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林业行政处罚决定书(会林林罚决字〔2021〕第25号)

发布时间:2021-08-12 15:03 信息来源:会同县林业局

林业行政处罚决定书

                                                   林罚决字〔2021〕25号

被处罚人:唐某银,性别男,1968年×月×日出生,身份证号码4330291968××××××××,会同县林城镇长田村人,现住址会同县林城镇长田村×组。

    经查明, 20189月,当事人唐某银为了修建房屋,在未办理林地使用审核同意书的情况下,雇请林城镇长田村×组何某波用挖掘机把其位于“小塘脚(又名劣塘脚)”的林地挖成屋场基地。经会同县林业局执法人员现场勘验,当事人唐某银在“小塘脚(又名劣塘脚)”的林地内所挖的屋场基地四至为东抵塘坎,南抵唐某友的山边,西抵山岭,北抵田坎,现场西边沿山脊垂直挖下,已挖成了屋场基地,地面铺有少量碎石,北边堆有大量建筑垃圾,林地植被已被破坏。会同县林业调查规划设计队对其涉案林地的面积和林地类别进行了技术鉴定,鉴定结果为:唐某银在会同县林城镇长田村×组“小塘脚(又名劣塘脚)”涉嫌擅自改变林地用途的面积为742平方米,(共3个小班,其中1号小班75平方米,2号小班329平方米,3号小班338平方米)。其中森林(林地)类别为公益林(地)面积667平方米,商品林(地)面积75平方米。由于3号小班338平方米堆放有县城建筑垃圾,非唐某银所为,因此,唐某银实际涉案擅自改变林地用途面积为404平方米,其中森林类别为商品林地75平方米,公益林329平方米。

    上述事实,主要由下列证据予以证明:证据一,对当事人唐某银的询问笔录;证人唐某和、何某波的询问笔录,证明了唐某银在“小塘脚(又名劣塘脚)”擅自改变林地用途的事实;证据二,现场勘验笔录、现场示意图及现场照片,证明了唐某银擅自改变林地用途的范围和现状;证据三,会同县林业调查规划设计队的林业技术鉴定意见书,证明了唐某银擅自改变林地用途的面积和林地类别;证据四,林权证复印,证明了唐某银擅自改变林地用途的林地权属;证据五,林业局林地办证明,证明唐某银在“小塘脚(又名劣塘脚)”林地中挖的屋场基地未办理《林地使用审核同意书》。

    本案适用的法律及理由(依据选择理由):

    其一,关于当事人违法行为的定性法律依据及选择理由:违反条款为《湖南省林业条例》第九条“农村居民建房应当不占或者少占林地,确需占用林地的,应当经所在地县级人民政府林业主管部门审核同意后,依法办理用地审批手续”之规定;选择理由为当事人唐某银上述行为,构成了擅自改变林地用途违法行为,其擅自改变用途林地面积为404平方米,其中森林类别为商品林地75平方米,公益林329平方米。

    其二,关于本案处罚的法律依据及选择理由:处罚依据为《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准(试行)》(湘林法〔2021〕2号)第一点、第四点、《湖南省林业条例》第二十九条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款“未经县以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款”的规定;选择理由为唐某银在未办理林地使用审核同意书的情况下,把其在“小塘脚(又名劣塘脚)”的林地挖成屋场基地,擅自改变了林地用途。

    本案决定裁量理由为:唐某银在未办理林地使用审核同意书的情况下,把其在“小塘脚(又名劣塘脚)”的林地挖成屋场基地,经会同县林业调查规划设计队技术鉴定,唐某银擅自改变林地用途的面积为404平方米,其中森林类别为商品林地75平方米,公益林329平方米。

    本案适用裁量权基准、规划情况:本案适用《湖南省林业行政处罚自由裁量权基准》(湘林策[2018]6号)第四部分第二点第(二)项“擅自将其他林地改为非林地,面积1亩以上3亩以下的,处每平方米10元以上20元以下罚款”,第(三)项“擅自将公益林地改为非林地的,面积1.5亩以下的,处每平方米15元以上20元以下罚款”的规定。

    违法当事人陈述:当事人唐某银放弃了陈述和听证。

    综上,本机关认为当事人唐某银违反了《湖南省林业条例》第九条的规定,根据《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准(试行)》(湘林法〔2021〕2号)第一点、第四点、《湖南省林业条例》第二十九条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款、《湖南省林业行政处罚自由裁量权基准》(湘林策[2018]6号)第四部分第二点第(二)项,第(三)项之规定,对唐某银作出如下处罚决定:

    1. 责令唐某银于20211231日前将“小塘脚(又名劣塘脚)”

擅自改变用途林地恢复原状;

   2. 处擅自改变用途林地面积404平方米罚款共计5685元(其中商品林面积75平方米×10/平方米=750元;公益林面积329平方米×15/平方米=4935元)。

    本决定书中的罚款,限当事人唐某银于收到本决定之日起,十五日内到中国工商银行会同支行(账号:1914011629200016640)缴纳。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

    如对本林业行政处罚决定不服,可于接到本决定书之日起六十日内,向会同县人民政府申请行政复议,也可以于六个月内直接向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

                                          

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