索引号: 发布机构: 县民政民族宗教局

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发文日期:: 2016-12-27 主题分类: 规划计划
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2016年民政民族宗教工作年终总结


一年来,我局在县委、县政府的正确领导和省、市民政部门的大力支持下,认真贯彻落实民政工作会议精神,以党的十八大精神为指导,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,以保障困难群体基本生活为突破口,切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责,继续解放思想,不断深化改革,实现了民政事业又好又快发展,为构建富裕文明和谐新会同作出了应有的贡献。

一、求真务实,民生保障进一步改善

(一)开拓创新,求真务实,完善社会救助保障体系。一是城乡低保健康发展。加强制度建设,工作程序规范。建立健全了低保申报、走访调查、民主评议等十五项工作制度,对低保对象从申报到领取低保存折的整个程序进行了规范。今年为贯彻落实《湖南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(湘政发〔2016〕11号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈社会保障兜底脱贫对象认定工作方案〉的通知》(湘政办发〔2016〕56号)等相关文件精神,按照乡村干部入户调查→村级民主评议→初评结果公示→乡镇审核→公示→县级核对部门家庭经济状况核对→县民政民宗局审批的程序对城乡低保进行清理核查,农村低保由去年的22394户24923人减少为5291户6981人,城镇低保对象由去年的3674户5953人减少为2919户4731人今年10月始,城市低保一类对象为420元/月/人,二类对象为300元/月/人,三类对象为240元/月/人;农村低保一类对象为260元/月/人,二类对象为200元/月/人,三类对象为140元/月/人。2016年发放城乡低保资金3698.99万元。二是城乡医疗救助稳步推进。我县建立了以民政部门牵头,财政、卫生、人社等部门密切协作的医疗救助工作机制。先后出台了《会同县医疗救助管理办法》、《会同县城乡低保及农村五保对象医疗救助“一站式”结算工作实施细则》。健全了“一站式”即时结算制度,救助工作做到“四覆盖”即:政策全覆盖、救助对象全覆盖、信息管理全覆盖、定点医疗机构全覆盖规范了即时结算平台管理,建好了“四个一”即:一套专门的结算制度、一个专门的结算窗口、一个专门的信息化结算平台、一个专门的结算公示栏。全面落实农村0-14岁参合儿童两病(先心病和白血病)的医疗救治政策。将城乡低保、农村五保、重点优抚对象全部纳入了农村合作医疗保险。提高了城乡医疗救助水平,将城乡低保对象、癌症及尿毒症患者住院救助封顶线从2013年3000元提高到现在的5000元。城乡低保对象在县、乡定点医院实行“一站式”救助在农合或医保报销后,再按个人自负部分的60%和70%的比例救助;对五保对象及城镇三无人员的医疗费用实行全额救助。2016年发放城乡医疗救助金334万元。三是五保供养及敬老院管理工作规范有序我县现有农村敬老院13所、“五保之家”8个,有五保供养对象824人,其中分散供养626人,集中供养198人,集中供养率为24%。13所敬老院,全部进行了事业单位法人登记,配备敬老院工作人员45人,县财政每年为每所敬老院预算安排了4万元运转经费。乡镇人民政府与供养对象签订了《五保集中供养协议》,根据五保对象的个人具体情况,对自愿入住敬老院且符合集中供养条件的及时办理入院供养手续,对不愿入住但需要有人照顾的,由村委会协调人员给予生活照料。采取入院出院自由,由五保对象自行选择供养方式,灵活解决五保户的生活照料问题。分散供养五保对象年供养标准3200元,集中供养对象年供养标准57002016年发放五保供养金396.16万元四是临时性生活救助制度基本建立。一步完善我县社会救助体系,及时有效解决基本生活困难家庭的临时救助问题。我局按照上级部门的总体要求和指导方针,坚持将有限的资金救助给最需要帮助的困难对象,重点确定了突然遭受各类自然灾害,患重大疾病花费巨大,教育支出巨大,家庭突然遭受某种变故等四类急需救助的对象,根据具体情况,给予救助对象最高不超过3000元一次性临时救助。并在救助过程中坚持公开、公正和公平的原则。2016年发放临时救助资金191.08万元。五是建立健全了救灾应急机制。深入开展冬春期间救助工作。发放救灾棉被300床,大米2600公斤、食用油1300公斤,救济受灾群众4000余人下拨各项救灾、救济276.4万元“两节”期间,在全县范围内开展了“访民情、送温暖”活动,由县四大家领导班子成员带队,相关部门负责人参加,对城乡低保户、农村五保户、城乡低收入群众及困难残疾人进行了走访慰问,确保他们过一个祥和的春节,促进我县和谐稳定。进一步完善了自然灾害应急预案体系。我局组织制定并下发了《会同县自然灾害应急预案》,对工作职责、组织体系、应急措施等方面做了详细规定,为做好我县的灾害救助工作打下了基础。在每年的“5.12”防灾减灾日期间,我局会同林城镇政府、县水利局及其他县直有关部门开展了防灾减灾知识宣传活动。通过活动的开展,增强我县广大群众的防灾减灾意识,增强干部群众在洪涝、地质灾害面前的快速反应能力。2016年在若水镇若水社区开展了省级防灾减灾示范社区建设,下拨资金3万元。六是全面建立低收入家庭经济状况核对机制。成立了低收入家庭经济状况核对认定中心,属股级事业机构。逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理,信息资源共享。七是老龄事业健康发展。切保障老年人的合法权益。认真组织学习新修订的《中华人民共和国老龄人权益保障法》湖南省实施<老年人权益保障法>办法进一步完善了老龄组织网络,维护老年人权益,关爱老年人生活,推进老年人活动阵地建设,县直机关、各乡镇都设立了老年活动中心建立了高龄老人津补贴制度,对具有本县户籍,年满80至89周岁的老年人,每人每月发放20元的高龄补助;年满9099周岁的老年人,每人每月发放60元高龄补助;100周岁及以上的老年人,每人每月发放300元高龄补助。2016年发放高龄老人补助206.3万元。办理老年优待证4188个。成立了老年人法律援助工作站,帮助老年人维权11件。落实老年人意外伤害保险制度,降低了特殊因难老年人意外伤害风险,自2015年1月始,我县为低保,五保,重点优抚对象,失独老人,三无老人且女55-80岁,男60-80岁的人员投保了老年人意外伤害保险,每年的参保资金为30元,其中县财政承担15元,人寿保险公司出资15元,全县年参保经费为40.044万元。同时我们本着各级政府及民政部门立足关爱集中供养五保老年人的角度,有效防范和妥善处置这类老人安全事故,为全县300床养老机构床位,按350元/床的标准承保了一份涵盖意外身故、意外残疾、意外医疗及住院津贴等保障功能的意外伤害责任保险,参保经费为10.5。全面落实基本养老服务补贴制度。根据省市全面建成小康社会文件精神,从2015年起,我县全面建立基本养老服务补贴制度,直到2020年,逐步为所有符合条件的老年人发放基本养老服务补贴,我县基本养老服务补贴覆盖的目标人群是全县城乡户籍人口中65岁及以上的家庭经济困难且生活难以自理的完全失能或部分失能老年人。今年我县确定基本养老服务补贴对象2813人,已经核发补贴对象2813人,覆盖面达到100%,共发放补贴资金84.39万元。着力开展养老服务试点,今年我县申报省级养老服务示范点4个,即:青朗的光塘村、岩梅村,蒲文的苗冲村,林城镇的茶溪村,新增12张床位在林城镇东门街新建日间照料和养老服务于一体的硬件规格较高的综合性的服务大楼,新增25张床位,已通过省市绩效考核验收。八是着力促进民族宗教工作深入发展贯彻落实中央和省委民族宗教工作会议精神。继续加大民族优惠政策的争取力度加强对区划调整后新成立的青朗侗族苗族乡和金子岩侗族苗族乡民族优惠政策的落实。多次赴省人大、省政府以及省民宗委等部门汇报。今年全县参加高考学生1192人,其中长寨、朗江、王家坪3个非民族乡并入民族乡的高考生及时享受到了2016年民族优惠高考加分政策。加分待遇考生比往年多享受加分5485分。积极助推全县民族地区经济社会发展积极争取我县散居少数民族发展资金、少数民族发展资金项目,加快少数民族特色村镇保护与发展继续加快推进以高椅、蒲稳、宝田等为中心的少数民族特色村寨建设工作,继续完善全县少数民族特色村寨项目库建设今年高椅村已入选全国“少数民族特色村寨”公示名单。全力维护民族宗教领域和谐稳定全面推动民族团结进步创建工作深入发展,巩固和完善广坪镇“省级民族团结进步创建示范点”建设工作,抓好地灵、蒲稳等一批拟申报省级民族团结进步创建示范点的前期准备工作。继续以“教风”为主题,深入开展和谐寺观教堂宗教场所“教风”创建活动。深入宗教场所,化解矛盾纠纷,维护宗教领域和谐安定。

(二)以双拥创建为契机、优抚安置政策全面落实。一是注重创新,不断充实完善双拥优抚工作体系。深入开展拥军优属、拥政爱民活动,促进军政军民团结,领导重视机制健全强化双拥基础网络宣传教育广泛深入政策法规落到实处,优抚保障形成常态军民共建成效明显,成功创建“全国双拥模范县”五连冠市政协副主席、县委书记杨陵俐同志代表湖南省到北京授牌并受到了习近平总书记和接见。二是完善重点优抚对象医疗保障机制。在全县29家定点医院,实行重点优抚对象“一站式”医疗救助,自负医疗费用救助比例带病回乡退伍军人为30%,老复员军人、残疾军人为40%。2016年发放优抚医疗救助资金320.24万元,基本解决优抚对象“医疗难”问题。三是加大了优抚政策的落实力度。推进城镇退役士兵自谋职业安置改革,全县退役士兵自谋职业率达到90%以上。按规定全面完成了优抚对象数据更新工作,建立了优抚对象电子信息档案。扎实开展退役士兵职业技能培训,推进城镇退役士兵自谋职业安置改革,全县退役士兵自谋职业率达到90%以上。2016年投入职业技能培训、自谋职业补助金56.8万元。保障重点优抚对象“定期、定量”补助经费按时足额发放到位,2016年发放优资金2075.88万元。

(三)加强基层民主建设,健全基层管理体系。一是村务公开民主管理工作深入开展。进一步加强了对各乡镇村委会村务公开工作的检查、指导力度,协调开展村(居)自治章程、村规民约的全面清理和规范,完善村(居)民自治制度,科学推进村(居)委会依法自治达标率统计监测工作,基层民主参选率达95.8%,城乡居民依法自治达标率为100%。2017年上半年,我将首次同步进行村民委员会、居民委员会换届选举。根据有关法规和湘民发2016〕42、怀民发2016〕30文件要求我局会同组织、财政、审计等部门下发了《关于开展村居财务清查和村居组织成员任期经济责任审计工作的通知》,做好了村居财务清查和村居组织成员任期经济责任审计的前期工作。二是社区建设进一步加强。对各社区居委会成员的构成及基础设施情况进行细致的统计,为社区各项工作的全面开展及社区居委会换届提供翔实的依据。落实社区建设运转经费,根据《中共湖南省委组织部、省财政厅、省民政厅、省发改委、省住房和城乡建设厅关于进一步完善社区运转经费和用房保障机制有关问题的通知》(湘财社〔2011〕24号)精神,我局向县委、县政府作了专题汇报,县人民政府已将社区工作经费纳入财政预算。参照村级组织运转经费4.1万元的最低保障标准安排各乡镇社区运转经费。三是全面启动全县第二次全国地名普查工作成立了会同县第二次全国地名普查领导小组及办公室,制定了实施方案和实施细则、任务分解表及奖励措施,顺利完成了地名普查第一阶段的工作任务。四是组织开展了行政区划调整将全县25乡镇调整合并为18个乡镇,减幅为28%,调整后乡镇平均面积119.93平方公里,平均人口1.99万人。并村调整减少115个村,合并后,我县现有230个行政村。

(四)以构建民生服务体系为落脚点,充分发挥民政部门公共事务管理服务作用。一是进一步规范社会组织登记管理和监管。严格办理民间组织的登记、注销和更改手续。《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,认真履行法定程序,对民办非企业单位、社会团体的审批,坚持实地查看,认真审核,确保民间组织工作的严肃性和规范性,促进了民间组织管理工作的健康发展。2016年,我县登记在册的社会组织133个,其中民办非企业单位25个,社会团体108个(今年新增8个)社会组织党组织组建率需达到100%。

二是加强流浪乞讨救助力度。在围绕“自愿救助、无偿救助”的原则下,积极创新救助模式,加大救助力度,由过去的“被动救助”转变为“主动救助”进一步加强救助管理工作的宣传,在汽车站、火车站等人口密集地设立了救助信息导向牌,对救助政策、救助地点、救助服务内容予以了宣传、明确从而使流浪乞讨人员能得到及时有效救助。2016年救助流浪乞讨人员1051发放救助资金10三是认真开展婚姻、收养登记工作。通过开展形式多样的婚姻法律法规宣传,发挥民政部门的职能优势,配合计生、卫生部门做好免费婚检的宣传工作提高了群众对《婚姻法》、《婚姻登记条例》的认知程度。2016年全县办理结婚登记1947对,离婚登记859对,补领证件291对,出具证明、查档1057人次四是强化福彩宣传力,努力提高福彩发行量。着重加强福彩品牌的对外宣传,通过发放宣传单悬挂横幅、赠送福彩杂志等方式,极大提高了福利彩票的知名度。2016年我县完成福彩销售1842万元,同比增长12.6%,筹集福彩公益金556万元五是落实残疾人、孤残儿童福利政策。为确保困难残疾人和重度残疾人基本生活,自2016年起,按每人每月50元的标准为困难残疾人重度残疾人发放生活补贴和护理补贴,年发放资金为203.26万元进一步做好孤残儿童、弃婴救助工作2016年办理孤儿审批手续11个。为散居、集中供养孤儿每人每月600元1000元的标准发放基本生活费57.9万元六是慈善募捐成效明显。进一步强化医疗、住房、教育、慈善困难救助制度的有机衔接,不断提升保障水平。接受隆诚置业捐助20万元,定向资助113名贫困学生创维集团向我县贫困群众捐赠电视机2台、洗衣机2台、冰箱2台、大米30袋,食用油30桶70 名常年患病者申请了省慈善总会捐赠的慈善医疗金叶卡,救助金3.5万元21低保、特困对象解决大病医疗救助资金16.2万元;争取广东校友会向我县团河镇燕冲村、盛储村修建希望小学捐款20万元

(五)整合资源,加大投入,快速推进民政基础设施建设。一是大力推进养老服务设施建设。我县老年福利服务中心一期工程建筑面积5000平方米,设计床位100个(其中有30个套房),可供养老人130人,项目总投资2100万元。现已正式对外营业。二是着力加强殡葬设施建设。我县殡仪馆及公墓区建设项目位于岩头乡东岳村网形界。该项目占地面积336.5亩,其中殡仪馆占地36.5亩,建筑面积4574平方米。项目计划总投资2500余万元,工程已完成了悼念厅和综合服务大楼主体工程,现还在项目建设施工中三是强力推进林城中心敬老院、救灾储备仓库、流浪乞讨救助站易址新建工作。我县林城中心敬老院、救灾物资贮备仓库、流浪乞讨救助站项目占地13.8亩,设计建筑面积2773平方米,预算投资500万元。现该工程已进行了招投标,签订了施工合同,已开工建设。

二、建章立制,转变作风,不断加强民政队伍自身建设

(一)加强制度建设,规范权力运行。着力加强机关作风建设。在原有管理制度的基础上,重新修订完善了多项机关管理制度,编印了《会同县民政局行政管理工作制度汇编》,整理汇编岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等工作制度34项。机关干部职工人手一册,为全局干部职工依法行政、依规办事、依章工作提供了依据和规范。对于固定资产的购置、办公设备的采购,国有资产的处置以及重大人事变动,都严格执行政府采购或按“三重一大”决策程序组织实施。

(二)转变机关作风,提高服务水平。进一步完善考勤制度、政治与业务学习制度、领导定期接待日制度、首问责任制度。在民政系统深入开展以“和谐民政,文明服务”为主题的教育活动,以“友善文明,勤勉敬业,团队合作,突破创新”为着力点,推行政务公开、挂牌上岗、亮证服务、月工作考核,全面提高服务水平,努力打造“学习型、服务型、创新型、文明型、廉洁型、和谐型”民政机关。

(三)严格民政资金监管,努力打造“阳光民政”。为加强对民政专项资金的管理,提高使用效益,每年我局都要求对民政资金、物资的分配实行备案制度。各乡镇的民政资金的使用备案台帐上交县民政民族宗教局纪检监察室,全县民政资金的使用备案台帐上交省、市民政部门纪检监察机关;要求严格规范申请、评议、审核、审批程序,实行阳光操作,维护社会救助制度的严肃性;要求严格发放形式,确保城乡低保、优待抚恤、精简退职和救灾资金等专项资金实行“一卡通”社会化发放,对无法实行社会化发放的救灾应急,紧急转移安置现金的发放严格坚持“谁发放、谁签字、谁负责”;要求民政资金做到专款专用,决不能擅自改变用途。每年我局与财政、审计、纪检等部门,对部分乡镇民政专项资金的管理和使用情况进行抽样检查。这些监管措施的推行,规范了民政资金的管理使用,树立了良好的民政形象。

三、存在问题

回顾年来的工作,虽然较好地完成了委、政府交付的民政民族宗教工作任务,但也还存在一些不足:一是低保家庭收入界定难。主要是隐形化的家庭收入难以界定。如:银行存款、服务处不如实提供的收入证明等,造成部分申报家庭实际收入非常难确定。严重影响了工作人员对实际情况的掌握;二是基层民政工作人员少,不稳定。我县基层民政工作条件差,工作量大、民政工作人员不安心,有的乡镇3年换了三四次民政助理员。由于频繁换人,加之必要的工作经费得不到保障,由此造成保障民生、惠民政策没有很好的落在实处。三是社会救助体系不够完善。救助渠道、救助诉求不够畅通,部分困难群众得不到及时救助。我们将在今后的工作中不断加以改进,逐步完善和规范救助体系,开拓创新,确保各项工作落到实处,为我县民政民族宗教事业的发展作出新的更大贡献。

四、2017年工作计划

1、完善城乡最低生活保障制度。进一步做好农村低保应保尽保工作,确保把最困难群体纳入低保保障范围,做到“动态管理、应保尽保”。

2、完善各项专门救助制度。及时启动社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制,做好价格临时补贴发放工作。进一步完善医疗救助政策,推动“一站式”即时结算方式全覆盖

    3、全面推进城乡社区建设。健全社区管理体制、运行机制和服务体系,进一步理顺县、镇、社区管理关系,明确社区组织职能职责,加强社区基础设施建设。扎实开展我县第十次村民委员会换届选举。

4、推进双拥优抚安置工作。进一步完善双拥工作制度体系,创新双拥活动形式和内容,不断提高双拥创建工作水平,确保全国双拥模范县创建成功。

5、完善救灾救济管理机制。建立县、乡(镇)二级减灾、防灾、救灾信息网,普及减灾、防灾、救灾知识,提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力。

    6、加强区划和地名勘界工作。要按照上级有关规定,积极开展“平安边界”创建活动;扎实开展第二次全国地名普查工作,努力完成新建巷道、桥梁、道路等命名和门牌编制任务。

7、积极推进民政事业项目建设。加快殡仪馆、公墓、林城中心敬老院、救灾物资贮备仓库、流浪乞讨救助站建设项目推进力度,确保年底前竣工并投入使用。

8、加强思想作风建设。加强民政系统干部职工作风建设,增强为民服务意识,提高服务水平,树立民政为民良好形象。

 


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