进行商品房开发。非法占用集体土地进行商品房开发,对不符合土地利用总体规划的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状;对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施;没收非法所得;系国家工作人员依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条 农村宅基地管理机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,由其上级主管部门或者监察机关依法追究直接责任人和其他相关责任人员的责任。

第二十三条 本办法自公布之日起30日后施行。

抄送:县委各部门,县人武部政工科。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,

县人民检察院。

会同县人民政府办公室                                                       2014年9月10日印发