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发文日期:: 2016-07-27 主题分类: 公示公告
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会同县食品药品监督管理局行政处罚决定书

湖南省食品药品行政执法文书

会同县食品药品监督管理局

      

                        (会)食药监罚决字(2016)01 

当事人:会同县第二中学;法定代表人:***;地 址:会同县团河镇集镇;类 别:学生食堂;备 注:不含生食海产品、裱花蛋糕、凉菜。

            经查:2016年4月11日12时35分,我局执法人员出示执法证件,依法对会同县第二中学学生食堂进行食品安全监督检查,发现当事人在食堂操作间货架上存放散装干米粉约10斤,当事人未能提供该米粉供货者的许可证和米粉出厂检验合格证,我局执法人员对当事人当场下达了《监督意见书》,责令当事人立即停止采购使用该米粉。

           5月12日上午,我局接市、县人大对食品安全“一法一条例”执法检查限期整改突出问题的意见,该意见指出“县二中学生食堂厨房内盛剁辣椒的器皿为非食品级包装容器;从没有生产资质的小作坊购进米粉”。5月12日16时,我局执法人员在当事人负责人***的陪同下,依法对当事人学生食堂进行了现场检查,检查中发现:当事人厨房操作间货架上有约5斤的一捆散装干米粉,当事人仍未能提供该米粉供货者的许可证和米粉出厂检验合格证;食堂操作间入门口用白色塑料桶盛装有约10斤酸辣椒,该白色塑料桶无任何标示,执法人员监督食堂工作人员对该辣椒进行了现场销毁;现场还发现当事人的《餐饮服务许可证》已过期失效(有效期为二0一三年五月七日至二0一六年五月六日)。当即我局执法人员对校长***、副校长***进行了调查,并与5月23日对副校长***进行了补充调查,在调查过程中,当事人提供了米粉的采购凭证,但未能提供米粉供货者的《食品生产许可证》及该米粉出厂检验合格证等证明文件,当事人承认采购该米粉在学生食堂制作销售。2016年5月24日,当事人向我局提交了由县教育局出具的《关于会同县二中办理食品经营许可证的说明》及我局2016年4月15日下达的《食品经营许可补正材料通知书》各1份。证明当事人于2016年4月15日到政务中心我局服务窗口提交了《食品经营许可证》申办材料,但因当事人食堂于2015年3月开工新建,尚在办理验收结算手续,并且学校现负责人***同志因县组织部门还未下达任职文件,所以主体资格证明和场地使用证明暂未能确定,《食品经营许可证》正在补证办理当中。

上述事实,主要由下列证据予以证明:

证据一、当事人《餐饮服务许可证》复印件、会同县教育局《关于会同二中办理食品经营许可证的说明》、负责人***身份证复印件。证明了当事人的主体资格。

证据二、2016年4月11日在当事人会议室制作的《湖南省学校食堂食品安全检查表》1份及《监督意见书》1份,证明我局已责令当事人改正进货未查验相关证明文件违法行为的事实。

证据三、2016年5月12日在当事人会议室制作的《现场检查笔录》1份。证明当事人食堂内存放有未验证索证的米粉、盛装剁辣椒的器皿为非食品级朔料及《餐饮服务许可证》过期失效的事实。

证据四、2016年5月12日在当事人会议室对当事人负责人***及副校长***所作调查笔录及2016年5月23日在当事人会议室对副校长***所做调查笔录。证明了当事人采购使用米粉的来源、数量、价格及当事人采购该米粉时未验证索证的事实。

证据五、当事人米粉采购凭条复印件2份。证明当事人采购米粉未验证索证的事实。

证据六、会同县教育局《关于会同二中办理食品经营许可证的说明》及我局下达的《食品经营许可补正材料通知书》。证明当事人正在申请办理但未能取得《食品经营许可证》的特殊原因和未办理的事实。

证据七、当事人食堂食品安全整改材料。证明当事人已到具有《食品生产许可证》和《营业执照》的厂家采购米粉的整改事实。

证据八、相关照片5张。证明当事人厨房存放米粉、使用非食品级容器盛放剁辣椒及我局执法人员现场监督当事人销毁剁辣椒的事实。

以上证据均已查证属实,并由当事人质证、发表了确认无误的意见,本局予以采信。

2016年 7月 4日,本局依法向当事人送达了《行政处罚事先告知书》(会)食药监罚事告[2016] 01号, 当事人在法定限期内未提出陈述、申辩意见。                           

本局认为:当事人采购米粉未查验供货者(生产厂家)的许可证和米粉出厂合格证的行为,违反了《食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明”的规定,构成了食品经营者采购食品,未查验食品供货者许可证和食品出厂合格证的违法行为。

鉴于当事人积极配合行政机关调查,主动承认违法事实,积极改正错误,并在2016年6月21日向我局提交了申请减轻从轻处罚的报告,说明了要求减轻、从轻处罚的原因和理由。2016年6月23日,我局案审委员会对本案召开重大案件集体讨论会。讨论认为:一、当事人积极配合调查,已认识错误积极整改,已到具有《食品生产许可证》和《营业执照》的厂家采购米粉;二、《餐饮服务许可证》过期的问题,当事人已经提供了相关证据证明其《餐饮服务许可证》未到期以前已到我局申请办理,因当事人食堂在办理验收结算手续等特殊原因导致证件不能及时办理到位;三、用非食品级容器盛装的剁辣椒已现场销毁处理,该违法行为轻微未对师生造成伤害后果。本着查处与引导相结合、处罚和教育相结合的原则,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条和怀化市食品药品监督管理局《规范行使食品药品行政处罚自由裁量权的规定》第二十四条第(一)、(二)项的规定,本局决定对当事人从轻处罚。

综上,当事人采购米粉未查验供货者许可证和食品出厂检验合格证的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明”的规定,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处以五千以上五万以下罚款;情节严重的。责令停业停产,直至吊销许可证:......(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”的规定,当事人在我局下达《监督意见书》后仍不改正违法行为,我局决定对当事人作出如下行政处罚:1、责令立即改正违法行为;2、罚款人民币5000元整的行政处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款的规定,当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定。并将罚款缴至银行(收款单位:会同县财政局非税收入汇缴结算户,开户行:中国工商银行股份有限公司会同支行,账号:1914011629200016640)。逾期不缴纳罚没款,本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条以及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条之规定,依法申请人民法院强制执行,并且每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

            如不服本处罚决定,可以在收到本决定书之日起60日内向怀化市食品药品监督管理局或会同县人民政府申请复议,或六个月内向会同县人民法院提起行政诉讼。本处罚决定在行政复议和行政诉讼期间不停止执行。

                                   

                                 

 

会同县食品药品监督管理局

                                                                                                                 2016年7月 8日

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