关于会同县2025年度法治政府建设情况报告

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，全面提升法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”。将习近平法治思想列入县委常委会会议、县政府常务会议学习内容，列入全县各党组（党委）理论学习中心组学习内容和党校（行政学校）主体班教学计划。党校主体班安排法治课程4堂；依托行政执法培训等平台开展专题讲座4次。推动学法考法全覆盖。将习近平法治思想列为国家工作人员学法考法重要内容，2025年全县7472人参加学法考法，实现参学率、参考率均为100%。积极推进法学理论研究。积极参加省法学会课题选题建议征集活动，鼓励党员干部开展习近平法治思想课题研究，将理论学习成果转化为解决实际问题的能力。

（二）紧扣依法行政主线，纵深推进法治政府建设提质增效。依法全面履行政府职能。深化“放管服”改革，进驻县政务服务中心为民办事窗口单位31家，审批服务事项1023项，梳理发布权责清单3012项。重点推动已上线35个“高效办成一件事”事项落地见效。设置工程建设审批服务专区，设置“高效办成一件事专窗”5个、“办不成事反映窗”1个和“帮代办”专窗1个并配备专员。充分利用“湘易办”会同旗舰店平台，方便群众通过手机轻松办理事项。建成县级惠民便企示范应用场景1个和高频特色服务事项2个。设置“企业办事绿色通道”（园区审批绿色通道），成立帮代办队伍，对入园企业实行全生命周期帮办服务。深入推进“双随机、一公开”。全县21个成员单位共录入执法人员708人，录入对象库36483条，完善部门专业库77个，制定并完成抽查任务156项，其中部门联合抽查任务101项，部门联合率达64.7%，抽查结果公示率为100%。着力提升依法决策水平。组织编制2025年重大行政决策事项目录7项并严格执行重大行政决策程序规定。强化规范性文件管理，共审查规范性文件15件，制定出台9件全部按要求报送备案并公开；清理规范性文件72 件，宣布失效10件。积极开展公平竞争审查，审查规范性文件、其他政策措施（含合同协议）等19件，审查通过17件。推进法律顾问和公职律师制度，对县政府法律顾问团顾问律师进行重新选聘。

（三）强化行政执法监督，深入推进严格规范公正文明执法。着力提升行政执法质效。严格落实“三项制度”，组织10个执法单位150本涉企案卷参加怀化交互评查，获评优秀64卷、良好61卷、合格25卷，无不合格卷；开展县级执法案卷评查，共评查案卷188本。严格落实持证上岗制度，组织364名执法人员参加全省执法考试，对执法人员信息进行动态管理，积极收回未合格人员执法证件予以注销。组织全县160余名执法人员开展为期4天的行政执法集中培训，各执法单位分别开展专业法律知识培训，大力提升执法人员业务水平。深入推进行刑双向衔接。定期研究解决工作中的重大问题，组织开展业务培训，确保“两法衔接”平台开通并规范使用。全力优化法治化营商环境。深入推进规范涉企行政执法专项行动，全面清理并公布53个行政检查主体，组织编制“一计划四清单”并进行公开。推行“扫码入企”机制，全县共“扫码入企”检查1422次。在县政府门户网站开设“行政执法监督”专栏，建立投诉举报平台，发布线索征集公告。共收到群众投诉举报12件，核查处置12件，移送涉企执法问题线索17条。

（四）维护社会和谐稳定，聚力打造更高水平平安会同。依法有效化解矛盾纠纷。持续一体推动“三源共治”，充分发挥“调解110”和边界联防联调机制作用，推动矛盾纠纷解决在基层。一年来，全县调解纠纷1841件，调解成功1838件，发放“以奖代补”16.14万元。实质化解行政争议。全面规范提升行政复议应诉质量，促进行政争议实质化解。今年共受理行政复议案件62件，审结55件，其中纠错2件，法定期限内结案率100%，办理行政复议监督案件2起，办理以县人民政府为主体的行政诉讼案件9件，行政机关负责人出庭应诉率100%，12月19日，县长及县公安局局长“两长”同时依法出庭应诉，各执法单位分管领导集中旁听。

（五）坚持以人民为中心，稳步提升法治社会建设质效。加强普法依法治理。将学习宣传习近平法治思想纳入普法与依法治理工作要点及普法责任清单。推进“八五”普法总结验收，常态化开展法治宣传，组织开展大学生“送法下乡”、农村法治宣传教育月等专题宣传活动，全年共制作宣传标语800余幅，发放法治宣传资料10万余册、法治宣传产品5万余样。创新法治宣传方式。在会同新闻网开设“守法普法人人有责”栏目，推出“法治会同·每周说法”59期、“以案释法”15期。创建“旅游+法治”会同品牌，结合本地特色如“油菜花节”“湘黔边界山歌会”等民族节庆活动开展特色宣传活动10余场。深化公共法律服务。全力做好法律援助，实行“应援尽援”；深化公证便民服务，为特殊群体开通“绿色通道”“上门办证”；建立社会律师值班制度，免费为弱势人群提供法律咨询。今年共办理法律援助案件115件，公证事项170件，提供法律咨询800余人次。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我县在推进法治政府建设方面虽然取得一定成绩，但对标上级要求还存在差距：一是学习宣传贯彻习近平法治思想有待增强，个别领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高；二是部分执法人员执法理念还存在偏差，执法水平有待增强，不规范执法行为时有发生。三是普法依法治理有待加强，部门之间统筹协调和资源整合不够，未能形成普法合力。创新宣传方式不够，没有达到预期效果。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.坚持高位推动。县委、县政府主要负责同志带头落实推进法治建设第一责任人职责，将法治建设写入《政府工作报告》，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核；多次听取全县法治建设工作报告，先后召开依法治县委员会及办公室、协调小组会议，研究部署法治建设域重点工作。出台依法治县工作要点，明确年度重点任务。将法治建设纳入党政领导班子和领导干部考核指标体系，推动各级领导干部切实履行法治建设责任。

2.强化督察整改。推动落实“党委巡察+法治督察”，将法治建设纳入巡察范围，推动被巡察单位提升依法履职能力。抓实中央、省、市2024年法治督察反馈问题及怀化市法治政府建设主要问题清单整改，明确整改措施、责任单位和整改时限，确保整改到位。组织开展全县2025年法治建设督察，及时反馈问题并督促整改，形成督察闭环管理。

3.严格落实法治政府建设报告制度。年初向市委、市政府报告了2024年法治政府建设情况并予以公开，同时督促各单位同步履行报告义务，整体推动法治建设水平提升。

4.严格执行“述法”制度。县委书记、县长向市委、市政府进行书面专题述法。通过“现场述法+领导点评+量化测评”的模式，组织应急管理局、商科工信局、市生态环境局会同分局及连山乡、漠滨侗族苗族乡、金子岩侗族苗族乡党政主要负责人在县委依法治县委员会2025年第一次会议上进行现场述法，其他单位主要负责人作书面述法。同时将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和领导干部年度述职必报内容，推动“软任务”变成“硬指标”。

四、2026年推进法治政府建设的工作打算

1.深化习近平法治思想学习宣传。持续推动将习近平法治思想纳入党组（党委）理论学习中心组、党校（行政学校）、国家工作人员学法考法、干部教育培训重点内容，注重理论与实践相结合，不断提高广大党员干部运用法治思维和法治方式维护稳定、深化改革、化解矛盾、防范风险和推动发展的能力。

2.完善法治建设工作机制。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥法治建设议事协调机构作用，建立健全法治建设工作机制，研究制定法治建设工作举措，协调解决跨部门法治建设重要问题，推动法治建设任务项目化、责任具体化、进度节点化。

3.深入推进法治政府建设。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程。完善重大行政决策机制，持续推行政府法律顾问和公职律师制度，严格规范性文件管理，加强合法性和公平竞争审查。严格落实“三项制度”及行政裁量权基准，推进严格规范公正文明执法。着力优化法治化营商环境，推动规范涉企行政执法专项行动走深走实。创新行政执法培训，提升执法队伍素质。加强对乡镇综合执法的指导监督，全面规范乡镇执法行为。抓实行政复议应诉，实质化解行政争议，确保行政“三率”两降一升。

4.持续深化法治社会建设。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续一体推进“三源共治”，充分发挥“调解110”和边界联防联调机制作用，依法有效化解矛盾纠纷。积极谋划“九五”普法规划，加强法治文化阵地建设，丰富普法宣传形式，引导广大群众依法解决矛盾、反映诉求。进一步延伸司法职能，巩固发展覆盖城乡便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，加强对企业的法治服务，为全县经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

中共会同县委                 会同县人民政府

                                 2026年1月8日