发布时间：2025-08-08 10:48 信息来源：会同县中医医院
会同县中医医院党支部
关于巡察整改进展情况的通报
(社会公开稿）
根据县委统一部署，2024年9月10日至11月20日县委第一巡察组对会同县中医医院党支部进行了巡察。2025年1月3日巡察组向党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
会同县中医医院党支部坚持把巡察整改工作作为医院当前和今后一个时期的首要政治任务。坚持以问题为导向，推动真改实改，把抓好巡察整改作为检验“两个维护”和“四个意识”的试金石，以对党绝对忠诚，对事业高度负责的精神狠抓整改落实和成果运用，为巡察整改工作交上满意答卷。
根据巡察反馈的问题，院党支部积极动员部署，2025年1月6日召开巡察整改动员专题会议,认真学习《中国共产党巡视工作条例》、《提高巡视巡察整改工作质量十条措施》等相关文件。认真落实县委第一巡察组对我院巡察反馈意见，及时研究部署巡察组反馈意见的整改方案，建立问题清单，任务清单、责任清单，明确整改内容、具体措施、责任领导、责任科室、责任人和整改期限。截至2025年6月23日，先后召开院班子成员会议4次，巡察整改工作推进会2次.
医院党支部书记、院长林长荣坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，提高政治站位，履行好“一岗双责”，担任巡察整改工作领导小组组长。针对巡察组反馈的问题迅速召开班子会议研究整改措施，出台整改方案，认真梳理整改事项，将所有整改事项分配到相对应的责任领导、责任科室、责任人。安排专人负责巡察整改工作，定期汇报整改工作进展情况，同时要求全院干部职工全力配合，切实把巡察组反馈的问题真改实改。
截至2025年6月23日，巡察反馈的4个方面18类 35个具体问题，已完成整改19个，阶段性完成整改12个，未完成整改4个。巡察移交的4 个立行立改问题，已完成整改2个，正在整改2个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：全面落实新时代党的组织路线有差距，党的领导和班子自身建设需加强
1.问题1：理论学习不扎实，执行“第一议题”制度不够到位。2023年1月—2024年10月，召开支部党员大会12次，有4次未执行“第一议题”制度。
整改结果：完成。
整改情况：2025年1月6日，制定了《“第一议题”制度落实办法》，组织大家学习《“第一议题”制度落实办法》，在支部委员会、党员大会中均严格落实该办法，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的重要会议精神等作为首要学习内容，结合医院实际工作展开深入讨论，切实把学习成果转化为推动医院发展的动力。2025年1-7月落实了13次“第一议题”。
2.问题2：党的领导有待进一步加强:“双培养”工作不够有力。医院中层骨干42人，其中中共党员仅9人，占21%；现有入党积极分子22人，2023—2024年未发展党员。
整改结果：阶段性完成。
整改情况:医院党支部加大培养中层骨干力度，2025年5月30日确定一名发展对象。现医院入党积极分子有22人，入党申请人8人，发展党员名额少，已经向局党委和组织部申请发展党员名额。
2.问题3：党的领导有待进一步加强，组织制度落实不严格。 2023年5月，有3名入党积极分子的培养联系人的组织关系已转出医院党支部，至巡察结束没有明确新的培养联系人。
整改结果：完成。
整改情况：提升党务专干水平，进一步规范发展党员程序。入党积极分子兰某、李某、李某的培养联系人的组织关系转出医院党支部，由支部党员粟某，张某，何某3名同志分别担任这3名入党积极分子的培养联系人,加强对入党积极分子的培养。
3.问题5：“三重一大”制度执行不严格。 2023年10月，联系某公司维修胃镜开支1.28万元，未经班子会议集体研究。
整改结果：完成。
整改情况：对相关人员进行批评教育，修订完善了《三重一大决策制度》，组织领导班子、中层干部专题学习《三重一大决策制度》。2025年以来医院的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都经过会前酝酿、会议表决、结果公开等环节，杜绝“个人或少数人说了算”。规范会议记录，要求办公室工作人员详细记录参会人员的意见、表决结果。参会人员签字确认，存档备查。纪检办全程参与“三重一大”事项决策过程，确保“三重一大”事项决策科学、规范、透明。
4.问题6：选人用人不规范。2023年以来违反医院章程设置院长助理岗位，安排医务科科长粟某担任院长助理。违规将工会主席作为行政领导班子成员使用并分管具体业务工作。
整改结果：完成。
整改情况：招聘专技人员存在不规范的情况，医院对招聘小组工作人员进行批评教育。完善《会同县中医医院人力资源管理办法》，组织招聘小组工作人员学习《会同县中医医院人力资源管理办法》。2025年以来招聘专业技术人员严格按照招聘程序进行。根据科室岗位需要提出招聘申请，经班子会审议批准，向社会发布招聘信息，招聘小组组织笔试和面试，根据应聘人员面试和笔试的综合成绩决定拟聘人员，并进行公示。纪检办全程参与监督，确保招聘过程规范、公平、公正。规范行政领导班子成员结构，2025年1月6日撤销院长助理岗位，工会主席不分管具体业务工作。
5.问题7：“一岗双责”落实不到位。2023年以来，领导班子分工中没有明确分管领导党风廉政建设“一岗双责”责任，未层层传导压力，逐级压实责任。
整改结果：完成。
6.问题10:推动医院高质量发展有短板。医院人才流失严重，2020年1月—2024年10月共有48名医护人员辞职，目前没有名老中医坐诊，儿科、针推科等省市重点专科缺乏发展后劲。检查检验结果互认共享数据的上传工作滞后。2023年9月已经完成的5G智慧化急救系统至巡察结束未使用。
整改结果：阶段性完成
整改情况：积极争取政府财政支持，柔性引进中医药专业高级人才，逐步设立中医名医工作站，建设中医针灸、推拿、康复、肛肠、儿科等中医药特色专科。医院已开通检查检验结果互认专线，医院电子病历系统已实现检查检验结果互认数据共享。目前已经完成5G智慧化急救系统安装，正积极争取卫生行政管理部门、县委、县政府支持，力争早日将我院纳入120管理平台，充分发挥5G智慧化急救系统作用。
7.问题11：化解债务风险的能力较弱。 2020年1月回归公立医院时负债1.74亿元，目前仍有债务1.31亿元，资产负债率达163.94%。债务其中涉及2006年9月前6人的集资款本金18.1万元，2014年以后75人的集资款本金1105万元。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：提升服务能力化债，通过二甲中医医院评审，提升医疗服务能力吸引患者就诊，提高医疗收入，在医疗收入中提取5%的比例化债；改善硬件支持，尽快将县第一中医医院项目投用，改善医院诊疗环境，吸引患者就诊，提升医疗收入化债；与债权人协商消减债务，主动与债权人对接，在征求债权人同意的情况下削减部分债务。截至2025年6月共还债4690.6万元。
（二）反馈问题:以人民健康为中心的服务意识树得不牢，解决人民群众普遍关切的医疗问题有差距
1.问题12：医疗服务质量有待提高。2020年3月—2024年3月，发生11起医疗纠纷。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是充分利用职工大会、院周会、晨会等多种形式开展职工思想教育，提高政治站位，不断筑牢以人民健康为中心的服务意识；二是加强医院专业技术人员“三基”培训、考核，开展病历书写规范、医患沟通技巧、医疗纠纷预防等专项培训，强化医疗、护理质量日常监管，督促临床科室严格落实18项医疗核心制度；三是积极鼓励科室、个人上报不良事件，及时发现、分析、总结不良事件发生的原因，不断改进工作流程，减少医疗、护理等差错，不断提高医疗服务，有效避免医疗纠纷的发生。2025年至今无医疗纠纷。
2.问题17：安全生产底线尚未筑牢：安全生产意识不强。医院使用特种设备钢制单人医用氧气加压氧舱，2022年因超期未检被县市场监督管理局查处。2022年7月、2023年5月，县卫生健康局两次交办消防安全隐患整改，至巡察结束未按要求设置自动灭火系统。洋火冲职工宿舍楼乱堆乱放易燃物，存在安全隐患。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：对负责安全生产的责任人进行批评教育。院内特种设备钢制单人医用氧气加压氧舱定期巡查，按时年检，对于自动灭火系统的设置，因新院搬迁在即，老院暂不进行改造，新院建设严格遵照消防要求设计施工，验收后方投入使用。洋火冲宿舍楼的易燃物已经清理。
3.问题18：安全生产底线尚未筑牢：院感防控管理工作不到位。医院发热门诊、肠道门诊、医疗废物暂存间设置不规范；
整改结果：完成。
整改情况：对院感科工作人员、口腔科工作人员进行批评教育，要求她们严格遵守院感防控要求。院感科组织全院医护人员学习院感防控知识，新院计划在年底搬迁，规范设置发热门诊、肠道门诊、医疗废物暂存间。
3.问题19：安全生产底线尚未筑牢。网络安全重视不够。2024年6月，县公安局对医院进行网络安全执法检查，发现医院开放远程控制权限、未开启办公电脑防火墙。
整改结果：完成。
整改情况：重视网络安全，已经关闭院内所有电脑远程控制权限，开启单位办公电脑防火墙。
4.问题21：保障职工权益不到位：未及时缴纳社保费用。2014年10月至2020年1月，共拖欠职工养老保险费445.4万元，至2024年6月已产生滞纳金178.67万元；2019年3月至2021年12月，共欠缴职工住房公积金389.24万元。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：已向县委、县政府汇报，通过政府协调，采取一事一办，逐步交清拖欠职工养老保险费用及住房公积金。截至2025年6月，已经缴纳部分职工养老保险及住房公积金28.45万元。
(三)反馈问题：全面从严管党治党力度不够，群众身边腐败问题和不正之风时有发生
1.问题23：纪律法规意识有待提高：酒驾行为时有发生。2022年至2023年，有4名职工酒后驾车被查处。
整改结果：完成。
整改情况：严格执行医院各项规章制度。2022年至2023年4名职工酒驾已经分别受到党内警告、党内严重警告、记过等处分，进行批评教育并处罚500元，影响期间不能评优评先、晋级。医院针对酒驾行为在全院职工中开展警示教育，增强了干部职工的法纪意识，2024年以来未出现酒后驾车行为。
1.问题24：纪律法规意识有待提高：个别工作人员存在行贿行为。2024年6月，职工因行贿受到党内严重警告处分。
整改结果：完成。
整改情况： 严格执行医院规章制度，对涉事人员进行批评教育并罚款500元，影响期间不能评优评先、晋级。2025年2月27日，医院组织全院职工开展警示教育，观看警示教育片《零容忍》，教育引导干部职工尊法守纪。2025年以来无职工行贿行为。
1.问题25：纪律法规意识有待提高：违规发放护理津贴。高某、龙某、何某3人在护理岗位工作不满20年，调离护理岗位后仍发放护理津贴。
整改结果：完成。
整改情况： 调离护理岗位工作且不满20年护理人员从2025年2月起不再发放护理津贴。
1.问题26：纪律法规意识有待提高：干部职工日常管理不严格。2020年4月2日，职工在上班时间打架，扰乱工作秩序。
整改结果：完成。
整改情况：严格执行医院规章制度，对相关人员进行批评教育，年度考核不能评先评优。处罚200元-500元。医院加强职工的日常管理，教育全院职工规范自己的行为，遵守医院的各项规章制度。2025年以来，全院职工未发生违纪行为。
1.问题27：纪律法规意识有待提高：个人重大事项报告不够到位。
整改结果：完成。
整改情况：对相关人员进行批评教育，严格执行个人事项报告制度，组织全院职工学习《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，要求职工在操办婚礼10个工作日前向纪检办报告,说明操办事宜、时间、地点、邀请人数及范围等情况,承诺遵守相关纪律,并于事后10个工作日内报告遵守承诺情况。2025年以来职工操办婚丧均在规定的时间内向纪检办报告操办情况。
2.问题28：工作作风不够扎实：法定传染病报告管理不到位，存在迟报及漏报现象。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：完善《传染病管理制度》，2025年3月26日、4月2日、4月10日组织全院医师分别学习《结核病知识》、《狂犬病知识》、《传染病管理制度》、《传染病的报告及传染病报告卡的填写》、《居民死亡医学报告卡填写》、《食源性疾病的报告》等内容，要求医师根据传染病诊断标准、传染病报告病种、时限、正确填写报告卡。2025年以来无迟报、漏报情况发生。
2.问题29：工作作风不够扎实：病历管理整改不到位。2020年7月—2024年4月，市卫健委多次对医院病历完成情况进行执法检查，并要求医院和医生立即整改。截至2024年10月，仍有医师未按规定及时填写病历。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：2025年4月9日组织医师学习《医师法》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《病历书写规范》、要求医师按规范书写病历，及时完成病历。医务科到科室督查7次，对违反规定的医师进行批评教育和处罚。
3.问题30：药品、耗材、设备采购管理不规范：采购程序不规范。2020年1月—2024年10月，采购限额以下设备均无采购人需求（无参数设置）、无预算、询价相关资料。
整改结果：完成。
整改情况： 健全药品、耗材、设备采购管理制度，对药品、耗材采购部门相关工作人员进行培训。药品、耗材、设备采购按规范进行采购。
3.问题31：药品、耗材、设备采购管理不规范:签订廉洁承诺书流于形式。与药品、耗材、设备供应商签订的销售廉洁承诺书无签订日期和联系人电话。
整改结果：完成。
整改情况：医院制定药品、耗材、设备供应商签订的销售廉洁承诺书，规范销售廉洁承诺书内容。2025年1月2日，医院与药品、耗材、设备供应商签订规范的销售廉洁承诺书。
3.问题32：药品、耗材、设备采购管理不规范:采购档案资料管理混乱。设备采购的决策意见、招标文件、投标文件、评审资料、采购合同、验收文档等资料，没有完整纳入档案管理。
整改结果：完成。
整改情况：对采购档案资料管理人员进行批评教育。 2025年1月起对设备采购的决策意见、招标文件、投标文件、评审资料、采购合同、验收文档等资料整理成册，纳入档案管理。
4.问题33：财务管理不规范:未执行一把手不直接分管财务制度。落实会政发〔2022〕2号文件不到位，2024年9月支付养老保险及职业年金42.29万元，仍由院长审批。
整改结果：完成。
整改情况：严格按会政发〔2024〕2号文件要求，一把手不直接分管财务，财务支出由分管副院长审批。
4.问题34：财务管理不规范:使用无效发票。2023年3月，付郭某差旅费4283.5元，其中240元车船费发票为无效发票。
整改结果：完成。
整改情况： 对财务科相关人员进行批评教育。2025年7月30日组织财务科工作学习《财务差旅费报销制度》、《财务管理制度》，差旅费用报销中严格按报销附件要求作为入账依据。
4.问题35：财务管理不规范:发票附件不齐全。2023年9月，付接待费2380元，未附接待对象名单。
整改结果：完成。
整改情况：对相关人员进行批评教育，组织办公室、财务科工作人员学习中共湖南省委办公厅文件[湘办发〔2024〕17号]《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》并严格执行。
三、集中整改期内未完成的整改事项
（一）反馈问题：全面落实新时代党的组织路线有差距，党的领导和班子自身建设需加强
1.问题4：班子配备未达到规定的要求。班子成员中医专业占比不高，现任领导班子成员6人，中医专业无1人，未达到“中医医院领导班子中中医药专业技术人员的比例应达到60%以上”的要求。
整改结果：未完成。
整改情况：新院搬迁在即，医院重新进行班子配备。选拔中医专业技术人员任班子成员。
（二）反馈问题：医疗服务能力建设需提升，促进中医药传承创新发展有短板
1.问题8：开展诊疗服务缺少必要设备。康复科缺现代康复设备，麻醉科缺麻醉机，心内科缺大型DSA，针推科缺膝关节镜、腰椎牵引床，妇产科缺盆底治疗仪，放射科缺MIR（磁共振），口腔科缺牙科全景CBCT机等必要的诊疗设备。
整改结果：未完成。
整改情况：根据县委、县政府要求，2025年底医院将搬迁，制定了新院设备采购计划，计划采购康复科语言训练设备、关节活动度训练设备、平衡设备、器械组套1套，麻醉科麻醉机2台,心内科大型DSA 1台，针推科腰椎牵引床1台，放射科1.5T磁共振1台，64排CT 1台，口腔科牙科全景CBCT机1台等诊疗设备。
2.问题9：促进中医药传承创新发展有差距。中医执业医师配备不达标。现有执业医师62人，其中中医类别执业医师23人，占比为37.1%（二甲评审标准规定应不低于60%）；2020—2024年聘用工作人员20人，其中仅3名为中医学专业人员。中医药服务不达标。2024年1-6月的门诊处方中，中药处方占比为43%（二甲评审标准规定应不低于60%），中药处方饮片占比为16%（二甲评审标准规定应不低于30%）。
整改结果：未完成。
整改情况： 新招聘入职人员以中医类别专业技术人员为主，逐步提高中医类别医师占比。开展中医药服务知识培训，加强医院信息化建设，调整绩效考核方案，将门诊中药处方、中药饮片处方和中医非药物治疗占比纳入个人、科室绩效考核，不断提高中医药服务能力，充分发挥中医药特色。
（三）以人民健康为中心的服务意识树得不牢，解决人民群众普遍关切的医疗问题有差距
1.问题22：保障职工权益不到位，未依法签订劳动合同。2019年1月以来招录医务人员36人，返聘退休人员2人，至巡察结束无1人签订劳动合同。
整改结果：未完成。
整改情况：新院搬迁在即，分批签订合同。
四、下一步整改工作安排
1.持续抓好整改落实。对已完成的整改任务，进行全面梳理，开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持及未完成的整改任务，明确责任，持续推进，确保整改工作取得实效。
2.建立健全长效机制。以巡察整改为契机，举一反三，查找管理漏洞，完善制度建设，建立健全长效机制，用制度管人管事，不断提高医院管理水平。
3.推动医院高质量发展。将巡察整改与医院中心工作紧密结合，以整改促发展，不断提高医疗服务质量和水平，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的医疗服务，推动医院实现高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8822854。
中共会同县中医医院支部委员会
2025年8月6日
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