索引号: 4312250023/2018-00001 发布机构: 县市场质量监督局

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发文日期:: 2018-01-03 主题分类: 规划计划
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内容概述:

会同县食品药品工商质量监督管理局2017年工作总结及2018年工作计划

2017年以来,在省、市局和县委、县政府的坚强领导下,会同县食品药品工商质量监督管理局立足新职能,科学监管、倾情服务、务实创新、勇于担当、扎实有效地开展各项工作,全力维护安全和谐的市场环境和经济秩序,现将2017年工作总结如下:

一、精准帮扶,强化队伍建设有声有色

(一)深入学教结合,助力扶贫攻坚。采取集中学习与自学相结合的方式组织学习《党章》党规及《习近平总书记系列重要讲话读本》等“两学一做”重要学习篇目。派出4名工作人员进驻两个扶贫村开展精准扶贫工作。局机关45名同志与金子岩利溪村和小市村155户贫困户结对认亲,帮扶人员分批多次进村入户开展“精准核查”与结对帮扶工作。从局工作经费中挤出15万多元资金,捐助村级建设。为加强扶贫工作力度,召回了两名工作不力的扶贫队员,另外选派了两名有能力、工作责任心强的同志入驻扶贫村。

(二)防纠并举,提升干部队伍形象。进一步落实党风廉政建设主体责任,制定“一岗双责”制度并层层签订党风廉政建设工作目标管理责任书;传达学习中央、省、市、县有关加强廉政建设和反腐败工作会议精神,严格落实省委省政府全面“禁酒”规定要求,加强干部思想和职业道德教育,始终把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓;对各基层分局和机关各股室进行定期和不定期的明查暗访10余次,全年辞退临时工9名,对不能按时上班的2名公职人员给与了辞退,对违反工作纪律的2名工作人员进行了通报和经济处罚。

二、推进落实,改革工作有的放矢

(一)降低准入门槛,营造创业发展宽松环境。进一步深化落实商事制度改革,抓实“放管服”工作,有序推进注册资本登记制度、“先照后证”、“三证合一”、“一证一码”等相关改革事宜。实施简政放权,推进注册便利化,简化审批环节,最大程度降低设立企业的门槛和创业成本,既确保了改革前后企业登记工作平稳有序过渡,效激发了大众创业,万众创新者的投资创业热情,市场主体数量显著增加,市场发展前景良好。截至2017年10月22日,各类企业设立登记211户(其中农专38户,企业与个体工商户的家庭农场177户),变更登记199户次,注销登记75户,换发“三证合一、五证合一、多证合一,一照一码”1128户,备案57户次;个体工商户开业登记1474户,变更登记595户次,注销619户;食品经营许可证新设567户,变更1户次,注销5户,不予许可53户;发放小餐饮经营许可证73户,小作坊经营许可证1户。全县新增市场主体1685户。

(二)强化信用监管,推进年报公示制度改革。为确保市场主体年报信息公示工作顺利开展,我局力求三个到位:一是咨询解答到位。今年我局向社会公示了专线服务电话,建立了工作QQ群,并明确专人随时解答年报信息公示制度以及具体年报过程中遇到的问题,帮助市场主体顺利完成年报信息公示。二是宣传普及到位。通过县政府门户网站、县电视台等渠道发布公告,并且印制相关宣传资料发放给企业,扩大年报公示工作的知晓率,提高企业的申报率。三是指导服务到位。对企业如何进行年报公示进行集中培训,并结合日常巡查工作为广大个体工商户年报工作提供业务指导。四是扎实开展“双随机一公开”执法检查工作,建立完善执法检查人员名录库和检查对象名录库存。2017年,我县共有各类企业953户,农民专业合作社295户,个体工商户9970户,到6月30日止(注:每年年报公示于6月30日前结束),我局企业年报公示900户,年报率为94.44%,农民专业合作社年报公示284户,年报率为96.27%,位居全市前列。

三、执法为民,监管执法工作有所突破

(一)全面监管和重点治理相结合,倾力构筑食品安全屏障。

一是依法依程序行使食品经营行政许可。为提高行政许可审批效率,进一步规范了行政许可审批程序,从资料的申请、受理、现场评审、审核、到局主管领导审批,各个环节都依照许可标准、条件、责任和时限,在规定时限内为群众办结好许可的审批工作。截至10月25日止,共受理食品经营申请单位322家,新发放食品经营许可304家,不予许可8家,正在办理10家,均能在受理15个工作日(提前5个工作日)内及时予以发放。

二是开展了学校及周边“食品安全护苗行动”。2017年3月20日至4月20日和2017年9月6日至10月10日,会同县食品药品工商质量监督管理局与县教育局对全县中小学及托幼机构的食堂进行了食品安全专项督查,出动车辆64台次,出动人员256人次。此次共检查学校食堂43家、托幼机构食堂35家,学校小卖部39家。其中持有效餐饮服务许可证的学校、托幼机构食堂74家;食堂及小卖部从业人员318人,持有效健康证上岗人数312人。现场检查中下达监督意见书5家,责令改正7家,没收问题食品85公斤,立案查处1起。

三是开展了重大活动期间食品安全保障工作。在加强日常监管的同时,我局在车站、集贸市场、校园周边等重点区域和两节两会、五一、春季学校开学、端午、中高考期间、国庆、中秋节等重要时段,做好食品安全保障工作,共出动执法人员630人次,累计检查食品生产经营单位455家次,下达限期责任改正书70份,确保了重大活动期间人民群众的食品安全。

四是开展了一系列食品专项整治活动,围绕米粉、畜禽产品、婴幼儿配方乳粉、酒类、散装水等食品,开展了8次专项整治行动,共出动执法人员680人(次),车辆268台次,检查食品生产经营单位870户次,下达责令整改通知书12份。

五是强化监督抽检。我局制定了《会同县食品药品工商质量监督管理局2017年食品安全抽检计划》,截至目前,完成食用农产品抽检240批次,食用农产品抽检不合格4批次,完成监督抽检54批次。

六是继续实施明厨亮灶工作。创新餐饮服务食品安全社会管理,实行“视频厨房”。在后厨安装监控探头,将后厨食品加工操作现场直接反映到电子显示屏幕上,管理者、消费者通过影像对餐饮食品制作过程进行实时监督,今年,开始对私立幼儿园食堂安装视频监控工作。

七是开展稽查工作,严厉打击食品违法行为。我局严格按照食品安全法律法规和上级有关工作部署和要求,重点打击无证经营行为,采取强有力的行政执法措施,坚决取缔无证无照从事食品生产经营活动的违法违章商户,确保无证无照经营行为得到有效遏制。今年对食品经营违法行为立案12起,罚款117000元。

(二)全程监管和重点防控相结合,循序推进药械治理工作。

一是整顿药品流通秩序,规范企业经营行为。对108家药品批发、零售企业进行了全面检查,出动执法车辆108台次,出动执法人员264余人次,对发现问题的47家下达限期整改。配合市局完成药品省抽30批次、市抽16批次。药品流通领域专项整治(药品飞检工作)共检查18家,其中因违法GSP规定撤销GSP证书1家,立案处罚3家,责令改正18家。严厉打击了违法违规经营药品医疗器械行为,进一步规范了药品流通秩序。

二是强化医疗机构药械监管,规范药械使用秩序。全面加强了对医疗机构的监督管理,监督其严格按规定健全配齐药械使用管理的组织机构和人员,制定和完善药械管理制度,规范药械采购渠道,改善药械储存条件,切实保证药械使用质量。今年共检查药品、医疗器械使用单位,64家次,出动执法车辆64台次,出动执法人员146余人次,责令改正11家,立案查出1家。

三是加强保化市场监管,规范保化市场秩序。要求各保健食品、化妆品经营企业严格按照规定健全配齐保化销售管理的组织机构和人员,制定和完善保化管理制度,规范保化采购渠道,切实保证保化质量。今年共检保健食品、化妆品经营企业,94家次,出动执法车辆94台次,出动执法人员212余人次。

四是药械工作整体推进,市场规范成效显著。在全面开展整顿和规范药械市场秩序工作的同时,大力开展各项专项监督检查,全年共开展非药品冒充药品专项整治、稽查五大集群战役、小诊所小药房专项整治、“护老”行动、医用耗材专项整治、医疗器械专项整治、疫苗专项整治、中药饮片专项整治、终止妊娠药品专项整治、易制毒类药品专项整治、特殊药品专项整治、化妆品专项整治、打击利用互联网邮递渠道兜售假劣药品等违法购销行为专项检查。帮助和指导6家新开办药品零售企业顺利通过药品GSP认证,方便了人民群众购买药品。

五是加强用药(械)安全监管,指导安全用药(械)。为加强我县安全用药,指导药品经营使用单位安全用药,我县截至目前为止,共上报药品不良反应328份,医疗器械不良事件40份。

(三)广泛引导和重点排查相结合,扎实开展特种设备安全监察工作。

 一是加强特种设备安全宣传工作。抓好“安全生产月”、“安全宣传周”、“两节”、“两会”、“五一、六一”、“十一”等有利时机,开展特种设备安全法律法规的宣传工作,通过发放安全知识传单、悬挂横幅、设置咨询台等形式开展特种设备安全知识的宣传,进一步提高了使用单位安全主体责任意识,进一步增强了使用单位的安全管理人员和作业人员的规范化作业能力,进一步净化了全县特种设备安全隐患,进一步提升了人民群众对特种设备的认识,使人民群众对特种设备安全有了一个全新的认识。

二是扎实开展各项专项整治工作。根据市局和县政府的安排,除进行日常监察外,还组织开展了电梯安全专项检查、锅炉安全检查、城市燃气安全和气体充装站专项检查,“打非治违”、“一单四制”隐患排查治理专项行动等工作,全年共检查特种设备使用单位40余家(次),检查各类安装或在用设备229(件),下达特种设备安全监察指令书19份,责令整改安全隐患20处,目前已整改到位的15处,未整改到位的多是无持证作业人员和作业人员证不齐全未能及时考取的,全年共办理特种设备行政处罚案件1起,处罚金额1万。

目前电梯年度检验正在进行,重点对住宅小区、医院、宾馆、商场等人员密集场所、气瓶充装单位以及企业的锅炉进行了检查。

四、全力作为,市场经济发展环境有效改善

(一)拓展融资渠道,盘活企业发展动力。资金是企业的血液,我局非常重视做好该项工作,贴近企业,尽力服务。截至2017年11月我股今年共办理动产抵押物登记5起,帮助企业融资1650万元。

(二)强化标准管理,深挖特色产品。一是加强质量工作:结合我县实际,加大对建材、食品相关产品等涉及人身财产安全和人民群众关心的产品的监管力度,开展生产企业质量巡查和产品抽查通过抽查、监督检查等方式,掌握全县产品质量状况,并结合产品质量状况开展监管和服务工作。产品检验100%合格,积极向局领导汇报质量考核进度和相关情况,代起草了县质量纲要、领导小组及考核目标划分明细表,完成2016-2017年度的质量考核汇报材料收集和整理,并按时上交到市质量考核办。二是加强计量管理工作:做好强检计量器具的行政管理工作,加油站日常监管正常开展,在日常巡查检查中,发现马鞍加油站私自拆动封签,已立案查处。对相关职能的实验室开展日常监督检查中,发现县疾控中心和环保局监测资质过期,却在开展工作,现正在进行调查中。督促检测所完成了乡镇卫生院医疗器具检定工作。三是加强标准化及管理工作:落实县委、县政府品牌建设,深挖我县特色农产品保护工作。高度重视标准化建设,帮助湖南博嘉魔力申报成功省级示范区,示范区工作开展正常。县三个示范区创建前期工作在局领导高度重视下,如期开展创建动员大会,并及时反映存在的问题和困难,现完成出口示范区创建考核前的材料收集归档,另两个示范区创建正按部就班进行材料收集;积极开展会同魔芋地标产品保护申报工作,多次派人赴上海、西安、长沙对会同魔芋的营养成分、矿物质进行检测,初步筛选出符合要求的各项营养、理化指标,形成正式文本向国家总局申报,已被国家总局受理公告,现积极准备现场技术评审会,有望实现地标产品零突破。四是重点产品质量监管:按市局文件和本职业务监管要求,先后开展涉及民生、计量、食品相关产品、认证认可、县车辆检测中心社会热点关注领域进行了专项执法检查。通过检查,对存在问题的单位要求企业对存在的问题认真开展整改,确保企业主体责任落到日常工作中。

(三)整顿市场秩序,营造公平环境。一是严厉打击传销和规范直销。通过进一步完善打击传销的领导体制和工作机制、全面开展“创建无传销乡镇 ”活动、加强对直销企业经营行为监管和加强社会宣传教育等方式,创造一个平安和谐的市场环境。根据工商总局关于做好近期打击网络传销重要工作的紧急通知,对我县“善心汇”关联公司进行了摸底排查,暂未发现该公司经营情况。制定了《招聘、介绍工作”为名从事传销活动专项整治工作方案》并开展了专项行动。开展了对“麦点商城”、“ 云联惠”、“ 大唐天下”、“ 三得商城”等公司经营情况进行调查。对丰依健康养老会同分司涉嫌传销进行了调查,现已移交公安部门调查处理。二是继续深入开展治理商业贿赂工作。加强重点难点行业治理商业贿赂探索。根据我县实际,选择了房地产市场,进行重点调查研究,探索其商业贿赂的特点和规律,研究治理商业贿赂行为的新途径、新方法,推进治理商业贿赂工作深入开展。三是全面推进反不正当竞争执法。以打击“傍名牌”为重点,进一步强化知识产权保护,现已结案1起,罚款5000元。四是加大烟草市场综合治理力度,坚持日常监管与专项整治相结合。在全县开展了清理网吧、宾馆、餐饮和物流等行业无证无照经营烟草专项整治行动,加大对无证照经营卷烟的取缔力度。按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则,各监管所按照烟草部门前期摸底情况,逐户清理,依法查处无烟草专卖零售许可证经营烟草行为,坚决取缔无证无照经营,确保主体资格合法有效。今年以来,我局和烟草局联合开展专项行动检查3次,自己独立开展专项行动检查2次,出动执法人数85人次,出动执法车辆32车次,检查烟草经营户365户,下发整改通知书43户次,立案调查5起无证经营烟草案件,结案1起,罚款1000元。确保了我县烟草市场环境得到有效改善,经营者和消费者合法权益得到保障。

(四)推进消费维权,打造放心消费环境。一是组织开展以“网络诚信消费无忧”主题的3.15国际消费者权益保护日大型宣传活动,发放宣传资料近2.4万份。二是抓好消费投诉、举报的调处工作,截至10月20日止,全省12315互联网共受理各类咨询、投诉、举报和建议236件。其中咨询208件,占总受理量的88%;投诉12件,占总受理量的5%;举报16件,占总受理量的7%。处理投诉案件涉及争议金额3.15万元,为消费者挽回经济损失2.17万元;处罚举报案件罚没金额0.5万元。全省12331互联网共受理投诉6件,办结6件,挽回经济损失1069.5元,受理举报案件14件,办结14起;其中投诉食品5件、药品1件;举报食品10件、保健品3件、相关产品1件;咨询3件。共计核实处理了20起,办结率达100%,回访率达100%。

(五)推进法制建设,提升执法水平。以加强法制宣传,搞好法规培训为基础,全面落实执法责任制、规范执法行为。一是抓好我县城市综合执法改革涉及我局职能划转、责任清单和权力清单调整工作,认真梳理因职能划转、法律法规的新近出台、修改、废止情况,对清单作相应修改。二是严格把关案件审查。截至目前,立案60余起,下达处罚决定书40余起,罚款金额超30万元。上述案件办理中未发生一起违法违纪案件。

五、2018年工作思考与计划

2018年,我局将继续紧紧围绕上县委县政府中心发展工作,坚持以市场为中心,努力做好服务监管工作。

(一)认真贯彻落实“放管服”工作。

进一步放宽市场主体准入,创新监管方式,深入推进商事登记制度改革和企业信用信息公示工作。强化事前、事中、事后监管,强化服务理念,提升服务水平。

(二)认真抓实“三大安全生产”领域监管工作。

1.加强食品药品安全监管。对全县学校(含幼托机构)食堂、农贸(集贸)市场、食品生产企业、药品经营单位、化妆品保健品经营单位实施安全监管全覆盖。

2.加强特种设备安全监管。加大对特种设备使用单位的安全监察,对重点设备(电梯、气瓶充装、锅炉)实施安全监察全覆盖。

3.加强产品、商品质量安全监管。一是加强对重点市场、重点领域、重点商品的抽检工作,完成电线电缆、汽油、柴油、校服等多个批次抽检;二是加强工业产品生产企业产品质量、实验室监管巡查力度;三是加强各类计量器具检验检测。

(三)加强各类市场执法,作好行政指导服务工作。

1.加大各类市场行政执法和监督管理力度,至少开展20次以上各类执法检查(含专项检查)工作。

2.抓好消费投诉、举报的调处工作,切实维护消费者合法权益。

3.认真作好湖南省著名商标的行政指导服务。

(四)精准施策,完成上级综合工作目标任务。

1.继续加大对贫困村帮扶力度。按照县委精准扶贫工作要求,积极开展多形式走访慰问困难群众,积极作好系列惠农政策宣传工作,精准施策,确保帮出成效。

2. 坚持惩防并举,狠抓党风廉政建设和效能建设,进一步提高班子和队伍建设水平。

3.认真完成县委政府和上级机关交给的各项工作任务。

 

                               会同县食品药品工商质量监督管理局

                                        2017年10月31日


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