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发文日期:: 2016-01-09 主题分类: 规划计划
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坪村镇党委、政府2015年度工作总结

2016年工作计划

2015年,坪村镇党委、政府在县委、县政府的正确领导和各级各部门的关心支持下,以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,坚持党的群众路线,紧紧依靠全镇人民,切实围绕“一个战略”(生态立镇、项目促镇、商贸活镇、旅游兴镇),管好“两支队伍”(镇、村干部队伍、党员队伍),突出“三化建设”(新型工业化、农业产业化、农村城镇化),抓实“四项工作”(党建、计生、维稳、安全),保持了全镇经济发展、社会进步、群众安居乐业的良好局面。

一、重建设,兴农业,壮大产业助发展

1、扶持龙头企业发展,壮大工业经济规模。

我镇按照“扶强扶优”原则,帮扶龙头企业,整合、优化资源配置,支持企业引进先进技术和培养科技创新能力,大力引进各类企业,带动我镇的经济发展。优化资源配置除重点支持金特水泥、坪开砖厂等规模企业外,着力扶持竹寨村松华家具有限公司、三星机械厂等中小型企业的发展。在引进项目、扩大规模的同时,进一步加大招商引资力度,积极搭建微小企业创业平台,发挥返乡创业人员积极性,鼓励全民创业,帮助返乡创业人员创办楠竹厂、石材加工厂、围栏加工厂等,帮助贫困群众就业,实现就地脱贫。目前,全镇共有大小厂矿企业20余家。

2、加快产业结构调整,提升农业发展整体实力。

以股田制改革为重点,以各类专业合作社和协会为“领头羊”,着力建好农业产业化基地。今年我镇引进蓝莓种植项目,现已开发120亩蓝莓基地,预计2017年收益;扩大休闲生态农庄前景,倾力打造一座集蔬菜基地、鱼塘、果园、禽类养殖等为一体拟占地800亩的荣轩农业生态园。全镇现有各类农业专业合作社11家,家庭农场3家,年营业收入50万元以上农业、养殖及农产品加工大户27户,集中连片200亩以上种植大户8户。通过合作社与家庭农场的带动,初步形成了水库、山塘养鱼产业、优质稻制种产业、高效农业产业、时鲜水果产业、养殖产业、中药材种植等产业,并积极培育蔬菜、楠竹产业,加快了农村土地流转,拓宽了农民增收渠道,创造良好的经济环境,为贫困户脱贫铺就厚实的“经济土壤”。加大森林资源保护力度,去冬今春完成造林任务776.8亩,同时着重加强“三边”绿化,积极打造209国道、怀通高速沿线绿化走廊。大力发展畜牧水产业,建立以牲猪、山羊、肉牛为主的草食性动物基地和以鸡、鸭、鹅为主的家禽基地,改进饲养方式,以科学喂养为主,野生放养为辅,引进放心饲养概念,猪、牛、羊等大牲畜实现了标识管理,疫情监测及时、到位,全年没有发生任何动物疫情,打响坪村放心家禽品牌营销战略。农业产业结构的不断调整和优化,促进了农业增效、农民增收,为农村的全面发展提供了坚实的经济基础。

3、发挥区位优势,加快城镇化进程。

依据县委、县政府提出的县城北扩和将粟裕故居打造成全国3A级景区的战略架构以及怀通高速公路出口在坪村集镇的区位优势,我镇按照“创建卫星城镇、打造旅游休闲产业链、建立现代物流基地”的发展战略,积极打造坪村品牌。2015年,投资260余万元完成209国道坪村集镇段炒油砂路面改造项目,进一步改善了集镇交通条件和集镇面貌;吸纳社会投资两千余万元,新增棚户区改造等集镇商住房建设面积两万余平方米,集镇常住户净增300余户,人居、经商环境进一步改善;新农贸市场项目已完成土地的征地拆迁工作即将开工建设,项目建成后将为坪村打造县域次中心提供强大的商贸服务发展基础,从而突出发挥坪村中心镇的集聚作用。依托粟裕故居3A级景区建设,全面规划、推进旅游业发展,粟裕纪念馆自开馆以来,已接待游客40万人次,实现旅游收入20万元,将军兰苑基地建设已初具规模,围绕粟裕故居周边的现代家庭农场建设蓬勃发展,旅游休闲产业发展方兴未艾。集镇物流快递业务发展迅速,先后已有10余家物流快递公司在我镇设点。

二、办实事,惠民生,社会事业展新貌

1、积极推进精准扶贫工作,加快全面建成小康社会进程

我镇现有建档立卡贫困户1095户3752人,有大洪村、万宜村、小田村、田家寨村四个贫困村,2015年实现脱贫938人。全力开展“一进二访”结对帮扶精准扶贫工作,政府54名干部职工下村走访513户,结对帮扶54户,县联镇单位走访582户,结对帮扶111户,实施智力、技术、项目、服务、政策帮扶,真正实现扶贫工作全覆盖,将扶贫工作落实到户到人到项目到实处。2015年,落实帮扶资金80余万元,修建2座防洪堤,3条村组公路,油茶低改850亩、楠竹低改200亩。帮扶4个扶贫村的农产品、畜牧业开发,组织小田、大洪等村的扶贫对象到外乡镇学习泥鳅、鸡、羊、牛的养殖技术,带动贫困户发展泥鳅养殖3户、土鸡养殖3户,成立了葡萄种植协会。针对产业发展资金“乏力”农户提供金融产业扶贫贷款,2015年全镇对贫困户已发放金融产业扶贫贷款116万元。

2、抓好惠民基础工程建设,着力增强农村发展后劲。

一是加大农田水利基础设施建设力度。配合县水利局完成全镇17个村的小农水重点县项目工程建设。其中山塘加固17口,改造渠道15条,19.74公里,重建河坝11处,改造泵站11出。完成管灌高效节水工程一处,改善灌溉面积1.316万亩,新增恢复灌溉面积0.26万亩,新增高效节水灌溉面积0.08万亩。争取中央资金710.48万元,省级资金203万元,县级资金162.4万元;完成万宜、大顺两个村1500人的农村饮水安全工程;制定了2016年度6座小(二)型水库的除险加固项目规划。二是做好“一事一议”财政奖补项目。先后投资23万元对塘口、新屋等5个村实施了路灯亮化、水渠防渗修复、组级公路路面硬化等工程项目,使农村公共设施建设得到加强,生产条件得以改善,农村居民生活质量和幸福度不断提高。三是深入开展城乡同治。在村均投入1万元/年用于村团卫生清扫的基础上,通过“美丽乡村”建设和开展清洁户评比活动,农村生活环境不断得到改善,达到了“示范创建、以点带面”的效果,逐步推进坪村城乡环境同治工作。通过上述一系列惠民工程项目的实施,进一步改善了农村交通、居住环境,优化了农村投资环境,增强了农村发展后劲。

3、统筹兼顾,协调发展社会各项事业。

严格落实计划生育工作。2015年,人口与计划生育工作面临“上级考核目标严格与基层落实手段乏力”的严峻形势,在各村(居)的通力协作下,探索开展“诚信计生”试点,抓住出生、节育措施和社会抚养费征收等重点环节,通过正确宣传生育政策(特别是中共中央关于全面放开二孩生育的决定)、及时兑现奖扶优惠政策、着力整治违法生育等措施,实现了计划生育工作保类进位的目标。全镇全年新出生人口339人,符合政策生育率83.19%,自然增长率7.69‰,优质服务到位率100%,发放生育关怀资金10万余元,计生奖励扶助年审率达100%。始终坚持“教育强镇”、“文化强镇”的发展理念。大力改善学校办学条件,加强师资队伍建设,提高教育教学质量。以教师节为契机,开展了优秀校长、优秀教师评比,以进一步强化全社会尊师重教氛围。计划新建全县最大的乡镇规范性幼儿园,为坪村的幼儿营造良好的教育环境,现已完成规划设计和公开招投标工作;粟裕希望小学寄宿楼建设预计明年开工。文化事业不断发展。加强阵地建设,投资1.3万元,新增了书架、桌、椅;积极组织和倡导农村群众性文化娱乐活动,元月份组织竹寨村文艺演出代表队参加了“庆元旦水岸绿城庆全民广场舞大奖赛”,5月份举办了“诚信和谐,生育关怀”大新群众文艺演出,7月份举办坪村镇“欢乐潇湘、文明会同、和谐坪村”群众书法、美术、摄影展览,展出各类作品25件;搞好文艺骨干培训,抽调7名村级文艺骨干到县参加文艺培训。扎实开展民政救济工作。按上级文件要求,重新评定了低保104人,截止2015年12月全镇共有低保1416人,全年发放农村低保180.8万元;发放优抚对象经费101.6万元;发放大病医疗救助资金12万余元;发放救灾救济款12万元,临时救济款3万余元;镇敬老院现有符合赡养的老人17个,有服务人员3人,为了保障敬老院院民安全,投资6万余元对敬老院的所有用电线路进行了全面的改造,并对院民居住环境卫生进行改善,使五保孤寡老人老有所养、老有所依。全年共完成农村危房改造工程102户,其中新建房屋户35户,维修房屋户67户,解决资金70余万元,使部分农村无房、危房户居住条件得到了改善;全面落实支农惠农政策。2015年,我镇共发放补贴24项,共发放资金487.7万元,其中耕地地力保护补贴169.1万元、农机具购置补贴33.11万元、退耕还林补贴14.4万元、生态效益林补贴40.7万元等,受益户数达19239户。新农合、新农保运转正常。全面实施镇、村国家基本药物制度改革,进一步解决了群众“就医难”、“用药贵”的问题,民众生命健康权得到有力保障,全镇2015年新农合共缴纳198.76万元,参合率达98.52%,享受医疗补助784.05万元;农村养老保险2015年有8023人参保,共缴纳91.76万元,全年共为3986名居民发放养老保险金34万余元。

三、抓安全,保平安,社会稳定促和谐

1、扎实抓好综治维稳工作。

我镇始终把综治维稳工作作为党委政府的重要工作来抓,及时调整了综治领导班子,成立由镇党委书记任主任,镇长、政法委员为副主任,其它相关领导及部门负责人为成员的镇综治委,同时,整合综治办、信访办、派出所、司法所等基层政法系统和国土所、安监站、林管站等乡镇七站八所部门力量,切实抓实综治维稳工作。认真做好信访和矛盾纠纷隐患的排查,夯实民调基础;做好对重点对象和重点人群的监控工作,加强了信访和矛盾纠纷调处力度,在市、县、节假日、两会等特殊敏感时期,随时关注上访对象动态,加大值班防守力度。加强人防技防建设,充分调动各村居参与治安防控体系建设的积极性,将各村民小组长、治安积极分子等纳入治安联防体系,构建大联防大综治工作格局,联防队员通过加强自身建设,开展群众意识教育,形成了全员抓治安,户户搞防控的浓厚氛围,群众安全感普遍提升。据统计,全镇共排查矛盾纠纷300余起,其中275起在村级化解,25起较大纠纷在镇调委会化解,调解率100%,化解率95%,有效维护了社会大局稳定。

2、重拳整治安全生产工作。

今年我镇在大力开展好安全生产宣传教育工作的同时,采取集中整治、定期检查、随时抽检等方式,重拳整治安全隐患,以安全生产为中线,全面铺展安全生产工作理念,帮助企业、个体经营者树立正确的安全生产思维模式,时刻监督纠正不当行为,排除安全隐患,确保安全工作落实到位。着力开展安全隐患的排查和治理,重点对消防、企业生产、非煤矿山、水利设施、食品药品、交通、地灾、危爆、建筑等方面安全的检查。全年组织村干部、生产经营单位负责人进行安全教育培训1次,开展集中安全生产整治行动5次,每个月对烟花爆竹零售网点、危险化学品、露天采石场检查1次以上,不定期抽检20余次,及时督促存在安全隐患的单位整改到位,确保全年无一起安全事故的发生。

四、抓党建,聚人心,转变作风树形象

1、巩固群众路线教育实践“回头看”活动成果,推行民生服务新亮点。为继续巩固和深化教育实践活动成果,镇党委高度重视,周密安排,精心部署,狠抓落实,确保活动各项任务落到实处取得实效。抽调精干力量组成工作机构;成立督导组,严格落实监督检查责任;确定了“转变作风、提高效能、优化环境、服务基层”的活动主题并长期坚持。一是积极围绕加强机关干部职工作风建设,出台《坪村镇党委、政府领导班子成员实行党风廉政建设责任制》、《坪村镇干部职工绩效考核管理办法》、《机关干部职工出勤和住宿管理制度》、《坪村镇车辆管理制度》、《坪村镇接待管理制度》、《坪村镇村级财务管理办法》等一系列制度,重塑党员、干部的良好形象,密切党群干群关系。2015年采取定期检查与机动抽查相结合的方式严抓干部作风,严格执行上下班指纹签到制,已对干部职工上班情况开展明察暗访检查12次,其中12人受到通报批评,1人因在编不在岗按程序上报县人社局停发工资。

着力推行“民生服务+互联网”服务模式,充分利用互联网优势,搭建互联网服务平台,向下对接广大村民服务三大类服务,村民可以通过服务站查询77项政务服务事项。同时,民生服务站还承担着党务公开、基层组织网格化管理、党员远程教育、村情公开、民情收集、管理农家书屋、照看留守学生、信访接待等功能,提高行政服务效率的同时创新了农村治理模式。据初步统计,我镇已经运营的17个村级民生服务站帮助群众提供政务咨询服务1000余人次,代收新农合资金20万余元,代发农村社保资金18万元,助农取款39万元,充手机话费6万余元,收缴电费10万元,网络购物和购票共计1700余人次。通过嘉言民生微信平台枫木村兰花专业合作社已销售兰花550余盆,瑞春茶叶、贤胜油业、高顶山生态大米等我县特色农副产品相继实现网上销售,真正实现以信息技术的“最先一公里”打通服务基层群众的“最后一公里”。

2、加强组织建设,保持班子和队伍的团结、稳定。一是加强党委政府班子建设。建立健全民主集中、民主生活会、交心通气、重大事项集体研究等制度,杜绝“一言堂”现象发生,充分发扬党内民主,将团结共事良好风气进一步发扬光大,带领我镇干部群众不断开创新的工作局面。二是顺利完成支委换届工作。今年是换届年,我镇精心组织,通过成立换届选举领导小组,制定切实可行的工作方案,创造公平竞争、风清气正的换届环境,依法有序的开展换届选举工作,选举产生了各村新一届村支部委员会。三是抓好党员日常管理工作。我镇认真按照市委、县委关于党员网格化管理的要求全面加强基层组织建设,每月开展党员活动日、召开党建例会,对无职党员进行设岗定责,更进一步完善党员服务群众工作。今年,我镇共发展7名预备党员,共有9名积极分子参加镇发展对象培训班。

3、加强作风建设,维护自身形象。严格执行中央、省、市、县关于作风建设的各项规定,特别是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,各党支部都认真学习并贯彻执行《准则》和《条例》。严格按照规定程序完成支委换届选举工作,把政治立场坚定、思想表现好、有经济头脑、敢于担责、甘愿奉献、群众拥护的能人选任到村级班子中来;营造风清气正新作风,从严管理镇村两级干部,严禁公款铺张浪费,严肃处理违反纪律的党员干部,2015年共立案调查村干部4人,处理村干部2人。

4、强化基层组织阵地建设,提升农村党建工作水平。党委和各支部党员活动室的标准化、规范化建设得到加强,为党员活动的经常开展提供了物质保障。为方便群众办事,按照市、县的工作安排,在17个村级活动中心设立民生服务站,极大的提高了服务群众的能力与水平;按时完成20名党员远教操作员培训工作任务。

在充分肯定成绩的同时,也要看到我们工作中存在的问题和不足:一是思想上我们有的党员干部甚至是领导干部还没有真正解放,思想上还存在着一些与新形势发展不相符的东西,如封建保守意识、懒惰不思进取意识等在有些人头脑中还相当顽固。二是政府服务能力有限。由于本级财政靠上级转移支付,资金本就有限,我镇地域广、人口众多,政府工作人员有限,不能更好的为老百姓服务。三是农村干部老龄化严重,接受新事物过程较慢,思想跟不上时代节奏,不能很好的发挥农村干部职能。四是镇、村干部工作责任重,工作压力大,工资、政治待遇低,影响了基层战斗力的发挥。五是农村客运市场不健全,“慢慢游”及农运车载客现象难以根治,存在较大交通安全隐患。六是农村环境卫生整治单靠镇财政独木难支,卫生环境长效运行机制亟待上级财政投入支持。

五、2016年工作总体要求、奋斗目标和主要任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革、加快全面建成小康社会的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。我们一定要牢牢把握机遇,砥砺奋进,扎实苦干,切实做好2016年的各项工作。

2016年总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神,坚持以科学发展观为统领,以加快全面建成小康社会为目标,紧紧把握国家实施武陵山片区扶贫攻坚的重大历史机遇,巩固群众路线教育实践活动成果,继续实施“生态立镇、项目促镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展战略,不断完善基础设施,健全公共服务体系,保障和改善民生,努力建设经济富强、人民幸福、社会和谐、生态秀美的新坪村。

具体奋斗目标是:全镇地区生产总值增长6%;地方财政收入增长15%;农民人均纯收入增长5%;符合政策生育率达到95%以上。

围绕上述工作要求和奋斗目标,2016年要突出抓好以下工作:

(一)以全面从严治党为重点,打造务实廉洁高效的服务型政府

1、注重“两个责任”落实,推进党风廉政建设责任制。要将党章、党纪法规作为重点学习的重要内容,切实做好教育预防工作,筑牢拒腐反腐的思想防线;认真落实党风廉政建设责任制的规定,以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风;坚持党内监督和党外监督相结合,充分发挥纪委、人大、政协及社会舆论等各种监督力量的作用,形成拒腐防变的强大工作合力。

2、全面加强党委、政府自身建设,不断提升干部队伍的整体素质。认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“九项规定”,遵守党风廉政建设各项要求,正风干事、依法行政,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。一是要进一步规范镇、村两级财务管理,每个季度公布一次,对矛盾突出、财务公开不透明不及时的村账进行清查,给群众明白,还干部清白;镇人大、政协和镇纪委加强项目建设监督,定期开展项目督查,维护清廉政府形象。二是要依法履行职责,全面贯彻落实党委和人大会决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动听取社会各界人士的意见建议,大力支持武装、工会、共青团、妇联开展工作。三是要继续扎实开展好“三联七到户”“一进两访”活动,到群众身边解决群众急需解决的问题,进一步融洽干群关系。四是要加强政府信息公开,全面推行“民生服务+互联网”服务模式,充分利用互联网优势,搭建互联网服务平台,畅通政民互动渠道,积极回应群众呼声,切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题,全面提高政府的公信力和执行力。

3、今年市县乡三级领导班子将实现同步换届,这是一项重要的政治任务,事关长远、事关全局,认识上要高度统一,行动上要步调一致。全镇上下必须坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,扎实推进换届工作,确保顺利、依法、有序、和谐换届。

(二)以全力推进精准扶贫为重点,加快全面建成小康社会步伐

1、创新扶贫模式,抓好“精准扶贫”。紧紧围绕产业发展,充分发挥区位优势和产业特点,进一步完善基础设施建设,重点培育特色产业,积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困村社发展支柱产业。继续扶持贫困户发展油茶、楠竹低改,魔芋种植等产业,重点扶持小田村发展稻田养泥鳅,扩大田家寨葡萄种植面积50亩,实现大洪村土鸡年出栏3万羽。力争让280个贫困户,通过发展产业和劳务输出实现脱贫,确保2016年底之前完成小田村脱贫目标。

2、优化发展环境,促进经济发展。一是抓好瑞春茶厂改扩建工作,帮助瑞春茶业扩大生产经营规模,稳定周边群众的就业环境;加大力度扶持镇域特色的中小型企业,鼓励外出务工人员带回发达地区的先进技术返乡创业,创建一批微小企业。二是加快转变农业发展方式,突出抓好以兰花、蓝莓、红心猕猴桃为主的特色农业产业化结构调整工作,重点在我镇枫木、木臻和塘口等村增加土地流转面积1000亩以上,促进农业结构由“生产型”向“消费型”转变,推动产业发展提速,加快全面建成小康步伐,充分利用本土工业和规模特色农业的发展解决我镇农村500名左右剩余劳动力就业。三是加大招商引资力度,引进民营资本,开发建设与粟裕故里旅游相配套的占地约50亩的现代休闲农庄和观光产业,提升粟裕故里的旅游品质。四是切实做好镇农贸市场整体搬迁项目和坪村镇中心幼儿园及粟裕希望小学寄宿楼等项目建设。

(三)以改善民生为重点,促进各项社会事业协调发展

1、坚持依法治镇,着力打造“法治坪村”。准确把握“四个全面”的深刻内涵,坚定不移走中国特色社会主义法制道路,进一步健全行政执法责任制,不断提高依法行政水平;进一步巩固村民自治成果,推进法治建设,切实保护人民群众的合法权益。

2、抓好社会稳定工作,着力打造“平安坪村”。牢固树立“稳定压倒一切,责任重于泰山”的观念,深入开展平安创建活动,进一步提高我镇社会治安综合治理水平。健全应急管理体系,提高预防处置突发公共事件能力。切实加强安全生产工作,巩固安全生产示范创建成果,大力开展“打非治违”,确保将不安全因素消除在萌芽状态;进一步完善群防群治工作网络,为广大人民群众创造安定团结、安居乐业的社会环境。

3、抓好各项事业协调发展,着力打造“和谐坪村”。重视农村文化建设,在巩固完善镇、村两级文化阵地的基础上,发挥文化专项资金效益,积极组织群众开展各类健康向上的文娱活动;努力挖掘具有地方特色的原生态戏曲文化,结合粟裕故里旅游开发,着力打造红色旅游文化产业;进一步完善义务教育管理体制,大力改善办学条件,着力提高教育教学质量,进一步加强学生乘车安全管理。加强新农保、新农合运行管理,巩固、扩大新型农村合作医疗覆盖面,巩固国家基本药物制度改革成果,使农民群众能“抵抗大病,治好小病”;积极推进新型农村养老保险工作,切实做到“应保尽保”。积极探索建立计划生育长效管理机制,充分发挥各级计生人员及群众的作用,切实稳定低生育水平,同时继续抓好计划生育奖励扶助政策的兑现,着力推行和完善好“诚信计生”工作模式,使群众真正感受到政策的温暖。加大生态文明建设,全面开展农村环境整治,努力构筑人与自然和谐相处的环境,打造“美丽坪村”。扎实做好民政救济工作,加大对特困群体的关爱、扶持力度,对低保户、特困户、五保户给予更大的关心。完善自来水工程后续管理,确保广大群众用上干净、卫生、安全的自来水。抓好农村公路养护管理,确保农村公路安全、畅通。同时,要统筹抓好其他各项社会事业,力求协调发展,不断提高社会文明程度。

中共坪村镇委员会

坪村镇人民政府


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