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发文日期:: 2016-04-21 主题分类: 规划计划
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2015年民政工作总结

       

2015年我县民政工作在省、市民政部门的大力支持,在县委、县政府的正确领导下,圆满完成了各项工作任务,现将一年来的工作情况总结如下:

一、2015年度民政工作实施情况

(一)加强领导,科学谋划,民政管理体制日益健全。一是完善财政投入机制,切实保障民政工作正常开展。根据《中共怀化市委、怀化市人民政府〈关于进一步加强民政工作的决定〉》(怀发〔2010〕7号)文件精神,县委、县政府在财力十分紧张的情况下,一直坚持优先保证民政经费开支。每年年初,都及时配套列支救灾救济、城乡低保、医疗救助、五保供养、优抚安置、社会福利等专项资金和政策性配套资金。2015年,县本级民政配套资金为1337万元。县财政安排民政工作经费267万元,占上年度下拨资金的3.3%。二是加强民政工作科学决策。民政工作是社会主义制度优越性的重要体现,是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要内容。县委、县政府历来十分重视民政工作,始终坚持把它作为一项事关全县改革发展稳定大局的战略任务来抓。坚持把民政工作列入全县经济和社会发展总体规划,列入县委、县政府的重要议事日程。今年,县委、县政府研究民政工作6次,出台单项民政工作文件3个。对于民政工作中涉及的重大问题,都要坚持集体讨论、民主决策,确保决策的科学性和正确性。三是增强基层民政工作力量。今年我县开展行政区划调整后,全县25个乡镇调整为18个乡镇,民政工作职能不但没有削弱,还得以进一步加强,民政专职人员由原来的26人增加到32人,各乡镇独立设立了民政办公室,全部实行由乡镇长主管,一名副职协管;345个行政村、12个社区均配备了民政信息员。四是加强民政法治建设。确定了专门的民政法治工作人员,由石奇永同志任法制专干。聘请湖南省淮新律师事务所张云贵为我局法律顾问,落实规范性文件审查制度,由法制股审核把关,严格执行“三重一大”事项集体决策制度。依法行政,没有出现有效投诉,没有出现行政复议和行政诉讼事件,民政机构没有发生安全责任事故。扎实做好了综合治理、信访维稳、计划生育工作,没有因政策落实不到位,造成民政对象到市赴省进京非法集访事件,综治计生履职到位,没有出现被省市通报的情况。

(二)开拓创新,求真务实,完善社会救助保障体系。一是城乡低保健康发展。按照省、市要求,我县城乡低保指导标准分别为330元/月、165元/月。截至11月底,全县有城市低保对象3681户5964人,发放城市低保资金1699.66万元,月人均救助水平为242.90元;;有农村低保对象22566户25122人,发放农村低保资金2451.76万元,月人均救助水平为111.35元。二是城乡医疗救助稳步推进。我县建立了以民政部门牵头负责,财政、卫生、人社等相关部门密切协作的医疗救助工作机制。对实施城乡医疗救助的指导思想、救助对象、救助原则、医疗机构、结算程序、基金的募集及管理、机构设置、部门职责都作了详细明确的规定。把重点优抚对象的医疗救助和对社会特困群体救助合为一体,整合资源,实行定点医院全覆盖。今年,我县医疗住院救助年封顶线由原来的3000元提高到5000元,对五保对象及城镇三无人员的医疗费用实行全额救助,对城乡低保对象在县、乡定点医院“一站式”救助比例为60%和70%。1—11月份,全县救助大病患者3540人次,发放医疗救助金776.8万元。三是提升五保对象管理水平。今年我县在肖家乡敬老院原址新建一栋宿舍楼,新增床位50张,11月底已竣工并投入使用。我县现有农村敬老院13所、8个“五保之家”,有五保供养对象1182人,其中分散供养886人,集中供养296人,集中供养率为25%。13所敬老院,全部进行了事业单位法人登记,配备敬老院工作人员45人,县财政每年为每所敬老院预算安排了4万元运转经费。2015年我县分散供养五保对象年供养标准为2900元,集中供养对象年供养标准为6860元,年发放五保供养金346万元。四是建立健全了救灾应急机制。强化了救灾工作手段,提高了救灾防灾工作水平。广泛开展全民减灾防灾知识宣传,提高减灾防灾意识。2015年我县先后遭受了6次洪涝灾害,给农业、电力、道路设施及群众的生产、生活造成了严重损失。灾情发生后,我局迅速启动救灾应急预案,发放救灾资金315.6万元,使受灾困难群众得到了及时有效救济,保障了灾民生活及灾区社会稳定。五是全面建立低收入家庭经济状况核对机制。成立了低收入家庭经济核对认定中心,属股级事业机构。逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理,信息资源共享。六加强老年福利服务体系建设。建立了高龄老人津补贴制度,按90周岁老人每人每月补贴60元,100周岁老人每人每月300元的标准发放高龄老人津补贴,全年发放高龄补贴40.4万元;县财政和中国人寿保险公司会同分公司将分别出资为全县城乡低保老人、农村五保老人和重点优抚老人办理一份老年人意外伤害保险,现正在调查摸底,12月底可完成投保;今年重点民生实事项目新增城乡养老服务示范点四个,分别是青朗乡黄溪村、青朗乡光塘村、朗江镇岩梅村、堡子镇胜溪村,新增养老服务床位12张;建设“农村幸福园”项目12个,新增床位60张。现正在对全县基本养老服务补贴对象摸底调查,形成台账,12月底全面完成省市下达我县基本养老服务补贴覆盖率50%以上。

(三)以双拥创建为契机、优抚安置政策全面落实。我县是有着爱国拥军光荣传统的将军故里。多年来,县委、县政府高度重视双拥优抚工作。一是注重创新,不断充实完善双拥优抚工作体系。深入开展拥军优属、拥政爱民活动,促进军政军民团结,积极创建“全国双拥模范县”,顺利迎接了市、省、国家级检查验收。二是完善重点优抚对象医疗保障机制。在全县29家定点医院,实行重点优抚对象“一站式”医疗救助,自负医疗费用救助比例带病回乡退伍军人为30%,老复员军人、残疾军人为40%。全年发放优抚医疗救助资金28.8万元,基本解决优抚对象“医疗难”问题。三是加大了优抚政策的落实力度。推进城镇退役士兵自谋职业安置改革,全县退役士兵自谋职业率达到90%以上。按规定全面完成了优抚对象数据更新工作,建立了优抚对象电子信息档案。今年新增残疾军人5人,换发伤残警察证5个。保障重点优抚对象“定期、定量”补助经费按时足额发放到位,全年发放优抚资金911.5万元。

(四)加强基层民主建设,健全基层管理体系。协调开展村(居)自治章程、村规民约的全面清理和规范,完善村(居)民自治制度,科学推进村(居)委会依法自治达标率统计监测工作,基层民主参选率达95.8%,城乡居民依法自治达标率为100%。进一步加大城乡社区工作人才培养,不断提高社区工作人员素质,结合实际做好社区人才培训工作,组织21人参加了省民政厅举办的“展璞计划-农村社区发展项目暨村女两委和基层民政干部能力建设”培训班。以加强农村社区建设为平台,继续开展林城镇东门社区等43个“空巢老人和留守儿童关爱服务中心”建设。加强地名管理规范化、法制化、信息化建设和地名文化建设,今年全面启动全县第二次全国地名普查工作,成立了会同县第二次全国地名普查领导小组及办公室,制定了实施方案和实施细则、任务分解表及奖励措施,顺利完成了地名普查第一阶段的工作任务。组织开展了行政区划调整,将全县25年乡镇调整合并为18个乡镇,减幅为28%,调整后乡镇平均面积119.93平方公里,平均人口1.99万人。创新界线管理,扎实开展会靖线、芷会线界线联合检查工作,完善平安边界建设考评机制,着力解决边界重点纠纷隐患,积极配合有关部门做好各类边界纠纷处理工作。认真开展社会组织新增、变更、年检工作,我县现有登记在册的社会组织有122家,其中民办非企业单位25家,社会团体97家。今年新增社会团体4家,变更民办非企业单位法人2家,年检率100%。

(五)整合资源,加大投入,快速推进民政基础设施建设。一是大力推进养老服务设施建设。我县老年福利服务中心地处城北新区双拥路旁,占地面积10亩。一期工程建筑面积5000平方米,设计床位100个(其中有30个套房),可供养老人130人,项目总投资2100万元。2013年7月,县人民政府又划拨土地5亩,作为二期工程建设用地。现我县老年福利服务中心已正式对外营业。今年,我局又多次与省、市民政和发改部门进行了衔接汇报,拟争取纳入国家民政部2016年度县区综合社会福利中心建设计划(简称“月光计划”),拟争取项目资金1200万元。二是着力加强殡葬设施建设。我县殡仪馆及公墓区建设项目位于岩头乡东岳村网形界。该项目占地面积336.5亩,其中殡仪馆占地36.5亩,建筑面积4574平方米。该项目于2014年4月开始招投标,同年6月开工建设,项目总投资1247万元,已完成投资778万元。已完成了悼念厅和综合服务大楼主体工程竣工验收。配套工程已完成中心变至殡仪馆供电专线架设、自来水供水专管铺设、蓄水池建设。下步接着进行悼念厅和综合服务楼装修,门卫室两条进出道路硬化、绿化工作。三是强力推进林城中心敬老院、救灾储备仓库、流浪乞讨救助站易址新建工作。我县林城中心敬老院、救灾物资贮备仓库、流浪乞讨救助站项目占地13.8亩,设计建筑面积2773平方米,预算投资500万元。现该工程已进行了招投标,签订了施工合同,已开工建设。

二、党风廉政建设情况

今年以来,我局全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中纪委十八届三次、四次、五次全会精神以及习近平总书记关于党风廉政建设的一系列重要讲话精神和全省民政系统反腐倡廉会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真开展党风廉政建设和反腐败工作。

(一)落实“两个责任”,全面实施党风廉政建设责任制。一是落实党组主体责任,认真履行“一岗双责”。局党组按照县委和县纪委的统一部署,全面落实党风廉政建设责任制主体责任,根据局党组成员分工调整和业务股室工作职能,结合工作实际,对本系统的纪检监察和反腐倡廉工作进行了专门部署和安排。进一步强化了行政过错责任追究制度、首问责任制、限时办结制等制度的贯彻和落实。坚持局党组统一领导、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制,把党风廉政建设责任制的落实与民政业务工作紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,形成“一岗双责”的工作格局。二是落实纪检监督责任,实施“两张清单”。我局严格按照县纪委关于实施基层纪检组“两张清单”责任管理的意见要求,对局纪检组长分工进行了调整,不再分管民政具体业务,进一步聚焦主责主业,履行纪检监督、执纪、问责职能,实行“监督的再监督、检查的再检查”。三是认真开展党务政务公开工作。认真落实党务政务公开制度,公布民政局党务政务公开目录,依托县政务信息公开网宣传栏等多种形式,及时发布民政相关信息,公开民政相关政策,民生工程实施、“三公”经费等内容以及相关工作流程。

(二)严格执行“八项规定”,不断加强机关作风效能建设。一是严格执行“三公”经费预算控制及公车配备使用管理规定。认真落实中央“八项规定”,湖南省“九条”规定,严控“三公”经费支出。实行“一把手”不直接分管财务制度,在重要经费支出时,班子集中研究、集体决定,防止多头审批、权利失控;严格按照县委、县政府有关规定控制各项费用,杜绝奢侈浪费现象发生。2015年,省民政厅为我单位配置了民政救灾应急专用车辆,由省民政部采取统一采购、统一配置、统一标识的方法,我局并及时向县纪委和县政府领导进行了专门汇报。截至2015年10月,我局累计“三公”经费支出为:公务接待费3.4万元,公务用车运行维护费9.6万元,控制在县监察局、财政局年初下达的“三公”经费预算控制数内。二是加强党风廉政制度的学习。通过例会制度,先后组织干部职工学习了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、学习了省民政厅、市、县纪委查处通报的党员干部违规违纪案例,深刻领会开展反“四风”专项工作的重大意义、总体要求和工作重点,将民政系统违反中央八项规定精神和“四风”问题,涉农专项资金管理使用等五大项任务全部分解落实到相关股室,强化了问题导向,开展问题线索排查,层层传导压力。三是签定党风廉政建设承诺书。要求每位干部、职工要自觉遵守关于改进工作作风、密切联系群众有关规定,提高个人廉洁自律意识,切实加强机关作风和效能建设。局纪检监察室不定期对全局各股室及窗口单位作风建设进行明查暗访,做好检查记录,发现问题及时在局干部、职工例会上进行通报。四是开展反“四风”,提效能专题谈心谈话活动。局党组成员根据分工安排,各自对分管的股室干部职工进行谈心交流,在熟悉掌握每个人的性格特点,待人处事方式,工作中暴露的不良现象等,有针对性开展谈心谈话,以达到进一步转变工作作风,提升工作效能的目的。五是对全县所有民政专项资金管理使用情况开展专项检查。今年9月份,由局领导带队,相关职能股室负责人参加,对全县所有民政专项资金管理使用情况进行了专项检查,确保专项资金能做到专款专用,规范管理,分析资金使用中存在的问题,提高资金使用效率,确保民政专项资金真正用于民政对象,更好地惠及民生,实现资金的使用科学化、规范化、效益最大化。

(三)开展“一述双评”,扎实做好廉政风险防控工作。一是做好“公务接待”风险点廉政风险防控工作。为规范公务接待工作,我局印发了关于进一步规范和加强公务接待工作的通知,所有公务接待严格按照通知要求执行,由办公室统一安排,业务股室对口接待,各业务股室事先告知办公室接待事由、来客单位、姓名、职务、人数、公务活动内容及活动天数,同时将相关电话记录或文件、函等材料报给办公室,办公室根据要求拟定接待方案,填写接待审批单,报领导审批后做好接待安排。财务报销时及时对账,并将所需资料做为附件一并附在发票后面,每月在职工例会上通报上月的“三公经费”支出。二是加强重点廉政风险点精准防控工作。严格实行集体决策制,切实做到科学决策、民主决策、依法决策,并广泛征求意见,集体研究决定。根据县纪委统一要求,我局把救灾资金发放及社会救助工作列入重点廉政风险防控点,定期开展民政涉农资金专项检查活动,严格按照资金发放流程执行,层层上报、层层审批,强化跟踪监督管理。

三、安全生产专项治理工作情况

在上级相关部门的大力支持和正确领导下,全县民政系统牢固树立“安全生产一盘棋”思想,完善机制,加强督查,落实责任,安全生产秩序良好,各项工作平稳健康运行,有力维护和保障了民政事业快速发展。

(一)加强组织领导。一是提升安全生产的责任意识。局领导班子高度重视安全工作,局长办公会议定期分析讨论安全生产工作情况,提升对安全生产工作重要性的思想认识,牢固树立“安全重于泰山”的责任意识。二是开展经常性的安全教育工作。针对不同单位不同特点,不同岗位不同责任,分头组织各种形式的安全教育。先后开展了驾驶员行车安全教育,敬老院护理安全教育、消防安全教育等,做到了安全工作经常提醒,警钟常敲。三是重点抓好特殊季节和节假日安全教育。遇元旦春节、国庆等长假,局领导必及时组织专门会议开展节前安全教育,下发做好安全工作的通知,明确具体要求,部署安全工作。

(二)完善安全生产工作制度。一是强化安全责任制。切实发挥安全工作层级网络作用,建立“横向到边,纵向到底”的安全生产责任体系。局机关组织与各二级事业单位签订了安全责任状,明确了安全责任,将安全工作与考核挂钩,实行一票否决制。二是逐级落实安全管理职能。年初各事业单位在签订责任状基础上,结合各自实际,制定安全工作年度计划,落实安全工作检查方案,明确负责具体工作的安全员,并定期让安全员参加安全教育培训,实施开展本单位安全工作,定期开展安全检查,及时消除安全隐患。从组织机构和制度建设方面保障了各单位的安全工作的顺利开展,确保了无一例安全责任事故的发生。三是落实内保工作安全。每年的重点季节、国定长假之前,局办公室都拟定做好安全工作的相关通知,下发各股室和中心敬老院、老年福利服务中心。同时,在节前召集安全工作会议,对防火、防盗、用电、用水、用车等进行重点提醒。

四、存在的问题

(一)我县现有城乡低保、五保、重点优抚对象3.5万人,随着救助对象增多,救助标准提高,导致医疗救助资金支出成倍增加。

(二)2015年我县先后遭受了6次洪涝灾害,给农业、电力、道路设施及群众的生产、生活造成了严重损失。

(三)我县林城中心敬老院、救灾仓库、流浪乞讨救助站易址新建项目虽经多方筹资,但仍有200万元的资金缺口。

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