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发文日期:: 2015-04-30 主题分类: 规划计划
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2015年全县司法行政工作要点

会司发〔2015〕5号

 

2015年全县司法行政工作要点

 

今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,全县司法行政工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,落实中央、省委、市委、县委政法工作和全省、全市司法行政工作会议部署,按照全面建成小康社会,全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党的要求,强化“一个主题”(队伍建设主题),抓好“两项建设”(局业务用房建设、信息化建设),突出“三项任务”(维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业),构建“四大体系”(人民调解工作体系、公共法律服务体系、法制宣传教育体系、司法行政保障体系),充分发挥职能优势,不断提升司法行政工作的群众满意度,更好地推动司法行政工作的新发展,为建设平安会同、法治会同、幸福会同而努力奋斗。根据上述总体要求,今年要着重抓好以下工作。

(一)强化队伍建设“一个主题”

1、严抓思想政治工作。思想政治教育凝神聚魂,固本培元,是建党、兴党、强党的生命线,要进一步引导全局干警深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。加强理论武装,做到“知之深,信之笃,行之实”。开展积极健康的思想批评和思想互助,实施谈心谈话、困难帮扶制度,进一步加强内外宣传,挖掘、选树一批先进典型,提振队伍的精气神。要牢固树立法律红线不能碰。法律底线不能逾越的观念,带头崇尚政治、信仰法治、坚守法治,自觉做到依法办事。

2、严抓领导班子建设。局领导班子务必把严守党的政治纪律和政治规矩放在第一位,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从,扎实开展“好班子、好班长、好搭档”活动,班子成员务必坚持习总书记提出的“五个必须”(必须维护党中央权威,必须维护党的团结,必须遵循组织程序,必须服从组织决定,必须管好亲属和身边工作人员)和孟建柱同志的“四个决不允许”(决不允许凌驾于组织之上,决不允许把上级关系变成人身依附关系,决不允许搞团团伙伙,结党营私,拉帮结派)的要求,每位班子成员务必在大是大非问题上做到头脑十分清醒,立场十分坚定,旗帜十分鲜明,要扎实开展好“三严三实”教育活动和“三为”(敢为、善为、作为)干部活动。

3、严抓反腐倡廉建设。强化对“四风”问题的监督检查,进一步落实“一岗双责”制度,深入落实党的廉政制度主体责任(党组)和监督责任(纪检监察),对腐败问题要始终坚持零容忍的态度不变,犯药去疴的决心不减,刮骨疗毒的勇气不泄,严厉惩处的尺度不放,扎实推进党风廉政建设工作,探索建立不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制,对一些违纪违法案件等决不听之任之,决不捂着掖着,决不大事化小,小事化了,要让干部心有所戒,心有所畏,心有所止。

(二)抓好司法局业务用房建设和信息化“两项建设”

4、加快局业务用房建设。要抓紧时间积极协调相关部门做好前期准备工作,确保年底前开工建设。

5、不断推进信息化建设。要按照省厅、市局部署重点抓好信息化二期工程建设,争取年内将电子政务基础应用平台、安防联动指挥系统延伸到县局,实现省、市、县三级对接。同时,要继续加强全系统门户网站建设,丰富网站内容、提升网站质量、提高网站的社会知晓度和点击率,使其真正成为服务群众、宣传自我的平台和窗口。

(三)突出“三项服务”(维护社会大局稳定,促进社会公平正义、保障人民安居乐业)

6、维护社会大局稳定面临新挑战。社会矛盾纠纷触点多、燃点低、总量大,非正常上访、群体性事件时有发生,特别是西方敌对势力妄图对我国西化,分化力度不断加大,社区服刑人员快速增长,安全监管面临巨大压力在不断增大,对社区服刑进行教育矫治,减少重新违法犯罪的任务更加艰巨。

7、促进社会公平正义面临新压力。随着法治力度的深入,人民群众的民主意识、权利意识、监督意识在增强,对社会公平正义的期盼越来越高。特别是在当前这个“信息爆炸”时代,任何执法不公正、不廉洁、不文明和执业不规范、不诚信的行为都很容易被放在“显微镜”下聚焦,甚至被恶意炒作激起民愤,这对我们规范执法、诚信执法,提升执法执业公信力提出了更高要求。

8、保障人民安居乐业面临新要求。保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。我们要把人民群众的事当作自己的事,把人民群众的小事当作自己的大事,从让人民群众满意的事情做起,从人民群众不满意的问题改起,为人民群众安居乐业提供有力法律保障。

(四)构建“四大体系”(人民调解工作体系、公共法律服务体系、法制宣传教育体系、司法行政保障体系)。

9、以维护社会稳定为重点,构建完备的人民调解工作体系。

一是加强矛盾纠纷排查,解决群众最关心问题。加大矛盾纠纷排查调处工作力度,坚持经常性排查和特殊敏感时期集中排查相结合,及时发现问题和隐患,有针对性地提出对策和建议,努力解决群众最关心的问题。坚持矛盾纠纷排查月例会制度和汇报制度。全面落实人民调解“以奖代补”制度,按照《会同县人民调解“以奖代补”实施办法》的要求,切实兑现人民调解案件奖励资金,调动全县调解人员的工作积极性,确保矛盾纠纷得到及时调处。

二是拓展人民调解领域,努力形成大调解格局。完善行业性、专业性人民调解组织,壮大专业化、社会化人民调解队伍,把人民调解工作延伸到社会的各个领域,切实做到哪里有人群,哪里有矛盾纠纷,哪里就有人民调解组织和人民调解员,形成横向到边、纵向到底、有关部门协同、全社会共同参与的“大调解”工作格局。进一步加强我县与贵州省及周边市县和市内接边县(市、区)、乡(镇)的边界联防联调组织建设。

三是强化协调联动机制,促进矛盾非诉讼解决。继续深化“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动,进一步提升化解重大矛盾纠纷能力和效果,促进社会矛盾纠纷更多地通过非诉讼、非对抗的方式妥善解决,努力化解一批事关群众切身利益的重大矛盾纠纷积案和信访事项,充分发挥律师和法律援助工作者的专业优势,组织和引导他们参与疑难复杂矛盾纠纷的调解。加强律师、法律工作者代理敏感案件和群体性事件的指导,引导广大律师、法律工作者讲政治、顾大局、守纪律,努力在办案中做到法律效果与社会效果的统一。

四是切实增强综治民调工作紧迫感。各司法所都要有小黑板、告示牌;都要在集市(街道)醒目位置悬挂工作联系牌,注明主要职责、联系人、联系电话等,并延伸至村(社区),切实增强群众的满意度。

10、以满足群众需求为导向,构建便捷的公共法律服务体系。

一是规范社区矫正工作,不断提高矫正教育水平。进一步规范社区矫正的日常管理,建立健全社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩和解除矫正等各个环节的工作制度,落实定期汇报、定期教育、定期谈话、定期反馈、定期走访、定期考核制度。强化科技监管,通过GPS定位系统,对矫正人员开展实时动态监管和考核,坚持手机定位率达95%和社会调查评估采信率达到98%以上。切实抓好分类管理,细化严管、普管、宽管类别标准,落实不同的管理措施,体现宽严相济、区别对待的政策。继续推行社区矫正群众评议打分制度,完善每月一次监管安全分析例会和督查制度,不定期开展抽查,确保各项措施落实到位,做到矫正对象不漏管、不脱管,无重新犯罪。加强社区矫正工作宣传力度,扩大宣传效果,切实提高人民群众对社区矫正工作的知晓率。

二是加强安置帮教工作,有效减少重新违法犯罪。继续深化“情暖高墙、关爱孩子”联合帮扶工作,推动形成“两回”(失学的回校、流浪的回家),“三落实”(落实监护、落实帮扶、落实心理干预),“三创建”(创建公益宣传平台、志愿者服务平台、综合治理平台)长效机制,提高改造矫正效果。要认真抓好安置帮教基地建设,落实各项帮教措施。

三是加强法律援助工作,扩大援助覆盖面。完善县、乡、村三级及群团组织法律援助网络体系,保持“12348”法律服务热线畅通,进一步深化法律援助便民服务。加大法律援助宣传力度,提升公众知晓率,扩大法律援助覆盖面,全力做到“能援则援”,努力实现“应援尽援”;严格执行案件受理、审查、办理、回访规定,不断提升案件办理的数量和质量。

四是加强法律服务管理,规范法律服务市场。加强对律师事务所、基层法律服务所的管理,着力抓好法律服务队伍建设,加强行业自律,严格职业道德和执业纪律,进一步完善法律服务人员年度执业考评机制,有违法情节的,要以“零容忍”的态度,严肃查处,决不姑息,切实提高全县法律服务行业公正廉洁执业的社会公信力。与此同时,要严厉打击“土黑律师”扰乱法律服务市场的行为。

五是深化律师制度改革。完善律师行业党建工作领导体制和责任机制。加强律师行风建设,强化律师职业操守。完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。从严整顿和规范律师收费。进一步加大政府法律顾问团工作力度。建立律师发展基金。

六是加强公证工作管理,提高公证公信力。要按照上级安排和部署,稳妥推进公证改革。加强公证质量监管,杜绝假证错证,提高公证公信力。改善服务态度,严格执行收费标准,提升公证服务满意率。

11、以服务社会大局为目标,构建科学的法制宣传教育体系。

一是突出普法重点,建立普法大格局。深入开展“法律六进”活动,以“法制宣传周”、“三八妇女维权周”、“12.4”全国宪法日等活动为载体,集中开展与人民群众生产生活密切相关的普法宣传、“送法下乡”活动。要始终将领导干部、国家公职人员和青少年学法、用法、守法作为重点。大力推行党组(党委)理论学习中心组学法、领导干部任前法律考试制度;对青少年学生,通过法制副校长(辅导员)开展法制讲座、组织学生举办模拟法庭现身说法、举办警示教育活动,发挥青少年法制宣传教育基地作用,增强青少年学法兴趣和爱好;对企业经营管理人员和职工,通过与其它职能部门联合,举办企业负责人、管理人员培训班、员工岗前培训等方式,开展普法教育;对社区居民、农村群众,开展“法律面对面讲堂”活动,扎实开展普法工作;对特殊行业和重点领域,加强与医疗卫生、交通安全、征地拆迁等相关部门的协调,做好普法工作。按照“谁执法、谁普法”的要求,分解普法工作任务,明确主抓部门和责任单位,严格组织考评,形成全县各级各部门广泛参与的普法推进机制,建立普法教育大格局。

二是开展法治创建,推进法治建设进程。紧紧围绕县委、县政府关于“法治会同”建设的战略决策,积极探索扩大开展“法治示范乡镇”、“依法办事示范窗口单位”、“民主法治示范村(社区)”、“法治示范学校”等各类法治创建活动,以创建活动为载体,打造县、乡、村三级联创格局,努力实现全县各个领域的法治化。落实法治建设工作监督检查、考核评价制度,要做好本乡镇和督促各单位认真做好“法治会同”建设的资料收集整理和“六五”普法工作迎检的各项准备工作。

三是运用现代媒体,创新宣传阵地。加强法制宣传教育阵地建设,充分利用报刊、电视(“法在身边”栏目)、网络平台、手机短信等大众传媒的优势,加大媒体法制宣传教育力度。不断拓展法制宣传教育阵地。在县委党校建立普法教育基地,城区建设一条法制宣传长廊,组织编印一本案例汇集,开展“案例”普法。充分利用农村集市群众集中的特点,继续开展好“司法局长场墟法律宣传咨询接待日”及群众喜闻乐见的各项活动,重点宣传与群众切身相关的法律知识。继续对疑难信访案件开展听证评访工作。

12、以提升履职能力为抓手,构建高效的司法行政保障体系。

一是确保司法行政经费到位。要按照省政府《关于全省司法行政基层基础建设有关问题的会议纪要》(湘府阅〔2013〕90号)的要求,进一步落实司法所公用经费标准。深入推进规范化创建,不断提高司法所履职能力。

二是加大对外宣传力度。近年来,我们在对外宣传方面下了很大气力、花了很多精力,内容丰富,形式多样,效果是明显的。今年要进一步加强对外宣传,结合综治民调工作,重点加大对司法行政基本职能、重大主题和先进典型、先进经验的宣传,激发团结奋进的强大力量。将在全县组织开展“点赞司法行政”评选和“美丽司法行政干警”大评比活动及“我是司法人、司法是我家”活动。综合运用电视、报纸、网络、微信等多种媒体、多种途径扩大参与面。同时,还要认真抓好舆论风险防范工作,切实增强政治敏锐性,妥善应对网络舆情,最大限度消除不利影响。

 

                              会同县司法局

2015年4月30日


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