首页 > 信息公开 > 乡镇信息公开目录 > 若水镇政府 > 通知公告

若水镇乡镇权力清单和责任清单参考目录

发布时间:2020-12-11 14:51 信息来源:会同县若水镇

若水镇权力清单和责任清单目录

一、党委权力清单和责任清单(8项)

序号

职权类型

职权名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

1

加强党的政治建设

《中国共产党章程》;《中共中央关于加强党的政治建设的意见》;《中共湖南省委关于树牢四个意识坚决做到两个维护进一步加强党的政治建设的意见》《中国共产党农村基层组织工作条例》

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真开展党内主题教育活动,推动乡村党员干部树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护宣传贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本党员代表大会(党员大会)的决议;坚持和加强党对农村工作的全面领导,讨论和决定经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题;严格执行重大事项请示报告制度,及时向上级党委报告工作;领导政权机关、群团组织和其他各类组织,支持和保证这些机关和组织依法依章程履职;加强党委自身建设和村党组织建设,以及其他隶属党委的党组织建设,营造风清气正的政治生态。加强民主政治建设,支持人大、政协开展工作。

《中国共产党章程》第三十二条;《中共中央关于加强党的政治建设的意见》;《中国共产党农村基层组织工作条例》第一条、第九条、第十条、第三十三条;《中共湖南省委关于树牢四个意识坚决做到两个维护进一步加强党的政治建设的意见》

①不重视党的政治建设,未认真开展党内主题教育活动,党组织和党员干部政治意识不牢,在重大原则问题上不同党中央保持一致的。②贯彻执行党的基本路线和各项方针不力的。③履行全面从严治党主体责任不力,没有按要求讨论和决定乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。④未严格执行重大事项请示报告制度,违反个人有关事项报告规定的,在上级检查、视察工作或向上级汇报、报告工作时应当报告事项不报告或不如实报告的。⑤违反党章和其他党内法规的规定,未依法履职的。⑥党内政治生活弱化、虚化,存在形式主义、官僚主义的。⑦未严格落实人民代表大会制和政治协商制度,违反民主集中制原则的。其他应责的情形。

①《中国共产党纪律处分条例》第四十四条;《中共湖南省委关于树牢“四个意识”坚决做到“两个维护”进一步加强党的政治建设的意见》第一条。②《中国共产党章程》第三条;《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条;《中国共产党纪律处分条例》第五十条。③《中国共产党章程》第十七条;《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条。④《中国共产党纪律处分条例》第七十三条、第一百二十五条。⑤《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条、第十条。⑥《中共湖南省委关于树牢“四个意识”坚决做到“两个维护”进一步加强党的政治建设的意见》第十条,《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条。⑦《中国共产党纪律处分条例》第七十条

序号

职权类型

职权名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

2

推动经济建设

《中国共产党农村基层组织工作条例》;《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》;《中共湖南省委湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代三农工作新局面的意见》

加强党对镇经济工作的领导,贯彻新发展理念,制定和实施经济发展规划,加快推进农业农村现代化,持续增加农民收入;动员和带领群众打赢脱贫攻坚战,如期实现脱贫目标,巩固提升脱贫成果;落实乡村振兴战略,推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴;坚持绿水青山就是金山银山理念,实现农业农村绿色发展、可持续发展;领导和支持集体经济组织管理集体资产,因地制宜发展壮大集体经济。

《中国共产党农村基层组织工作条例》第十二条、第十三条、第十四条;《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》;《中共湖南省委湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代三农工作新局面的意见》

①对经济工作不重视的。②未能如期脱贫,脱贫攻坚工作不力的。③对党中央乡村振兴战略落实不力,农村面貌得不到改善的。④以牺牲环境为代价发展经济的。⑤未能发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用,导致集体资产被内部少数人控制和外部资本侵占,侵害农民利益的。⑥其他应追责的情形。

①《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条、第十二条。②《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。③《中共湖南省委湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代三农工作新局面的意见》。④《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》第二点、第六点。


序号

职权类型

职权名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

3

推动精神文明建设

《中国共产党农村基层组织工作条例》;《中央文明委关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》

落实新时代农村精神文明建设的基本任务和要求,组织群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想,培育和践行社会主义核心价值观,深入开展党的路线方针政策教育、中国梦宣传教育和爱国主义、集体主义和社会主义教育以及思想道德和民主法制教育,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民;建好用好新时代文明实践所、站,完善村规民约、社区公约,深入开展文明家庭、文明邻里、文明村组创建活动,推进农村移风易俗;改善农村人居环境,倡导文明健康生活方式,弘扬时代新风;加强和改进思想政治工作,引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走;加强农村文化设施建设,保护传统村落;加强对党员、群众的无神论宣传教育,做好农村宗教工作,管理好宗教活动场所,坚决抵御非法宗教活动和境外渗透活动。

《中国共产党农村基层组织工作条例》第十五条、第十六条、第十七条、第十八条;《中央文明委关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》;《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》

①对新时代农村精神文明建设重视不够、落实不力,造成不良影响或出现严重问题的。②党员和公职人员违规操办婚丧喜庆事宜。③党员和公职人员组织或参加封建迷信、非法宗教和境外渗透活动的。④其他应追责的情形。

①《中国共产党农村基层组织工作条例》第四十一条。②《中央文明委关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》:.强化党委主体责任。各级党委要切实承担起精神文明建设的主体责任,党委主要负责同志是第一责任人。③湖南省精神文明建设指导委员会办公室、湖南省民政厅、湖南省纠“四风”治陋习专项整治工作办公室《关于在全省开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作方案》:对履职不力、工作不实、问题突出、群众反映强烈的地方和单位,严肃追究党委(党组)主体责任、纪委(纪检组)监督责任和相关部门责任。


序号

职权类型

职权名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

4

推动村治理

《中国共产党农村基层组织工作条例》;《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》

加强党对乡村各类组织的统一领导,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,形成共建共治共享的乡村治理格局;研判分析本地社会治安工作形势,强化工作机构建设、力量配备、经费保障,及时研究解决存在的突出社会治安问题、公共安全隐患、社会稳定风险;推进平安乡村和平安社区建设,抓好信访维稳工作,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力、村霸,坚决惩治涉黑涉恶势力及其关系网”“保护伞加强农村生态文明建设,加强污染防治,保护生态环境,建设美丽乡村;组织落实投放农村的公共服务资源,努力解决上学、就业、看病、养老、居住、出行、饮水等群众最关心最直接最现实的利益问题;建好用好党群服务中心,以互联网+”推进党务、政务、商务、公共服务四务融合加强村级综合服务站点建设,推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖,推动基本公共服务进村办理。⑧按照党政同责的要求,抓好安全生产、防汛救灾、禁毒等工作。

《中国共产党农村基层组织工作条例》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条;《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》;《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》

①党政领导班子、领导干部不履行或者不正确履行社会治安综合治理工作职责的;②对于应评风险估未评估,隐瞒真实情况、弄虚作假或不根据评估结论、无视社会稳定风险作出实施有关事项决策,对决策、承办单位主要负责人、分管负责人和承办责任人给予相应追责。发现群体性事件,对相关党政领导干部实行问责。迟报、瞒报特大、重大、较大等级规模集访及群体性事件的,对相关单位党政领导干部和直接责任人实行问责。③在环境保护监督管理中严重失职渎职;发生重大环境污染事件的;。④信访维稳工作中不履行或者不正确履行行政职责的。⑤滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊致使防汛抗洪工作遭受重大损失;拒不执行防御洪水方案防汛抢险指令或者蓄滞洪方案,措施,汛期调度运用计划等防汛调度方案的。⑥各级党政领导干部不履行安全生产工作责任;管辖范围内较大及以上生产安全事故指标超控的。⑦其他应追责的情形。

①《湖南省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》(湘办〔2017〕64号)第二十六、二十七条。②《会同县重大事项社会稳定风险评估办法》(会办发〔2014〕19号)、《2017年度会同县维护稳定工作考评办法》(会稳发[2017]5号)。③《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法》第二章第五条、第四章第十一条。④《湖南省行政执法责任追究暂行办法》。⑤《中国共产党党员教育管理工作条例》第三十五条、第三十六条、第三十七条。⑥《中华人民共和国防洪法》第六十四条。⑦《关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》第七点22、23、24部分。⑧《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》第五章第十八条、第十九条、第二十条、第二十四条。

序号

职权类型

职权名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

5

加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设

《中国共产党农村基层组织工作条例》

加强党委政府领导班子建设,贯彻民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,开好民主生活会和组织生活会;按照干部管理权限,负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作,协助管理上级有关部门驻单位的干部;落实上级部署,配合上级有关部门从优秀村(社区)党组织书记、选调生、大学生村官、事业编制人员中择优选拔乡镇领导干部,从事业编制人员、优秀村干部和大学生村官中考录公务员,从优秀村党组织书记中招聘事业编制人员;重视发现培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部;积极培养本土人才,强化人才激励,注重柔性引才用才,做好人才服务和引进工作;配合有关部门落实工作补贴和艰苦边远地区津贴有关政策,提高乡村干部待遇,切实关心关怀乡村干部。

《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条、第二十三条、第二十五条;《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》

①违反民主集中制原则的。②党的建设缺失,党内政治生活不正常,组织生活不健全,干部选拔任用工作中问题突出,党内和群众反映强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基础的。③其他应追责的情形。

①《中国共产党纪律处分条例》第七十条。②《中国共产党问责条例》第六条。③怀发〔2017〕5号《关于深化人才发展体制机制改革大力推动人才引领创新发展的实施方案》。


序号

职权类型

职权名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

6

加强村党组织建设

《中国共产党农村基层组织工作条例》

深入开展党支部五化建设,创新村党组织设置和活动方式,抓好村两委换届工作,整顿软弱涣散基层党组织,提高村党组织的凝聚力、战斗力;组织开展村党组织书记党建述职评议考核;强化农村党员教育培训,加强党籍和党员组织关系管理,做好处置不合格党员工作;注重从农村致富能手、返乡创业人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔村党组织书记,培养选拔村后备力量,建设数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的村干部队伍;坚持政治标准、质量标准,按要求抓好入党积极分子的备案、发展对象的备案和集中培训、预备党员的预审和审批;做好党员表彰激励、关怀帮扶工作。

《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条、第三十三至三十九条、第四十二条、第四十五条;《中国共产党支部工作条例(试行)》第二十九条;《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》;《中共湖南省委组织部关于推进党支部五化建设的意见》

①未开展党支部五化建设,村两委换届工作指导不力,对党的农村基层组织建设不够重视的。②未按要求开展双述双评的。③每年农村党员培训达不到1次,党籍和党组织关系管理混乱,不合格党员处置工作不到位,下属支部未能坚持“三会一课”严格党的组织生活的。④不注重每村储备青年后备干部,不注重配齐村干部班子的。⑤未按要求做好发展党员工作的。⑥未严格落实党内关怀帮扶机制,未开展困难党员慰问工作的。⑦其他应追责的情形。

《中共湖南省委组织部关于推进党支部五化建设的意见》;《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条、第四十一条。《中国共产党农村基层组织工作条例》第三十五条;《中国共产党支部工作条例(试行)》第十八条。《中国共产党农村基层组织工作条例》第三十三条、第三十四条;《中国共产党支部工作条例(试行)》第十六条。《中国共产党农村基层组织工作条例》第二十六条、《中国共产党支部工作条例(试行)。《中国共产党农村基层组织工作条例》第三十九条。《中国共产党农村基层组织工作条例》第四十五条;《中国共产党党内关怀帮扶办法》。


序号

职权类型

职权名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

7

加强农村党风廉政建设和反腐败工作

《中国共产党农村基层组织工作条例》

认真履行党委全面从严治党主体责任,支持纪检监察机关履行监督责任;深化互联网+监督工作,加强对乡村干部的监督管理,加大对各项强农惠农政策落实情况以及对党务公开、政务公开、村务公开的监督检查力度,严肃查处党员干部违纪违法问题,从严整治发生在群众身边的腐败问题;开展党员干部反腐倡廉教育,加强农村廉政文化建设;加强乡村干部作风建设,加强对中央八项规定精神落实情况的监督检查,坚决反对四风特别是形式主义官僚主义;建立健全村务监督委员会,加强村级民主监督。

《中国共产党农村基层组织工作条例》第九条、第二十条、第二十四条、第三十八条;《中国共产党党内监督条例》;《中国共产党纪律处分条例》;《中央纪委关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》;《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》

①落实主体责任不力,不支持纪检监察机关履行监督责任。②对干部的监督管理缺位,对党员干部违纪违法问题放任不管。③未认真开展党员干部反腐倡廉教育,农村廉政文化建设严重滞后。④忽视乡村干部作风建设,致使“四风”等问题复反弹。⑤未建立村务监督委员会,不认真开展村级民主监督。其他应追责的情形。

①《中国共产党党内监督条例》。②《中央纪委关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》。③《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。④《中国共产党纪律处分条例》等。


序号

职权类型

职权名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

8

加强意识形态工作

《中国共产宣传工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》;中共中央办公厅《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施办法》;中共湖南省委办公厅《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》

落实意识形态工作责任制,强化意识形态阵地管理,加强网络舆情应急体系和能力建设,组织开展网络安全宣传教育,妥善处置本辖区意识形态领域问题,牢牢把握意识形态工作领导权和主导权。

《中国共产宣传工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》第十八条;中共中央办公厅《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施办法》;中共湖南省委办公厅《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》;中共湖南省委办公厅《党委(党组)网络意识形态工作责任制考核办法》

①对党中央和上级党组织安排部署的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力,造成严重后果的。②未积极配合上级有关部门处置应对本地区本部门本单位网络意识形态领域重大问题,出现重大失误、产生恶劣影响,导致管辖范围内发生由网络意识形态领域问题引发的群体性事件的。维护党的政治纪律和政治规矩失职的,对所管理的党员、干部在网上公开发表违背宪法、党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力,产生恶劣影响的。④对管辖范围内重大网络安全和信息化问题领导和处置不力,造成严重后果的。对管辖范围内出现的重大网络舆情事件,因线下处置和线上回应不力,造成次生负面舆情,产生恶劣影响的。因网络安全事件引发网络意识形态领域重大责任事故,造成恶劣影响的。⑤其他应当问责的失职情形。

①《中国共产党党内监督条例》。②《中央纪委关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》。③《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。④《中国共产党纪律处分条例》等。


二、政府权力清单和责任清单(999项)

(一)行政许可类(9项)

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

1

行政许可

在村庄、集镇规划区内修建临时建筑物、构筑物和其他设施的许可

国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十二条  未经乡级人民政府批准,任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。

1.受理责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请人提交的申请材料进行审查,申请材料齐全,符合法定形式的,作出决定。

3.决定责任:作出是否准予的决定并依法送达。

4.事后监督责任:加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政许可法》第四章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及具体工作人员应承担相应责任:

1对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为。

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

2

行政许可

农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营批准

《中华人民共和国土地管理法》第十五条  农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。

1.受理责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请人提交的申请材料进行审查,申请材料齐全,符合法定形式的,作出决定。

3.决定责任:作出是否准予的决定并依法送达。

4.事后监督责任:加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政许可法》第四章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及具体工作人员应承担相应责任:

 1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的;

 2、对不符合有关法律法规的予以核准的;

3、擅自减少、增设、变更涉及核准程序或核准条件的;

4、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国农村土地承包法》第六十一条 国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包,变更、解除承包合同,干涉承包方依法享有的生产经营自主权,或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为,给承包方造成损失的,应当承担损害赔偿等责任;情节严重的,由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

3

行政许可

林木采伐许可证的核发

《湖南省林木采伐许可证核发管理办法》第六条 林木采伐许可证依法由县级以上林业主管部门或有关主管部门核发。农村集体经济组织和个人采伐林木由县级林业主管部门或其委托的乡镇基层林业管理机构核发。

1.受理责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请人提交的申请材料进行审查,申请材料齐全,符合法定形式的,作出决定。

3.决定责任:作出是否准予的决定并依法送达。

4.事后监督责任:加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政许可法》第四章;《湖南省行政程序规定》第四章;
《湖南省林木采伐许可证核发管理办法》第八条、第十条、第十一条、第十二条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

 1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的;

 2、对不符合有关法律法规的予以核准的;

3、擅自减少、增设、变更涉及核准程序或核准条件的;

4、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;

8、其他违反法律法规政策规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为。

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

4

行政许可

五保对象入农村敬老院的批准

《国务院农村五保供养工作条例》第三条  乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。

1.受理责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请人提交的申请材料进行审查,申请材料齐全,符合法定形式的,作出决定。

3.决定责任:作出是否准予的决定并依法送达。

4.事后监督责任:加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。

5、应当履行的其他责任。

《国务院农村五保供养工作条例》第七条;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的;

2、对不符合有关法律法规的予以核准的;

3、擅自减少、增设、变更涉及核准程序或核准条件的;

4、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

1.《行政许可法》第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;”

2、《中国共产党纪律处分条例》第十二章第一百二十七条“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,在工作中不履行或者不正确履行职责,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,给予警告或者严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。本条例另有规定的,依照规定。前款所列人员,在工作中滥用职权或者玩忽职守,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,给予严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。在工作中徇私舞弊的,从重或者加重处分。本条例另有规定的,依照规定。”


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

5

行政许可

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或休学的审批

《中华人民共和国义务教育法》第十一条 凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。

1.受理责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请单位提交的申请材料进行审查,申请材料齐全,符合法定形式的,作出决定。

3.决定责任:作出是否准予的决定。

4.事后监督责任:加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政许可法》第四章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的;

2、对不符合有关法律法规的予以核准的;

3、擅自减少、增设、变更涉及核准程序或核准条件的;

4、收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

1.《行政许可法》第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;”

2、《中国共产党纪律处分条例》第十二章第一百二十七条“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,在工作中不履行或者不正确履行职责,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,给予警告或者严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。本条例另有规定的,依照规定。前款所列人员,在工作中滥用职权或者玩忽职守,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,给予严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。在工作中徇私舞弊的,从重或者加重处分。本条例另有规定的,依照规定。”


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

6

行政许可

乡村建设规划初审

《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条 在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行乡镇企业、公共服务设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府提出初审意见后,报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

1.受理责任:按照即办件程序,对依法应当提交的文件进行审核;提出审核意见,直接作出行政确认初审意见或者不予确认决定(不予认定的应当告知理由)。

2.审查责任:核对申请人是否符合条件;依据办事指南中材料清单逐一核对是否齐全;核对每份材料是否涵盖要求中涉及的内容和要素;是否已处理好相关利益者的权益关系。

3.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

7

行政许可

乡村公共设施、公益事业建设用地的初审

《中华人民共和国土地管理法》第六十一条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设,需要使用土地的,经乡(镇)人民政府审核,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批准。

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法确认或不予确认(不予确认应当告知理由)。

2.审查责任:核对申请人是否符合条件;依据办事指南中材料清单逐一核对是否齐全;核对每份材料是否涵盖要求中涉及的内容和要素。

3.送达责任:填报登记,信息公开。

4.事后监管责任:加强监管、防止弄虚作假。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国土地管理法》第六十一条;《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;    

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为。


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

8

行政许可

农村村民住宅用地审核

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条 农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见;必要时组织人员实地勘查。

3.审核责任:作出审核意见(不同意的要及时告知说明理由)。

4.送达责任:公示审核结果。

5.转报责任:转报县级人民政府批准。

6.应当履行的其他责任。

《湖南省农村宅基地用地管理办法》第六条、第十三条、 第十四条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

9

行政许可

农村设置公益性墓地审核

《殡葬管理条例》第八条 农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。

1.受理责任:一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见;必要时组织人员实地勘查。

3.审核责任:作出审核意见(不同意的要及时告知说明理由)。

4.送达责任:公示审核结果。

5.转报责任:转报县级人民政府批准。

6.应当履行的其他责任。

《殡葬管理条例》 第八条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
3.索取、收受贿赂的。
4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


(二)行政处罚类(5项)

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

1

行政处罚

损坏村庄和集镇的房屋、公共设施,破坏村容镇貌和环境卫生的处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十九条 有下列行为之一的,由乡级人民政府责令停止侵害,可以处以罚款;造成损失的,并应当赔偿:(一)损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的;(二)乱堆粪便、垃圾、柴草,破坏村容镇貌和环境卫生的。

1.立案责任:填写立案审批表,报负责人审批立案,指定两名以上办案人员负责调查取证。

2.调查责任:办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据。

3.审查责任:执法人员对违法行为调查终结后,提出处理意见,由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查,然后根据不同情况,分别作出决定。

4.告知责任:制作行政处罚告知审批表,连同卷宗报法制机构核审。经负责人审批后,告知当事人拟作出的行政处罚。

5.决定责任:依当事人的陈述申辩或听证情况,制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审,经负责人审批,重大疑难案件由案审会讨论,审批后送达当事人,告知当事人救济途径、履行方式。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。

8.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政处罚法》第五章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的;

3、因处罚不当给当事人造成损失的;

4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

2

行政处罚

对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》第四十条  擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的,由乡级人民政府责令限期拆除,并可处以罚款。

1.立案责任:填写立案审批表,报负责人审批立案,指定两名以上办案人员负责调查取证。

2.调查责任:办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据。

3.审查责任:执法人员对违法行为调查终结后,提出处理意见,由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查,然后根据不同情况,分别作出决定。

4.告知责任:制作行政处罚告知审批表,连同卷宗报法制机构核审。经负责人审批后,告知当事人拟作出的行政处罚。

5.决定责任:依当事人的陈述申辩或听证情况,制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审,经负责人审批,重大疑难案件由案审会讨论,审批后送达当事人,告知当事人救济途径、履行方式。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。

8.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政处罚法》第五章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的;

3、因处罚不当给当事人造成损失的;

4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

3

行政处罚

对农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条 在村庄、集镇规划区内,未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设,严重影响村庄、集镇规划的,由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响村庄、集镇规划,尚可采取改正措施的,由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正,处以罚款。农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的,乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

1.立案责任:填写立案审批表,报负责人审批立案,指定两名以上办案人员负责调查取证。

2.调查责任:办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据。

3.审查责任:执法人员对违法行为调查终结后,提出处理意见,由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查,然后根据不同情况,分别作出决定。

4.告知责任:制作行政处罚告知审批表,连同卷宗报法制机构核审。经负责人审批后,告知当事人拟作出的行政处罚。

5.决定责任:依当事人的陈述申辩或听证情况,制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审,经负责人审批,重大疑难案件由案审会讨论,审批后送达当事人,告知当事人救济途径、履行方式。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。

8.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政处罚法》第五章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

 2、没有法律和事实依据实施行政处罚的;

3、因处罚不当给当事人造成损失的;

 4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

4

行政处罚

对未按规定送子女或被监护人就学接受义务教育,经教育后仍拒绝履行的处罚

《中华人民共和国义务教育法》第五十八条 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育,责令限期改正。

1.立案责任:填写立案审批表,报负责人审批立案,指定两名以上办案人员负责调查取证。

2.调查责任:办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据。

3.审查责任:执法人员对违法行为调查终结后,提出处理意见,由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查,然后根据不同情况,分别作出决定。

4.告知责任:制作行政处罚告知审批表,连同卷宗报法制机构核审。经负责人审批后,告知当事人拟作出的行政处罚。

5.决定责任:依当事人的陈述申辩或听证情况,制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审,经负责人审批,重大疑难案件由案审会讨论,审批后送达当事人,告知当事人救济途径、履行方式。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。

8、应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政处罚法》第五章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的;

3、因处罚不当给当事人造成损失的;

4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

5

行政处罚

对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩违法行为的处罚

《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十六条 违反本条例第二十五条、第二十六条规定的经营规范的,由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正,给予警告;逾期不改正的,对食品摊贩处一百元以上五百元以下罚款。第三十九条  违反本条例第二十八条规定,食品摊贩未按照要求保存进货票据或者相关凭证的,由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正,给予警告;逾期不改正的,处一百元以上三百元以下罚款。第四十一条 违反本条例第二十七条第一款规定,食品摊贩经营禁止经营的食品的,由乡镇人民政府或者县级以上人民政府食品药品监督管理部门委托的街道办事处责令改正,给予警告;逾期不改正的,没收违法所得和违法经营的食品,并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品,处三百元以上一千元以下罚款。

1.立案责任:填写立案审批表,报负责人审批立案,指定两名以上办案人员负责调查取证。

2.调查责任:办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据。

3.审查责任:执法人员对违法行为调查终结后,提出处理意见,由负责人对调查结果及执法人员提出的建议进行审查,然后根据不同情况,分别作出决定。

4.告知责任:制作行政处罚告知审批表,连同卷宗报法制机构核审。经负责人审批后,告知当事人拟作出的行政处罚。

5.决定责任:依当事人的陈述申辩或听证情况,制作处罚决定书连同案卷报法制机构核审,经负责人审批,重大疑难案件由案审会讨论,审批后送达当事人,告知当事人救济途径、履行方式。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施。

8.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政处罚法》第五章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

 1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

 2、没有法律和事实依据实施行政处罚的;

 3、因处罚不当给当事人造成损失的;

 4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

(三)行政给付类(2项)

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

1

行政给付

受委托发放种苗造林补助费

《退耕还林条例》第四十二条退耕还林者自行采购种苗的,县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当在退耕还林合同生效时一次付清种苗造林补助费。

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料,依法受理或不予受理申请(不予受理的说明理由)。

2.审查责任:对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。

3.决定责任:作出给付的行政决定,依法送达。

4.应当履行的其他责任。

《退耕还林条例》第四十二条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

2

行政给付

惠农补贴资金发放管理

《关于进一步规范和完善惠农补贴一卡通发放管理的通知》(湘财乡〔20178号) 负责本乡镇惠农补贴资金发放对象基础信息的录入、修改、变更工作。监督业务主管站所对惠农补贴信息进行公开公示,对补贴标准、补贴对象、补贴项目、公开公示等情况进行监督检查。

1.乡镇财政应对补贴资金发放管理工作进行检查。

2.应当履行的其他责任。

《关于进一步规范和完善惠农补贴一卡通发放管理的通知》(湘财乡〔20178号)

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

(四)行政强制类(9项)

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

1

行政强制

对未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设,逾期不改正的拆除

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条  在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

1.调查责任:调查或检查时,案件承办人不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件,现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。

2.审查责任:案件承办机构负责人对办案人员提出的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。

3.决定、告知责任:经行政机构负责人批准后实施行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。

4.执行责任:制作并送达查封(扣押、冻结)决定书,妥善保管有关财物。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政强制法》第三章、第四章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的;

3、因处罚不当给当事人造成损失的;

4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

2

行政强制

在大气受到严重污染并危害人体健康和安全时的强制性应急措施

《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条 在大气受到严重污染,危害人体健康和安全的紧急情况下,当地人民政府应当及时向当地居民公告,采取强制性应急措施,包括责令有关排污单位停止排放污染物。

1.调查责任:调查或检查时,案件承办人不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件,现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。

2.审查责任:案件承办机构负责人对办案人员提出的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。

3.决定、告知责任:经行政机构负责人批准后实施行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。

4.执行责任:制作并送达查封(扣押、冻结)决定书,妥善保管有关财物。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政强制法》第三章、第四章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

2、没有法律和事实依据实施行政强制的;

3、因行为不当给当事人造成损失的;

4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

5、违反法定程序的;

6、在行政执行过程中发生腐败行为的;

7、其他违反法律法规政策规定的行为。

《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条 对违反本法规定,造成大气污染事故的企业事业单位,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处直接经济损失百分之五十以下罚款,但最高不超过五十万元;情节较重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分或者纪律处分;造成重大大气污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

3

行政强制

组织开展动物疫病强制免疫

《中华人民共和国动物防疫法》第六条 乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。第十四条 乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。

1.调查责任:调查或检查时,案件承办人不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件,现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。

2.审查责任:案件承办机构负责人对办案人员提出的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。

3.决定、告知责任:经行政机构负责人批准后实施行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。

4.执行责任:制作并送达查封(扣押、冻结)决定书,妥善保管有关财物。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政强制法》第三章、第四章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对不符合条件的实施行政强制的;

2、因不当实施行政强制,给行政相对人造成损失的;

3、改变行政强制强制对象、条件、方式的;

4、违反法定权限、程序实施行政强制的;

5、在工作中玩忽职守、滥用职权的;

6、在实施行政强制过程中有腐败行为的;

7、其他违反法律法规政策规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

4

行政强制

接到动物疫情预警后采取相应的预防、控制措施,动物疫病预防与控制

《中华人民共和国动物防疫法》第十六条  地方各级人民政府接到动物疫情预警后,应当采取相应的预防、控制措施。        

1.催告责任:当需要组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人开展强制免疫工作时下达催告通知书,催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。

2.决定责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核,无正当理由的,向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形,做出中止或终结执行决定。

3.执行责任:组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作;做好预防控制措施;做好应急控制;及时上报疫情主管部门。

4.监管责任:现场检查动物疾病强制免疫、监视疫情动态和疫情应急情况。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国动物防疫法》第六条、第十四条、第十六条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、违反法定权限、程序实施行政强制的;

2、在工作中玩忽职守、滥用职权,可能造成重大经济损失的;

3、在实施行政强制过程中有腐败行为的;

4、其他违反法律法规规章文件规定的行为

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

5

行政强制

对在电力设施保护区内修建的建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品的强制拆除、砍伐或者清除

《中华人民共和国电力法》第六十九条 违反本法第五十三条规定,在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品,危及电力设施安全的,由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。

1.调查责任:调查或检查时,案件承办人不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件,现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。

2.审查责任:案件承办机构负责人对办案人员提出的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。

3.决定、告知责任:经行政机构负责人批准后实施行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。

4.执行责任:制作并送达查封(扣押、冻结)决定书,妥善保管有关财物。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政强制法》第三章、第四章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的;

3、因处罚不当给当事人造成损失的;

4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

6

行政强制

防汛遇到阻拦和拖延时组织强制实施

《中华人民共和国防汛条例》第三十三条 在非常情况下,为保护国家确定的重点地区和大局安全,必须作出局部牺牲时,在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后,当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。实施上述措施时,任何单位和个人不得阻拦,如遇到阻拦和拖延时,有管辖权的人民政府有权组织强制实施。

1.调查责任:调查或检查时,案件承办人不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件,现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。

2.审查责任:案件承办机构负责人对办案人员提出的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。

3.决定、告知责任:经行政机构负责人批准后实施行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。

4.执行责任:制作并送达查封(扣押、冻结)决定书,妥善保管有关财物。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国突发事件应对法》第五十六条、第六十六条;《中华人民共和国防汛条例》第三十三条;《湖南省行政程序规定》第五章第五节

《中华人民共和国防汛条例》第四十三条:有下列行为之一者,视情节和危害后果,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;应当给予治安管理处罚的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案,或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案或者防汛抢险指令的;

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

7

行政强制

在紧急防汛期采取防汛抗洪非常紧急措施

《中华人民共和国防洪法》第四十五条 在紧急防汛期,防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定釆取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;必要时,公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定,依法实施陆地和水面交通管制。《中华人民共和国防汛条例》第三十四条  当洪水威胁群众安全时,当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带,并做好生活安排。

1.储备防汛抢险物料,组织汛前检查及地质灾害点巡回检查,撤离险情征兆明显的地区群众。

2.组织单位和居民积极参加防洪防灾工作,因地制宜采取防洪避洪措施,发现险情及时处理和报告;

3.指定预防监测员及时监测,发现险情,立即赶赴现场采取措施。

4.发生洪涝灾害和地质灾害后,做好灾区的生活供给、生产恢复等救灾工作。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国防洪法》第四十五条;《中华人民共和国防汛条例》第三十四条

1.险情发生,未及时组织人员采取措施避洪,未及时向上级政府报告汛情;

2.灾后不及时做好灾区群众生活生产恢复等救灾工作的;

3.在工作中玩忽职守、滥用职权,可能造成重大经济损失的;

4.其他违反法律法规政策的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

8

行政强制

地质灾害险情情况紧急的强行组织避灾疏散

《国务院地质灾害防治条例》第二十九条 接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况,及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时,可以强行组织避灾疏散。

1.储备地灾抢险物料,组织地质灾害点巡回检查,撤离险情征兆明显的地区群众。

2.组织单位和居民积极参加防灾工作,因地制宜采取,发现险情及时处理和报告;

3.指定预防监测员及时监测,发现险情,立即赶赴现场采取措施。

4.发生地质灾害后,做好灾区的生活供给、生产恢复等救灾工作。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国突发事件应对法》第五十六条、第六十六条;国务院《地质灾害防治条例》第二十九条;《湖南省行政程序规定》第五章第五节

1.险情发生,未及时组织人员采取措施避洪,未及时向上级政府报告汛情;

2.灾后不及时做好灾区群众生活生产恢复等救灾工作的;

3.在工作中玩忽职守、滥用职权,可能造成重大经济损失的;

4.其他违反法律法规政策的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

9

行政强制

非法种植毒品原植物的处置措施

《中华人民共和国禁毒法》第十九条 地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的,应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居委员会发现非法种植毒品原植物的,应当及时予以制止、铲除,并向当地公安机关报告。

1.调查责任:调查或检查时,案件承办人不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件,现场检查情况应当如实记入现场检查笔录。

2.审查责任:案件承办机构负责人对办案人员提出的采取行政强制的理由、种类、依据进行审查。

3.决定、告知责任:经行政机构负责人批准后实施行政强制。当场告知当事人采取行政强制的理由、依据以及当事人依法享有的权利及救济途径。

4.执行责任:制作并送达查封(扣押、冻结)决定书,妥善保管有关财物。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国行政强制法》第三章、第四章;《湖南省行政程序规定》第四章

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;

2、没有法律和事实依据实施行政处罚的;

3、因处罚不当给当事人造成损失的;

4、执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


(五)行政确认类(19项)

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

1

行政确认

农村土地承包经营权证颁发(变更)初审

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条 乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的,及时登记造册,由乡(镇)人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请;材料不符合规定的,应在15个工作日内补正。

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.审核责任:作出审核意见(不同意的要及时告知说明理由)。

4.送达责任:公示初审结果。

5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

2

行政确认

病残儿医学鉴定审核转报

《病残儿医学鉴定管理办法》第十三条 乡(镇、街道)计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家庭关系调查后,在病残儿医学鉴定申请表上签署意见,加盖公章,并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查责任:对相对人提交的材料进行审查,向县级部门提出审查意见。
   3.送达责任:在规定期限内制作并向申请人送达。

4.应当履行的其他责任。

《病残儿医学鉴定管理办法》第十二条、第十三条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1.

滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

2.索取、收受贿赂的。

3.其他违反法律法规政策规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

3

行政确认

伤残抚恤人员残疾等级评定的申请受理和审查

《伤残抚恤管理办法》第六条 申请人所在单位或者街道办事处或者乡镇人民政府审查评定残疾等级申请后出具书面意见,连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
     2.审查责任:对相对人提交的材料进行审查,向县级业务部门提出审查意见。
    3.送达责任:在规定期限内制作并向申请人送达。
    4.应当履行的其他责任。

《伤残抚恤管理办法》第五条、第六条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

2.索取、收受贿赂的。

3.其他违反法律法规政策规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

4

行政确认

残疾证办理

《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》第三条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照国家规定建立残疾人组织,配备人员,做好残疾人服务工作。

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查责任:对相对人提交的材料进行审查,提出审查意见。
    3.送达责任:在规定期限内制作并向申请人送达。
    4.应当履行的其他责任。

《湖南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》第三条等有关规定,探索将残疾人证办理职权由县残联下放到乡镇人民政府

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

5

行政确认

内地居民婚姻登记


《婚姻登记条例》第二条 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府,省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查责任:对相对人提交的材料进行审查,提出审查意见。
    3.决定责任:在规定期限内作出书面决定(不予确认的应说明理由)。
    4.送达责任:在规定期限内制作并向申请人送达。
    5.应当履行的其他责任。

《婚姻登记条例》第二条、第五条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为。

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

6

行政确认

生育服务登记

《流动人口计划生育工作条例》第十六条 育龄夫妻生育第一个子女的,可以在现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查责任:对相对人提交的材料进行审查,提出审查意见。
    3.决定责任:在规定期限内作出书面决定(不予确认的应说明理由)。
    4.送达责任:在规定期限内制作并向申请人送达。
    5.应当履行的其他责任。

《流动人口计划生育工作条例》第十六条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为。


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

7

行政确认

劳动者从事个体经营或灵活就业的就业登记

《就业服务与就业管理规定》第六十二条 劳动者从事个体经营或灵活就业的,由本人在街道、乡镇公共就业服务机构办理就业登记。

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查责任:对相对人提交的材料进行审查,提出审查意见。
    3.决定责任:在规定期限内作出书面决定(不予确认的应说明理由)。
    4.送达责任:在规定期限内制作并向申请人送达。
    5.应当履行的其他责任。

《就业服务与就业管理规定》第六十二条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

8

行政确认

村(居)民申请法律援助经济困难证明

《湖南省法律援助条例》第十四条 公民向户籍所在地或者长期居住地乡镇人民政府、街道办事处申请出具经济困难证明的,乡镇人民政府、街道办事处应当在三个工作日内对申请人的家庭人口、就业情况等进审查。对符合条件的,出具证明;对不符合条件的,不出具证明,并说明理由。

1.受理责任:公示法定应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对相对人提交的材料进行审查,提出审查意见。

3.决定责任:在规定期限内作出书面决定(不予确认的应当说明理由)。

4.送达责任:在规定期限内向申请人送达。

5.应当履行的其他责任。

《法律援助条例》第十七条《湖南省法律援助条例》第十四条、第三十条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

  3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

9

行政确认

发生三类动物疫病时组织防治和净化

《中华人民共和国动物防疫法》第三十四条  发生三类动物疫病时,当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管部门的规定组织防治和净化。

1.催告责任:当组织防治和净化时下达催告通知书,催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。
    2.决定责任:充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核,无正当理由的,向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定,送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形,做出中止或终结执行决定。
    3.执行责任:发现三类动物疫病时,应当按照国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定和所在地人民政府制定的动物疫病预防计划,由县级、乡级人民政府依靠自己的财力、物力有步骤地组织辖区内有关部门具体实施,进而达到对三类动物疫病控制和净化的目的
    4.事后监管责任:现场检查防治和净化情况。
    5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国动物防疫法》第六条、第十四条、第三十四条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.未履行动物疫病监测、检测职责或者伪造监测、检测结果的;2.发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的;3.其他未依照本法规定履行职责的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

10

行政确认

农村承包地调整方案的批准

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条 承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。

1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查责任:审查申请材料。
    3.决定责任:作出转报决定,法定告知(不予转报的应当书面告知理由) 。
    4.监管责任:接受监督,及时处理上级主管部门的反馈信息。
    5.应当履行的其他责任。

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条;《湖南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》第十一条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

11

行政确认

自然灾害救助对象初审

《自然灾害求助条例》第二十条  居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议,符合救助条件的,在自然村、社区范围内公示;无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的,由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核,报县级人民政府民政等部门审批

1.受理所报送的材料,对其材料的整齐性、完整性进行初查。符合要求的,直接受理;不符合要求的,告之原因及所补充材料。
    2.对申请单位提交的申请材料进行审查,申请材料齐全,符合法定形式的,作出向县申报决定。
    3.作出初审意见并提交县市区民政局。
    4.应当履行的其他责任。

《自然灾害救助条例》第二十条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合受理条件不予受理或不及时处理工作的;

2、对不符合条件而通过审核的;

3、对审核中发现问题,不及时处理的;

4、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;

5、其他违反法律法规政策规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

12

行政确认

公共租赁住房保障或住房租赁补贴申请初审

《湖南省廉租住房保障办法》第五条第三款 街道办事处(镇人民政府)和社区居委会应当设专人负责保障对象资格初审上报工作,相关工作经费纳入各级财政预算。

1.受理所报送的材料,对其材料的整齐性、完整性进行初查。符合要求的,直接受理;不符合要求的,告之原因及所补充材料。
    2.对申请单位提交的申请材料进行审查,申请材料齐全,符合法定形式的,作出向县申报决定。
    3.配合县级有关业务部门履行审查责任等相关责任,组织有关人员对申请人居住地现场查看和调查,对符合要求的应当通知申请人。

4.应当履行的其他责任。

《湖南省行政程序规定》第一百六十八条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:(1)未严格按照相关政策、法律、法规履行审查义务,(2相关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;(3相关工作人员索贿、受贿,谋取不正当利益的;(4)其他违反法律法规规章文件规定的。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

13

行政确认

最低生活保障审查初审

《社会救助暂行办法》第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核,具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

1.受理责任:人民政府依法受理村(居)民个人申请或受个人委托的村(居)提交的申请。
    2.审核责任:乡人民政府按程序调查、村级评议,并提出初审意见,公示无异议后,报县级民政部门审批。
    3.应当履行的其他责任。

《湖南省人民政府关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》第十四条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:
   1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

 3.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
  4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

14

行政确认

除最低生活保障家庭成员、特困供养人员和建档立卡贫困户外的医疗救助对象初审

《社会救助暂行办法》第三十条 申请医疗救助的,应当向乡镇人民政府、街道办事处提出,经审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助,由县级人民政府民政部门直接办理。

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法确认或不予确认(不予确认应当告知理由)。
    2.审核责任:按照即办件程序,对依法应当提交的材料进行初核,提出审核意见;并及时向县级主管部门报批。
    3.公示责任:按要求进行信息公开。
    4.应当履行的其他责任。

《社会救助暂行办法》第三十条;《湖南省人民政府关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

   3、其他违反法律法规规章文件规定的行为

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

15

行政确认

特困人员救助供养待遇初审

《社会救助暂行办法》第十六条 申请特困人员供养,由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;本人申请有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

1.申请程序:申请特困人员救助供养,由本人向户籍所在地的人民政府提出书面申请,本人申请有困难的,可以委托村民委员会或者他人代为提出申请。

2.审核程序:人民政府(应当对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实,于20个工作日内提出初审意见,在申请人所在村公示后,报县级人民政府主管部门审批。
    3.审批程序:县级人民政府民政部门应当全面审查人民政府上报的调查材料和审核意见,并随机抽查核实,于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村(社区)公布;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。

《社会救助暂行办法》第十七条、第十八条、第十九条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

16

行政确认

受理进入光荣院集中供养的申请

《光荣院管理办法》第八条  申请进入光荣院集中供养,应当由本人向乡镇人民政府或者街道办事处提出申请,因年幼或者无法表达意愿的,由居民委员会(村民委员会)或者其他公民代为提出申请,报光荣院主管部门审核批准。

1.受理责任:依法受理或不予受理,并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。
    2.审核上报责任:审核申请人有关材料,对符合条件的,登记其个人信息,收取必需材料,上报光荣院主管部门审核批准;对不符合条件的及时说明原因。
    3.事后管理责任:登记并留存相关材料。
    4.应当履行的其他责任。

《光荣院管理办法》第三十三条、第三十四条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为


序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

17

行政确认

符合条件的军人抚恤优待对象的优待办理

《军人抚恤优待条例》第三十三条 义务兵服现役期间,其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待,优待标准不低于当地平均生活水平。第四十条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇。居住农村的抚恤优待对象住房有困难的,由地方人民政府帮助解决。

1.受理责任:受理所报送的材料,对其材料的整齐性、完整性进行初查。符合要求的,直接受理;不符合要求的,告之原因及所需补充材料。
    2.审查责任:对申请单位提交的申请材料进行审查,申请材料齐全,符合法定形式的,作出决定。
    3.服务责任:建立群众性的拥军优属服务组织,为部队和优抚对象提供服务。对孤老优抚对象实行包户服务。服务性的窗口单位,应落实拥军优属优先服务政策
    4.应当履行的其他责任。

《军人抚恤优待条例》第三十三条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
    2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
    3.索取、收受贿赂的。

4.其他违反法律法规政策规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

18

行政确认

农村五保供养待遇审核及监督管理

《农村五保供养工作条例》第七条 享受农村五保供养待遇,应当由村民本人向村民委员会提出申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议,对符合本条例第六条规定条件的,在本村范围内公告;无重大异议的,由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见,并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实;必要时,县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查,如实提供有关情况。

1.受理责任:受理村民委员会提出申请。
    2.审核责任:对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实,自收到评议意见之日起20日内提出审核意见。
    3.报批责任:将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。
    4.检查处置责任:依法检查村民委员会和农村五保供养机构落实管理情况,对提供的供养服务不符合要求的,责令限期改正并有权终止供养服务协议。

《农村五保供养工作条例》第七条、第二十四条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为

序号

职权类型

项目名称

职权依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责情形依据

19

行政确认

家庭农场认定初审

《湖南省家庭农场认定管理办法(试行)》第七条 乡镇农村经营管理部门负责对家庭农场申报材料进行初审,初审合格后在申报家庭农场所在村公示7个工作日,经公示无异议的,将申报材料报县级农村经营管理部门复核,经复核符合条件的,由县级农村经营管理部门发布认定名单并备案,同时录入全省家庭农场名录系统,颁发由省农业委员会统一监制的《湖南省家庭农场认定证书》。

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法确认或不予确认(不予确认应当告知理由)。
    2.审核责任:按照即办件程序,对依法应当提交的材料进行初核,提出审核意见;并及时向县级主管部门报批。
    3.公示责任:按要求进行信息公开。
    4.应当履行的其他责任。

《湖南省家庭农场认定管理办法(试行)》第七条

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的项目申请不予受理;

2、对不符合条件的申请,违规受理,造成不良影响的。

   3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

《湖南省行政程序规定》:行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中,因工作人员故意或者重大过失,导致行政行为违法且产生危害后果,有下列情形之一的,对行政机关及其工作人员应当追究责任:

  1.不履行或者拖延履行法定职责的;

2.超越或者滥用职权的;

  3.违反程序制定和发布规范性文件的;

  4.行政执法行为违法,被确认无效、撤销、确认违法的;

  5.违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的;

  6.违反法定程序实施行政裁决的;

  7.迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息的;

8.因违法实施行政行为导致行政赔偿的;

9.其他行政违法行为