中共会同县委统战部

关于巡察整改进展情况的报告

根据县委巡察工作统一部署，2025年3月14日至5月16日，县委第四巡察组对县委统战部、县工商联进行了巡察。6月19日，巡察组向县委统战部反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

县委统战部坚持把巡察整改工作作为一项最重要政治任务来抓，为加强巡察整改工作组织领导，坚决扛起巡察整改政治责任，全面完成做好巡察整改工作，及时协调整改中的困难和问题，县委统战部、县工商联党组成立中共会同县委统战部、会同县工商联党组巡察问题整改工作领导小组，切实担负起主体责任，研究整改落实总体思路和办法，切实把整改责任扛稳、抓牢、做实，认真研究制定了详实细致、措施得力、责任紧实的整改方案。县委统战部坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员按照职责负责分管范围内的责任，带头发扬自我革命精神，按照职责分工，逐条“对账”，带头落实整改，切实克服“过关”思想，从严从实抓好整改工作，确保巡察整改见底见效。综合运用巡察成果，坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，既拿出“当下改”的举措，开展专项治理，集中解决巡察发现的突出问题，又透过现象看本质，加强综合分析，堵塞漏洞，完善制度，形成“长久立”的机制。

截至目前，巡察反馈的4个方面15类32个具体问题，已完成整改32个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；通过巡察整改完善制度3项，资金全部清缴到位，约谈9人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实重大决策部署有短板，履职尽责欠到位

1.理论学习不够深入。对习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的学习还停留在通读了解层面，缺乏系统、深入地钻研。如2021年度意识形态报告出现“以习近平总书记为核心的党中央”、 2024年上半年和下半年意识形态分析报告出现“以习近平新时代中国特色社会主义宣传思想”的不规范表述。

整改结果：完成

整改情况：发放《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想学习读本》107本，发放《习近平文化思想学习纲要》至每名干部职工，便于大家加强学习、提高理论水平；建立了审核制度，要求意识形态分析研判报告需由分管领导、主要领导审核后再上报。

2.开展谈心谈话活动不够。党外代表人士谈心活动频次少。如县委统战部近两年只开展了一次党外代表人士暑期集中谈心活动。

整改结果：完成

整改情况：严格落实组织部门、统战部门协调配合机制，召开两部联席会议1次，召开党外年轻干部座谈会1次，开展党外代表人士暑期集中谈心活动1次，并建立长效机制。

3.服务非公有制经济发展还有短板。深入走访企业不够多。全县有规上企业近两百家，每年只能走访到100家，未能全部走访到位。

整改结果：完成

整改情况：开展入企走访服务活动,制定了走访工作计划。8月份集中开展了非公经济集中谈心谈话活动，结合当前宏观经济形势和我县发展实际，确定了“学规定、强作风、树形象”的谈话主题，聚焦政策落实、营商环境、企业发展困境、社会责任履行等核心内容制定详细提纲。活动采取个别访谈与小型座谈相结合的方式。县委常委、统战部部长带头与重点代表人士进行深入个别交流3人次；统战部、工商联领导班子成员分行业个别座谈代表人士4人次，开展集中谈话1场次、28人，覆盖对象包括县工商联副主席、副会长、常委、执委中的党外人士，以及各级人大代表、政协委员中的党外非公经济人士。

4.服务非公有制经济发展还有短板。企业反映问题跟踪解决力度不够。如在帮助企业解决融资难、用地难等问题上，协调服务力度不够，工作成效不够明显。

整改结果：完成

整改情况：强化企业诉求办理，建立企业问题台账，详细记录问题内容，结合工作职能对问题进行梳理，协调工商联、商科工信等相关部门共同解决企业反映问题；对走访和谈话中反映的具体问题和建议进行详细记录、梳理归类，并建立台账。回应、解释、梳理需转送相关职能部门协调解决的问题建议7条；提升为企服务质效，问题办理过程中加强与企业沟通，及时反馈问题办理进度，对已办结的问题向企业回访了解满意度，对企业不满意的重新办理，确保问题真正解决到位。 

5.部分工作推动不深入。党外干部队伍建设工作缺乏主动性和前瞻性。党外干部队伍结构不够合理，优秀党外年轻干部储备不足，全县在册的党外干部70名，平均年龄50.15岁，其中40岁以下5人，35岁以下2人。

整改结果：完成

整改情况：加强走访调研，全面了解党外干部特别是党外年轻干部思想动态，完善《党外干部名册》、《党外年轻干部名册》，确定了党外年轻后备干部名单；落实组织部门、统战部门协调配合机制，召开两部联席会议研究党外干部工作1次；召开党外年轻干部座谈会1次。

6.部分工作推动不深入。新的社会阶层人士联合会（以下简称新阶联）吸引力不够有力。新阶联中自由职业人士群体纳入偏少，如会同县书法院院长积极参与新阶层人士统战工作，但至今没有正式吸纳入新阶联。

整改结果：完成

整改情况：一是丰富活动载体，凝聚组织合力。通过开展防溺水安全教育进乡镇与“情暖重阳”敬老爱老等活动，组织新阶层人士志愿者深入高椅等乡镇，累计发放宣传资料200余份，并提供慰问、义剪、文艺演出等系列服务，相关活动获得群众广泛好评，并被新闻媒体宣传报道；二是拓宽新的社会阶层人士发现渠道，走访县内优秀网络人士、自由职业者近20人，并征求网信办、文联等部门推荐人选，在此基础上建立动态人才库；三是积极吸纳新的社会阶层人士入会，于9月29日召开新阶联理事会，成功吸纳4名新的社会阶层代表人士，其中包括自由职业人员与新媒体从业人员，如会同县书法院院长等。

7.部分工作推动不深入。“以商招商”作用发挥不充分。县工商联“湘商数据库”信息采集不全面，会同籍在外湘商采集数据信息仅239条。 

整改结果：完成

整改情况：完善“湘商数据库”信息，加强与县内外商会的对接。持续推进“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，全年举办在外企业家新春座谈会、乡贤助力产业发展推介会3次。

8.部分工作推动不深入。服务侨界群众力度不够。服务侨界群众活动方式单一、侨法宣传较少，对侨界群众的走访还停留在传统佳节的慰问，对侨界困难群众实质性帮助有限。

整改结果：完成

整改情况：完善了侨情档案和侨界重点代表人士数据库、重要侨团数据库。落实加强侨界代表人士政治引领十条措施，完成侨联换届选举。恢复县海联会运行并发挥作用，培育我县重点海外联谊活动阵地。着力用好RCEP成员国侨资源，助力会同对外开放发展。实地走访华人华侨、侨眷及港澳台代表人士30余人次，电话走访40余人次。联合县侨联开展侨法宣传4次，现场组织学习侨法1次、线上学习侨法3次。帮助困难侨眷、及受暴雨洪涝灾害的侨眷向省侨联申请扶侨帮困资金，发放扶侨帮困资金14000余元。

9.意识形态工作抓而不实，工作责任制落实还有欠缺。三审制执行不够严格。2024年7月16日三审制审批单中，初审二审时间为7月16日，三审时间为6月17日。

整改结果：完成

整改情况：开展了新闻宣传专题培训1次，提升干部的政治敏感性和文字把关能力，强化审核人员的责任意识；建立健全新闻稿件审批制度。不管是向上报的材料，还是对外发布的新闻稿件，均实行“三审制”，从源头把握舆论导向。开展专项检查，并建立了检查台账，由办公室牵头，定期对新闻稿三审制执行情况进行抽查，重点检查审核流程是否完整、审核意见是否具体、是否存在简化流程等问题。

（二）落实全面从严治党要求不够有力，作风不严不实

10.落实主体责任不够有力。2024年，县委统战部未对党风廉政建设工作进行专题研究和安排部署。

整改结果：完成

整改情况：明确常务副部长为党风廉政建设第一责任人，其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的廉政工作。召开党风廉政建设工作会议4次，研究部署工作任务，推动廉政责任落实。将党风廉政建设纳入日常学习计划，组织干部职工学习开展学习习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设的重要论述、党内纪律法规2次，观看警示教育片3次、参观廉政文化教育基地 1次，领导干部与党员干部开展廉政谈心谈话全覆盖，增强了干部职工廉洁自律意识；于9月11日对相关负责同志进行约谈。

11.“三重一大”制度执行不规范。2024年6月5日召开部务会议，研究某事业专技人员到龄退休（2024年7月满50岁）是否续聘，列席人员3人中有2人先后发言“同意续聘”。

整改结果：完成

整改情况：召开部务会和干部职工会议对“三重一大”制度进行进一步学习，组织学习《会同县“三重一大”事项报备+提级监督制度（试行）》；核实6月5日召开的部务会，经过核实为会议记录错误，于8月12日并对部务会记录人员进行批评教育。

12.工作作风不够实。办文办会还不够严谨，在今年4月份的统战工作汇报材料和统战工作领导小组会议材料中还出现缺字漏字等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习， 9月3日组织全体干部职工学习落实上级精简文件、会议相关精神，完善统战部行文、办会制度；二是集中在7月份开展了“回头看”并进行了整改，要求办公室及各股室对存在的缺字漏字问题进行回头看，及时进行整改；三是明确不管是向上报的材料，还是下发的文件，均实行“三审制”，由起草人、办公室负责人和分管领导实行三审，确保不出现类似问题。

13.工作作风不够实。工作完成不及时，县委统战部2023—2024年的档案还未整理归档。

整改结果：完成

整改情况：完善统战部档案管理制度，由办公室组织各股室对未整理的档案进行整理归档，要求各股室将2023-2024年度的相关资料于7月底前交至办公室，现已整理到位。于8月12日对办公室负责人员进行约谈。

14.财务管理不够规范。报销费用审批程序不到位。如2022年1月24日和12月23日拨付工会经费的报告没有经办人和审核人签字。

整改结果：完成

整改情况：组织工会人员学习《工会会计制度》和《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的通知（湘工发〔2018〕20号）的相关规定。建立健全严格的财务管理制度，规范财务人员行为，完善确保财务管理更加规范化、制度化、科学化。

15.财务管理不够规范。未坚持“一支笔”审批原则。如县委统战部2022年10月17日支付民族运动员奖金1.668万元，由不是分管财务的领导审批。

整改结果：完成

整改情况：完善财务制度：进一步修改完善单位财务管理制度，规范财务行为，强调“一支笔”审批原则；组织财务及相关人员开展积极参与涉财务方面的各类学习培训，学习财务审批制度，明确审批流程和权限，避免类似情况再次发生。

16.财务管理不够规范。使用过期发票报账。2022年度，县委统战部用手撕车票报销出差车费3475元，其中过期车票1960元。

整改结果：完成

整改情况：9月3日，组织全体干部职工学习《湖南省财政厅关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》《会同县差旅费管理办法》等有关文件规定：为规范公务报销合法合规，重点学习县委、政府及相关部门制定的相关规范性文件。重申报销范围和标准，明确禁止使用过期发票报账，详细说明有效发票认定标准、发票有效期及报销时限要求；加强审核把关：财务人员对报销票据严格审核、认真把关发现问题一律不予报销，杜绝今后再发生过期发票报账行为；对财务审核人员及违规报账人员四名同志进行约谈，并于9月30日追缴资金到位。

17.财务管理不够规范。公务用车不规范。如2024年10月18日县委统战部向租车行租车未按规定进行审批。

整改结果：完成

整改情况：加强对公务用车、租车等制度的学习，组织学习《关于进一步明确全省公务用车管理使用有关事项的通知》《关于会同县行政事业单位实行公务出行社会化租赁的通知》，并在全体干部职工会议上进行强调；于10月10日对当时公车申报人员进行提醒谈话。

（三）基层党组织建设欠扎实

18.党建基础工作有待加强。“三会一课”制度执行不到位。县委统战部机关党支部和县工商联党支部2024年第四季度未按要求召开党员大会。

整改结果：完成

整改情况：一是提高政治站位，高度重视党建工作。明确党支部书记为第一责任人，将党建工作纳入重要议事日程，每年召开部务会议专题研究党建工作，坚持党建工作与业务工作同部署、同推进；二是加强党的建设相关法规制度文件学习，提高党建各项制度规定贯彻落实的质效；严格落实“第一议题”和“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、中央八项规定及其实施细则等内容，党员干部理论素养和政治能力得到提升。三是严格落实“三会一课”制度，全年召开支部党员大会10次，支委会16次，支部书记上党课2次，组织参观红色教育基地1次，结对帮建小区开展活动2次。推动党内政治生活规范化、常态化，党组织凝聚力和战斗力进一步增强。分别对县委统战部组织委员和工商联党建专干进行了约谈。

19.党建基础工作有待加强。后备力量不足，党员年龄结构老化。县工商联党支部在职党员平均年龄51.3岁。近三年来，县委统战部机关党支部和县工商联党支部均未发展新的党员。

整改结果：完成

整改情况：一是增强党建意识，进一步加强《中国共产党章程》和党员发展工作相关条例、文件学习；二是支部组织委员分别与4名非党干部开展谈心谈话，及时掌握思想底数，做好思想引导，鼓励其向党组织积极靠拢,统战部积极发展入党积极分子1名，工商联全员党员；三是6月30日，党支部开展主题党日活动和志愿活动积极邀请非党干部参加，帮助其加深对党的认识，在思想上积极进步。

20.党建基础工作有待加强。非党人员从事党务工作。部务会议记录人员身份不符合党务工作相关规范要求，如2022年2月16日部务会议由非党工作人员记录。

整改结果：完成

整改情况：一是部务会和干部职工会议上再次组织学习《会同县规范党委（党组）会议记录管理制度》的文件；二是明确由是党员身份的专人负责做好部务会会议记录。

21.党内政治生活不严肃。组织生活会质量不高，2024年度，县工商联党支部组织生活会批评意见聚焦学习方面多，极少涉及工作落实、担当作为方面，意见或建议缺乏针对性和深度。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等学习，严肃党内政治生活；二是做好会前诚心广集意见、建议，交心谈话，提高批评意见的准确性、针对性、互助性和问题彻底性、为高标准高质量组织生活会打好基础；三是抓好组织生活会质量，坚持“批评-团结-批评”，达到更加凝心聚力工作，担当作为。

22.选人用人基础工作还须加强。未按规定执行回避制度。 2021年2月3日会议研究推荐晋升一级主任科员，2023年3月29日会议研究推荐晋升四级调研员，推荐对象本人均未按规定回避。

整改结果：完成

整改情况：9月3日，组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等人事文件及政策；明确以后研究职级晋升等人事工作时，由人事专干及时提醒相关人员对相关议程进行回避。

23.选人用人基础工作还须加强。干部职工因私出国（境）管理监督不到位。备案不及时，信息不全面，备案登记管理台账最近一次记录为“2023年4月12日”，登记备案人员10人，2024年4月25日新增备案人数1人，有3人未见备案登记资料。

整改结果：完成

整改情况：9月3日，组织全体干部职工学习了《会同县国家工作人员因私出国（境）审批管理实施办法》的通知；对人事专干进行约谈。9月10日组织集体谈话，强调备案登记管理的重要性；集中在7月开展全面排查，完善备案人员信息，完成了台账异动。

24.选人用人基础工作还须加强。公务员平时考核不规范。县委统战部、县工商联党组均存在考核程序不规范的问题，如无会议记录、公示材料，考核登记表内容缺失和无考核等次评定意见等。

整改结果：完成

整改情况：结合单位实际，完善了县委统战部和会同县工商业联合会公务员平时考核方案；2025年第2季度开始严格按规范程序对公务员进行平时考核，并对2024年第四季度没有按照标准程序考核的人员的登记表和评定意见进行填写，完善会议记录，及时公示；严格考核结果运用，将平时考核结果作为年度考核的重要依据。

三、下一步整改工作安排

1. 开展“回头看”巩固整改成果。1个月内组织专项自查，重点核查“党外干部培养”“民族宗教风险防控”“民营经济服务”等已整改问题，通过走访服务对象、查阅台账等方式，确认问题无反弹、服务无断层，对发现的苗头性问题立行立改。

2. 系统梳理构建长效机制。完成制度体系优化，将整改中形成的好做法转化为固定制度，形成“事前预防、事中监管、事后评估”的工作闭环。

3. 以整改促业务全面提升。将整改成效与日常工作结合，围绕“大统战”工作格局，开展“统战业务能力提升年”活动，通过专题培训、交叉互查、典型案例推广等方式，把整改中积累的经验转化为推动统战工作高质量发展的动力，确保整改成果真正服务于中心工作。

中共会同县委统战部

 2026年1月12日