中共金竹镇委员会

金竹镇人民政府

关于金竹镇2025年度法治政府建设

情况报告

中共会同县委、会同县人民政府：

2025年，金竹镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神。我们严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。在县委、县政府的坚强领导下，我镇着力健全依法行政制度体系，全面提升行政执法效能，持续优化法治化营商环境，有效化解社会矛盾纠纷，为谱写中国式现代化金竹新篇章提供了坚实的法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

镇党委坚决履行推进本地区法治建设的领导职责，始终将法治政府建设作为“一把手”工程抓紧抓实。一是健全领导机制。及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记和镇长担任双组长，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门协同干”的工作格局。镇党委定期召开专题会议，听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，确保中央和省市县委关于法治建设的决策部署在金竹落地生根。二是强化统筹谋划。将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作要点，明确目标任务和责任分工。三是压实述法考评。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要内容，在年度述职中专题报告法治建设履职情况。

（二）健全制度体系，提升依法决策水平

我们坚持用制度管权、管事、管人，确保政府各项工作在法治轨道上运行。一是完善重大行政决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年对镇域发展规划、重大项目建设、集体资产处置等重大事项开展合法性审查。二是加强规范性文件制定和监督管理，健全备案审查和清理机制。严格落实规范性文件管理规定，注重与会同县司法局沟通联系，加强相关人员的业务能力培训，强化在日常工作中区分规范性文件及制定规范性文件流程的能力。定期清理过期规范性文件，并通过网上公示、张贴等方式公布于众，确保规范性文件的合法性和有效性。三是健全法律顾问制度。聘请专业律师团队担任镇政府法律顾问，全年为重大决策、合同审查、纠纷调处提供法律意见，有效防范了法律风险。

（三）深化执法改革，推进严格规范公正文明执法

我们以行政执法“三项制度”为抓手，全力推动执法规范化建设。一是全面推行“三项制度”。通过镇政府门户网站、政务公开栏等平台，主动公开执法主体、权限、依据、程序和结果。为一线执法人员配备执法记录仪，实现执法全过程留痕和可回溯管理。组建由司法所、综治办骨干及执法队组成的联合执法小组，对非法淘金、非法采矿、非法捕捞等重大违法行为进行了联合执法。二是细化执法裁量基准。针对农业农村、自然资源、市场监管等高频执法领域，提供了法律支援，压缩了自由裁量空间，让执法既有力度又有温度。三是加强执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，2025年组织5名执法人员参加县级综合法律知识培训和考试，在全县范围内开展的案卷评查中，执法案卷合格率达100%。

（四）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。一是健全多元解纷网络。全镇共有各级调解组织16个、调解员98名，建立“调解员+网格员+法律顾问”联动机制。2025年以来，每月开展矛盾纠纷排查，组织综治、司法等人员下村摸排，全年累计排查矛盾纠纷455次，成功调解各类纠纷48件，镇调委会调解案件11件，村调委会调解案件37件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是畅通权利救济渠道。认真履行行政复议和行政应诉职责，尊重并严格执行生效行政复议决定和法院裁判，2025年我镇未出现行政复议决定和行政诉讼案件。建立党委领导班子成员法治建设“三张清单”（职责清单、任务清单、整改清单），党政主要负责人带头办理重大法律事务，出庭应诉民事诉讼案件1起。三是深化普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕民法典、宪法、乡村振兴促进法等，开展 “送法进校园、进农村、进企业、进家庭” 等专项活动12场，覆盖群众 1000 余人次。人民群众尊重司法权威，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板与不足：

（一）法治思维与能力的融合有待深化。部分干部，特别是少数新进镇村干部，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力尚有欠缺。存在“重业务、轻法治”的惯性思维，在处理历史遗留问题或突发应急事件时，有时习惯于依靠行政命令，对法律程序的遵循不够严格、彻底。

（二）行政执法规范化水平仍需提升。虽然推行了“三项制度”，但在实际执法过程中，全过程记录的音像资料归档不规范、后续利用率不高等问题依然存在。跨部门综合执法的协同机制不够顺畅，信息共享不及时，一定程度上影响了执法效率和权威性。

（三）基层法治服务供给不够均衡。公共法律服务资源向中心村聚集较多，部分偏远村组的群众获取专业法律咨询、法律援助不够便捷。“线上”法律服务平台的知晓率和利用率有待提高，与群众“遇事找法”的习惯培养存在差距。

（四）法治宣传的精准性和实效性有待增强。普法宣传形式有时仍显单一，对青少年、老年人、企业经管人员等不同群体的针对性不强。以案释法的深度不够，宣传内容与群众生产生活的关联度、吸引力有待进一步提升。

（五）基层法治队伍建设急需巩固。镇执法大队工作人员仅有8人，执法人员数量严重不足，无法满足执法覆盖的需要。随着职责事项清单的进一步下放，执法重心向镇一级转移，现有的执法人员数量难以满足工作需要，且部分工作人员缺乏专业知识培训，影响了执法工作的质量和效率。

深刻剖析以上问题，其主要原因在于：一是理论学习和实践转化的结合不够紧密，常态化、系统化的法治培训机制有待完善；二是镇级执法资源有限，专业法制审核力量相对薄弱，对复杂执法行为的指导监督不够到位；三是对公共法律服务体系建设的长远规划和资源整合力度不足；四是普法工作的创新意识和手段更新跟不上新媒体时代的发展步伐。五是基层法治队伍建设基础薄弱，急需通过学习、培训等方式提高执法人员的数量和素质。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）切实履行第一责任人职责。一年来，我镇党政主要负责人严格落实《湖南省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》（湘办发〔2017〕31号），认真履行法治建设第一责任人职责，将依法行政和法治政府建设与中心工作同部署、同落实。实行“一把手负责制”，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能科室具体抓的组织领导机构。

（二）优化党内各项监管制度。我镇严格执行财政资金监管制度，主动公开部门预决算及“三公”经费，通过接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）学习宣传贯彻落实党的二十大精神。金竹镇党政主要负责人严格按照上级部署要求，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治“八进”思想，加强党的全面领导，强化自身及领导班子法治意识，提升依法依规办事能力，切实履行“第一责任人”职责，较好地完成了全乡法治建设各项工作任务。

（四）严格依法依规决策。落实党委法律顾问、公职律师制度，严格审查党委文件、重大决策的合法合规性。一是严格落实民主决策。坚持“三重一大”集体研究、民主决策，确保决议、决定规范合法，坚决避免“一言堂”。二是严格执行末位表态。坚持重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免“一把手”先定调子、会议讨论不充分、集体决策走过场等问题。三是严格依法依规决策。根据工作实际，依法制定出台规章制度，规范内部管理，确保各项工作在法律许可范围内运行，严格执行相关制度规定，对经济社会发展规划建议和重要专项规划、政府预算建议、重要改革事项、重要工程和重要项目安排、大额度资金使用等重大行政决策均由会议研究，充分讨论、集体决议，确保决策制度化、规范化、程序化，提高决策效率和决策水平。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，金竹镇将坚持以习近平法治思想为指引，聚焦问题短板，精准施策发力，重点做好以下工作：

（一）在深化理论武装上再下功夫。将学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的战略部署和习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党员干部教育培训的必学内容。通过举办专题读书班、开展案例研讨、组织法治能力测试等形式，全面提升领导干部的法治思维和依法履职能力。

（二）在规范行政执法上再见实效。深入开展行政执法规范化建设提升年活动，狠抓“三项制度”落实的精细化、标准化。探索建立镇级行政执法协调监督机制，定期开展执法案卷交叉评查和现场执法评议。加快推进“数字司法”建设，提升执法监管的智能化水平。

（三）在优化法律服务上再求突破。实施公共法律服务“普惠均享”工程，推动法律顾问工作重心下移、服务下沉，常态化开展“法治体检”和“法援下乡”活动。结合自身特点及实际情况，创新宣传形式和载体，加强法律法规的宣传普及，为我镇工作营造良好的法治环境。

（四）在创新普法宣传上再出实招。开展多种形式的普法活动，继续健全法治宣传教育机制，将法治宣传教育融入各类重要时间节点和各项职能工作中，结合《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与群众生活息息相关的法律法规，以新媒介、新方式进行普法宣传，努力营造良好法治环境，构建共建共享法治宣传新格局，使得辖区普法工作再上新台阶。

（五）在压实法治责任上再鼓干劲。进一步完善法治建设考核评价指标体系，强化考核结果运用。严格执行党政主要负责人年度述法制度，将法治建设履职情况作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，以责任落实推动任务落地。

五、 其他需要报告的情况

无。

展望未来，金竹镇将继续秉持法治精神，深化法治政府建设，不断优化法治环境，为经济社会发展提供坚实的法治保障。我们相信，在上级党委政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，金竹镇的法治建设必将迎来更加美好的明天，为实现全面依法治国目标贡献金竹力量。让我们携手并进，共创法治政府建设新篇章！

特此报告。