索引号: 4312250010/2019-00007 发布机构: 会同县水利局
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发文日期:: 2019-04-24 主题分类: 通知公告
文 号: 关键词:
内容概述:

关于《会同县农村饮水安全工程运行管理办法》公开征求意见的公告

为加强全县农村饮水安全工程建后管理,确保工程长期发挥效益,保障用水户饮水安全。根据《国家发改委水利部卫生计生委环保部财政部关于印发〈农村饮水安全工程建设管理办法〉的通知》(发改农经〔2013〕2673号)、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)、《湖南省饮用水水源保护条例》等文件精神,结合我县实际情况,县水利局起草了《会同县农村饮水安全工程运行管理办法》(征求意见稿)公开征求意见,欢迎社会各界提出宝贵意见。

1、网上征求意见时间:2018年4月24日至5月3日,共10天。

2、联系部门及方式:会同县水利局,联系电话0745-8823072。

3、公众反馈意见及建议的途径:社会公众可通过电子邮件44959704@qq.com等形式反馈意见和建议。

4、附《会同县农村饮水安全工程运行管理办法》(征求意见稿)

 

会同县农村饮水安全工程运行管理办法

(征求意见稿)

第一章 总则

 

第一条 为了保证农村饮水安全工程的安全和正常运行,全面提高管理水平和工程效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家发改委水利部卫计委环保部 财政部关于印发〈农村饮水安全工程建设管理办法〉的通知》(发改农经〔2013〕2673号)、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号)等有关法律法规和文件要求,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全县范围内各类农村饮水安全工程,包括乡镇集中供水工程、单村集中供水工程、分散供水工程及其他跨乡镇、跨村集中供水工程等。

第三条 农村饮水安全工程属于公益性基础设施,实行地方行政首长负责制,按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的思路,统筹谋划建设管理工作。

县级水利部门是农村饮水安全工程的行业管理部门,负责指导和监管农村饮水安全工程建设和运行管理等工作。

县财政部门负责安排建设和运行管理补助资金,并对资金使用进行监管。

县发改部门负责项目审批和供水水价的核定工作。

县市场监督管理部门负责供水价格的监管工作。

县国有资产管理部门代表国家履行出资人职责,负责国有投资工程运行监管,确保监管工程国有资产保值增值。

县卫健部门负责农村饮用水卫生监督和定期抽检工作。

县生态环境部门负责区域内饮用水水源保护区划分方案拟定和环境管理的有关工作,对饮用水水源污染防治实施统一监督管理。

县自然资源部门负责工程选址规划、用地支持、产权确认登记,加强对饮水水源的水资源监测评价及工程生态保护修复的监管。

县农业农村部门负责饮水水源地农业面源污染的防控和治理工作。

县审计部门负责对工程建设和维修养护中使用国家财政资金进行监督,并对工程水费的使用进行监管。

县林业部门负责水源地保护区管理工作。

县电业部门负责电力保障,用电价格按照国家有关政策执行。

乡镇人民政府是辖区内工程管理的责任主体,应确定相应的管理人员,负责辖区内集中供水工程的监管工作。

 

第二章 运行管理体制

 

第四条 农村饮水安全工程管理应根据投资渠道、工程规模,明晰工程产权、经营权和管理权,落实管护主体,成立管理单位或明确管理责任人,实行管理责任制,建立用水户参与的工作机制。水利部门对供水管理单位的经营行为和服务质量进行规范和监督,确保工程良性运行。

第五条 以政府投资为主兴建的集中供水工程,产权归国家所有,由县级国有资产管理部门行使所有权,落实经营管理主体。以集体和受益群众投资投劳为主、国家投入为辅修建的集中供水工程,产权归受益区群众集体所有。由国家补助、社会资助,农户修建的集雨水池(井)等分散供水工程,所有权归受益农户。

第六条 农村饮水安全工程按照所有权和经营权分离的原则,由所有权行使单位(人)确定经营模式和经营者(供水管理单位)。所有权行使单位(人)与供水管理单位应当依法签订合同,明确双方的权利和义务。县国资管理部门采取成立农村供水公司或委托县自来水公司等适宜形式,指导或负责县域范围内农村饮水工程运行管理和供水服务。千吨万人及乡镇集中供水工程,采取组建农村供水公司或委托自来水公司等经营管理模式,落实专业管理人员,健全完善运行管理规章制度,实行专业化经营管理。其他集中供水工程,因地制采取用水户协会、村集体或委托专人管理等模式经营管理。分散供水工程,由农户自用自管。

第七条 以政府投资为主兴建的农村集中供水工程,在不改变基本用途的前提下,可采取拍卖、租赁、承包、特许经营等形式确定经营者,所得资金由该工程行使国家所有权人负责管理并用于农村饮水工程的建设和管理,接受审计部门监督。

第八条 供水管理单位应当依法经营,承担法律法规规定的责任和义务,接受水利、财政、卫健、生态环境、发改、审计等部门的监督检查,建立定期和不定期报告制度;接受用水户和社会的监督、质询和评议。

第九条 供水管理单位应当组建专业维修队伍或明确维修人员,向供水区公布维修电话,建立全天候服务和保障制度。

第十条 新增用水户应向供水单位提出申请,由供水单位安排人员负责勘察、设计和施工安装, 用水户应向供水单位交纳相应的工程安装费用。

第十一条 县人民政府应建立农村饮水安全工程维修养护基金制度,从财政补贴、水费提留、水利基金提取等途径筹措来源,用于工程维修养护。

第十二条  县水行政主管部门应联合卫健、生态环境等相关部门定期对县域内供水管理单位运行管理人员开展运行管理业务培训。

 

第三章 水源水质管理

 

第十三条 农村饮水安全工程应依法划定工程供水水源保护区,并设立明显标志。任何单位和个人不得在水源保护区内进行影响水质的相关活动。饮用水水源发生水污染事故,或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件,供水单位应当采取应急处理措施,向所在地县、乡级人民政府报告,并向社会公开。有关人民政府应当根据情况及时启动应急预案,采取有效措施,保障供水安全。

第十四条 水源地水量分配发生矛盾时,应优先保证生活用水。

第十五条 水质检验

(一)供水管理单位应根据供水规模及具体情况建立水质检验制度,对水源水、末梢水、出厂水进行日常检测。供水单位不能自行检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。

 (二)水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供水规模确定,并不得低于《村镇供水工程运行管理规程》(SL689—2013)的相关要求。

(三)当检验结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成危害时,应立即复检,并增加检验频率;水质检验结果连续超标时,应查明原因,并采取有效水质处理措施防止疾病发生及流行,必要时,应向卫健部门报告并启动水质突发性事件应急预案。水质检验记录应完整清晰并存档。

(四)县级农村饮水水质检测中心应对本辖区内农村集中供水工程开展定期水质检测;卫健部门负责供水水质的监督和抽检。

第十六条 农村饮用水水源保护范围内生产生活应符合《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的相关要求。

第十七条 任何单位和个人都有依法保护农村饮用水水源不受破坏的义务,并有权对破坏或者损毁农村饮用水水源、供水设施的行为进行检举和控告。凡造成水源变化、水质污染或农村饮水安全工程设施损坏的,应按“谁污染、谁负责,谁损坏、谁补偿”的原则,由造成污染等损害的单位或个人负责处理并赔偿损失,同时由有关部门依法予以惩处。

 

第四章 工程管理

 

第十八条 供水管理单位(人)应按照《村镇供水工程运行管理规程》(SL689-2013)的要求设立卫生防护区,水厂生产区和单独设立的生产构(建)筑物的卫生防护范围应不小于其外围30m,并且设立明显标志;防护范围内应保持良好的卫生状况,有条件时进行绿化美化,不得设置生活居住区、禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水渠道等可能影响水质的设施,不堆放垃圾、粪便、废渣等污废物。

第十九条 供水管理单位(人)每天应记录水源取水量,定期观测取水口水位、水质变化和来水情况,及时对取水口进行清理。各类构筑物内部每年至少进行一次清洗消毒。水厂管理人员每年至少进行一次体检,并持体检合格证上岗。

十条 未经供水管理单位同意,用水户不得私自从配水管网中接管,不得私自更换水表和移动水表位置。寒冬时节用水户应对进户管道和水表采取保暖防护措施,防止冻裂损坏。

第二十  任何单位和个人不得在农村饮水安全工程的供水保护范围内修造建筑物。如遇特殊情况,确需对供水管道迁移或改道的,需向供水管理单位申请,由供水管理单位做出迁移方案,并报工程所有权单位同意后,由供水单位实施,所需全部费用由申请单位(人)承担。

第二十二条  县水利部门应会同卫健、生态环境等相关部门制定农村饮水安全突发性事件应急预案,并报县级人民政府批准。集中供水工程管理单位应根据所在地饮用水安全突发事件应急预案,制定相应的突发事件应急方案,千吨万人或者乡镇集中供水工程报县级水行政主管部门备案,其余工程报乡镇人民政府备案,并定期组织演练。

 

第五章  供水管理

第二十三条 千人及以上集中供水工程按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则,合理确定供水价格,水价由供水管理单位提出申请,报县级发改部门进行审批后执行。千人以下集中供水工程的水价可通过“一事一议”,按照不低于运行成本的原则由受益村组商定。水价应当以公示的形式向社会公开,接受社会和群众监督。

第二十四条 农村供水工程实行有偿供水、计量收费、独立核算、自负盈亏。应积极推广和使用节水技术、产品和设备,实行计划用水和节约用水;缺水地区或缺水季节要实行用水定额管理。供水单位应对用水户逐户登记造册,与用水户签订供用水合同。

第二十五条 集中供水工程应保证项目批准的供水范围内的村(居)民用水需要。需扩大供水规模的,由当地村民委员会或乡镇人民政府提出申请,按程序报县发改、水利等部门审批。

第二十六条 集中式供水工程维修和养护由供水管理单位负责,入户工程(水表以后)由用水户自行维修。

第二十七条 工程受益区经过县级民政部门核准、社会公示后确定的五保户、低保户等用水户可按政策适当减免水费;对供水成本高、水费收入难以保障正常运行的工程,由县级财政予以适当补贴。对不收水费和水费标准低于运行成本的供水工程,县级财政不予补贴。

 

第六章  奖惩

第二十八条  农村饮水安全工程运行管理纳入各级人民政府和相关部门的绩效考核内容,根据考核结果予以奖惩。对因工作不力造成工作责任不落实、管理措施不到位的国家工作人员和村组干部,给予通报批评,造成工程严重损毁、停用或破坏水质,引发安全事故及公共卫生事件的,予以党纪政纪处分,并根据相关法律法规追究其责任。

第二十九条  供水单位,有下列情形之一的,视其情节由有关行政主管部门依据职权责令改正,并根据相关法律法规追究其责任。

  (一)擅自停水停业的;

  (二)擅自扩大供水范围或改变供水性质的;

  (三)擅自提高供水价格的;

  (四)对水源及出厂水质监管不力,造成严重后果的。

第三十条 供水管理人员凡有下列情形之一的,视其情节,由有关部门或管理单位分别给予批评教育、解聘,并根据情节追究法律责任,造成损失的依法赔偿。

(一)擅离岗位,无故停水断水的;

(二)玩忽职守,违章操作,致使设备损坏,造成重大经济损失和公共卫生事件的;

(三)贪污挪用水费,或其它以权谋私的;

(四)对水源水质监管不力,酿成严重后果的。

第三十一条  其他单位或个人有下列情形之一的,县级有关行政主管部门和供水单位应及时制止,限期改正,据实追偿损失。蓄意破坏供水设施等严重违法行为的,由公安部门依法处理。

(一)在规定期限内拒不缴纳水费的;

(二)窃水、擅自接水或改换计量仪表的;

(三)毁坏供水设备和管网设施的;

(四)私自切断电源、水源,影响供水设施安全运行的;

(五)破坏水源、污染水质或蓄意投放危险物质的。

 

第七章  附则

第三十 各乡镇1000人以下的工程可根据本办法,结合当地实际,制定相应管理办法。

第三十三条 本办法自下发之日起施行。


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