中共会同县委

关于巡视整改进展情况的通报

 

根据省委统一部署，2024年9月9日至11月20日，省委第一巡视组对会同县进行了巡视。2024年12月29日，省委巡视组向会同县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

会同县委坚决扛牢巡视整改政治责任，从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入对照剖析、狠抓整改落实，确保巡视整改持续深入、走深走实。一是提高政治站位。巡视反馈后，多次召开县委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委书记沈晓明在听取巡视情况汇报时的讲话精神以及有关党内法规，认真召开专题民主生活会，进一步提高思想认识，从严从快抓好整改落实。二是强化责任传导。研究制定《会同县关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，明确工作任务和整改时限，及时办理问题交接，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。三是抓好统筹推进。成立县委巡视整改工作领导小组和巡视巡察反馈意见整改专项监督工作领导小组，加强对巡视整改工作督促督查，推进巡视整改落实落地。四是完善制度机制。制定《会同县规范党委（党组）会议记录管理制度》等一系列制度文件，不断扎紧制度“笼子”，推动短期攻坚向长效治理转化。

县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，亲自牵头、亲自督导、亲自推动，抓实抓细巡视整改各环节、各领域工作。一是坚持带头整改。带头领办整改问题2个，引领全县党员干部主动担当、积极作为，凝聚整改整治的强大合力。二是积极跟进调度。深入基层一线调研指导，主持召开6次专题调度会，针对巡视整改进展情况，向相关县级领导和责任单位下发整改提示函，对整改进度滞后的单位主要负责人进行约谈，有力有序推进巡视整改。三是严格整改标准。认真组织学习《省委巡视整改评估办法（试行）》，主持召开县委常委会会议对整改事项全面“过筛子”，逐项对账销号，确保整改经得起历史和实践的检验。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：落实整改政治要求有差距，推动“地毯式”“滚动式”整改不力

1.问题1：2022年至2023年，县委没有开展巡视整改“回头看”，县纪委监委没有开展整改专项监督。

整改情况：一是扛牢巡视整改主体责任。巡视反馈后的集中整改期内，先后召开8次县委常委会会议、10次专题调度会研究部署巡视整改工作。及时完成巡视整改责任交接和提示。二是扎实开展“回头看”。对2018年中央巡视湖南、2020年省委巡视会同反馈意见整改情况进行“回头看”。三是认真开展专项监督。制定《巡视巡察反馈意见整改专项监督方案》，进一步明确责任和监督方式，强化日常监督检查。

2.问题2：上轮省委巡视反馈的“某国有公司人员编制、工资、组织关系仍在原单位”问题整改弄虚作假。

整改情况：一是清退违规借调人员，并将他们在该国有公司的相关职务免除、法人变更。二是追缴该国有公司借调人员多领待遇。三是对涉及的相关责任人进行严肃追责。四是下发《关于严格规范从县乡借调工作人员的通知》，进一步规范全县干部职工借调工作。

3.问题3：巡视反馈的“网箱养鱼破坏生态环境”问题未真改实改。

整改情况：一是深入养殖户家中采取上门劝导、签订补偿拆除协议、协助销售等措施，于2025年4月将网箱全部拆除。二是强化日常监管。建立联动机制，相关部门开展联合执法，加强巡查排查。

4.问题4：巡视反馈的“违规招投标”问题整改未较真碰硬。

整改情况：一是县纪委监委对涉及的单位和个人进行严肃处理。二是相关行政监督部门均对监管平台上的项目开展一代理一评价。三是对2021年以来省级大数据匹配立项的政府投资项目、疑似规避招标项目、在建项目标后履约开展排查。严格执行“机器管招投标”相关规定和电子招标。

5.问题5：上轮省委巡视反馈的“未取得施工许可证即擅自开工建设”问题整改不力。

整改情况：一是明确各新建项目联系县级领导、责任单位，确保项目按期办理施工许可。二是对2021年以来的项目开展全面排查，对未办理施工许可的项目建立整改台账。三是对未办理施工许可的项目开展补办服务。四是对未办理施工许可即擅自施工的项目移交至县城管执法部门进行处罚。五是采取日常巡查和多部门联动执法的方式，对全县工程项目的施工许可批复情况开展排查。

6.问题6：“超职数配备干部”问题依然存在。

整改情况：一是按程序核销某局原内设纪检组长职数。二是对全县各单位三定方案、领导职数、实配干部再次进行梳理，积极消化超职数配备的干部。

7.问题7：核查发现2021年至2023年施工的所有高标准农田建设项目均未按期完成。

整改情况：一是加快项目推进。2021年至2023年高标建设项目于2025年3月底全部完工。二是规范项目管理。组织人员赴施工现场开展检查督促、协调处理矛盾纠纷，加快推进项目建设。三是完善项目管理机制。建立项目工程例会制度，紧盯项目进度和质量。

（二）落实中央决策部署、省委工作要求不到位，推动高质量发展有短板

1.问题8：债务化解不实。

整改情况：一是向上级主管部门专题汇报问题整改情况。二是将涉及债务关联纳入隐债管理并完成债务偿还。三是对相关工作人员进行批评教育和提醒谈话。

2.问题9：违规为民营企业贷款提供担保。

整改情况：一是将《会同县人民政府办公室关于印发<会同县箱包产业发展基金管理暂行办法>的通知》（会政办发〔2024〕6号）文件废止。二是积极向上级汇报，出台《会同县“一主两特”产业发展贷款风险补偿实施办法》。三是对按原办法发放的贷款开展风险排查。

3.问题10：统计数据失实严重。

整改情况：一是县纪委监委对涉及人员责令检查，对统计数据失实负失察责任的人员进行谈话提醒。二是对统计人员培训全覆盖，提升统计人员业务素质。三是分行业制定常态化服务企业的制度，提升统计基础质效。四是印发《统计数据质量监管制度》，通过统计云对上报统计数据进行实时监测。

4.问题11：对港产城一体化发展研究部署举措欠缺。

整改情况：一是召开县委全会，对推动港产城一体化发展再次进行系统部署。二是推进陆港项目建设，建设设施完善、功能齐备、运转高效、内外畅达的国际陆港。三是积极培育临港产业，推进箱包全产业链、生猪全产业链和农林产品加工产业链建设。

5.问题12：会同港项目建设推进迟缓。

整改情况：一是深刻剖析项目进展缓慢原因，理清思路，充实铁路专用线建设专班力量。二是加强项目报批报建工作的沟通与协调。三是优化方案，倒排工期，定期召开铁路专用线周例会，临电、临水、临时道路得到充分保障，稳步推进项目建设。

6.问题13：主导产业生猪全产业链发展偏慢。

整改情况：一是加强与项目投资方紧密对接，就后续项目合作建设达成初步共识。二是协助项目投资方积极向上申报项目并落户会同。三是着力化解产业链项目遗留问题，有序推进项目建设。

7.问题14：箱包产业园离3年打造百亿箱包产业园目标差距较大。

整改情况：一是科学研判明确目标。认真修订2025-2027年箱包产业发展目标和路径。二是深化创新举措。采取突出招商引资、强化要素保障、推进乡村振兴车间建设、打造箱包产业集群、加快设备更新等措施实现我县箱包产业发展目标。三是持续优化营商环境。做好政务服务、金融服务、培育服务。

8.问题15：部分帮扶产业管理不到位。

整改情况：一是积极推进茶园流转。二是加强茶园日常管护，实现茶园分红。三是加大政策扶持。出台《促进全县茶产业高质量发展七条措施》，支持会同茶产业后续发展。

9.问题16：干部帮扶作风不实。

整改情况：一是压实帮扶责任。及时调整驻村工作队和结对帮扶（联系）人，按要求落实结对工作。二是严格督促检查，对工作推动滞后的乡镇进行指导，对政策不熟悉、走访不到位的相关人员进行谈话提醒。三是严肃批评教育。对巡视反馈帮扶不到位的结对帮扶（联系）人开展谈话提醒，并责令其作出书面检查。

10.问题17：对因地质灾害新增危房处置不力。

整改情况：一是及时消除反馈具体事项的安全隐患。二是完善制度保障。落实常态化开展房屋安全隐患排查整治。三是建立长效机制，持续开展农村危房改造。

11.问题18：农村安全饮水工程后续管护欠缺。

整改情况：一是筹措资金完成巡视反馈的7处农村安全饮水工程问题整改。二是在全县开展农村供水保障不到位问题排查，发现并整改问题10个。

12.问题19：全县生活污水收集率低。

整改情况：一是全面开展会同河沿岸污水直排问题排查，发现并整改污水直排口14处。二是启动实施会同县城市污水收集管网提质改造工程，提升污水收集率。

13.问题20：连山工业园1家公司联合第三方检测机构伪造监测数据。

整改情况：一是对涉及的公司和第三方监测机构进行立案调查并处罚。二是将案件线索和案卷材料书面移交检测机构注册地市场监督管理部门处理。三是出台《企业自行监测常态化监督检查制度》，对全县排污单位自行监测报告开展专项抽查，检查企业28家，发现有问题的监测报告13份并及时整改。

14.问题21：某制炭厂炭化炉废气未全部进入喷淋等系统，部分废气仍通过烟囱排出。

整改情况：一是消除该制炭厂的环境隐患。二是督促制炭厂对供热工段、炭化窑、制棒工段进行全面整改。三是举一反三排查整改，对全县排污单位自行监测报告开展专项抽查。四是对中央和省环保督察反馈交办问题、巡视巡察反馈问题全面开展“回头看”。

（三）管党治党宽松软，全面从严氛围不浓

1.问题22：对群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动认识不深、站位不高。

整改情况：一是深化思想认识，压紧压实责任。持续深化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。二是强化线索摸排，推进线索起底、案件查办、整治整改。三是坚持从快从严，推进案件查办。

2.问题23：对县纪委监委班子建设、巡察工作重视不够。

整改情况：一是加强理论学习，及时研究解决巡察问题，高位推动巡察工作，同时加大对巡察干部的培养。二是着力加强纪检监察队伍建设。采取配齐配强领导班子、做实做细关心关爱、多措并举解决空编、立足本职抓实培训等措施提升纪检监察队伍工作能力。

3.问题24：抽调巡察干部把关不严。

整改情况：一是严格巡察抽调人员把关。每名抽调巡察工作人员都需征求县纪委监委意见后再由县委组织部办理抽调手续。二是发挥巡察“熔炉”作用。从优秀年轻干部、近两年新提拔或进一步使用、晋升职级或职员等级的干部职工中抽调人员参加巡察工作。三是严格抽调人员考核管理。对选派参加巡察工作人员的表现进行全面鉴定。

4.问题25：对某工程施工质量问题执纪问责不严实、不严肃。

整改情况：一是对案件涉及人员进行追责。二是依法定责处理。认真研判划分参建四方（建设单位、设计单位、监理单位、施工单位）责任并进行行政处罚。三是相关部门出台工程事故快速查处机制。

5.问题26：某项目评标办法设置限制性得分项。

整改情况：一是完善内部审查机制。制定出台项目管理制度。二是加强项目监管。出台项目备案管理制度(试行)，形成项目招投标代理公司选取内部审查机制。三是开展全面清查。对正在招投标的项目进行全面清理。四是加强人员教育。对参与项目招投标的工作人员进行事前约谈、提醒。

6.问题27：某开采经营权竞争性谈判成交结果公告，质疑期仅1个工作日，不符合政府采购管理办法规定。

整改情况：一是追究责任，对招标代理公司进行约谈，对相关单位负责人进行提醒谈话。二是出台《关于进一步加强政府采购管理的若干规定》，规范政府采购活动。三是开展政府采购项目抽查，对发现问题的项目进行处置。

7.问题28：某国有公司有3个项目的银行贷款资金逃避监管。

整改情况：一是加快项目推进。对已完工项目推进结算审计，对拟建项目加快推进项目实施。二是加强资金保障，建立项目资金管理台账，严格规范支付流程。三是举一反三排查。制定《工程建设项目全生命周期分解及管理制度》。

8.问题29：违规在某项目管理费中列支与项目无关的费用。

整改情况：一是对相关责任人进行约谈教育。二是举一反三排查，将违规列支资金全部收缴县财政。三是加强财经纪律、财务制度学习，规范使用专项资金。

9.问题30：有在景区开展活动、违规操办酒席、办公室面积超标现象。

整改情况：一是坚持深入学习中央八项规定及其实施细则，进一步提高政治站位。二是加大督查力度。严肃查处办公用房超标、违规收送礼品礼金、公款旅游等违反中央八项规定问题及打牌赌博、酒驾等问题。三是开展全县党政机关办公用房领域突出问题专项整治，督促全县行政事业单位严格执行办公用房政策。

10.问题31：有的乡镇多名群众不符合被征地农民社保发放条件。

整改情况：一是制定《违规领取社保缴费补贴退回工作方案》，向排查出不符合被征地农民社保发放条件的群众分别发送资金追缴书。同时对涉事公职人员追责问责。二是出台《会同县被征地农民社会保障实施办法》，保障被征地农民权益。

（四）基层治理薄弱，群众身边不正之风和腐败问题较突出

1.问题32.“校园餐”问题多发。

整改情况：一是出台《会同县中小学校园食品安全管理办法》，实行“校园餐”县级领导包保机制，细化分工，压实责任，传导压力。二是突出案件查办。对“校园餐”问题相关责任人严肃追责并追回资金。三是完善制度机制。制定《会同县农村义务教育学生营养改善计划膳食补助专项资金管理办法》等8项制度，规范中小学校园食品安全和膳食经费管理。四是加强廉政教育，对“校园餐”问题进行通报，警示教育。

2.问题33：巡视暗访发现挤占营养改善计划专项资金问题仍然存在。

整改情况：一是进一步健全校园食堂管理制度，规范食堂管理，提升服务质量。二是强化自查自纠，制定《2025年全县中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治实施方案》，发现并解决问题9个。三是坚持问题导向，将违规资金全部追缴，并对相关单位负责人进行廉政约谈。

3.问题34：对某性侵未成年人行为惩戒不力。

整改情况：一是采取发放宣传资料、多渠道教育普及、部门联合活动、会议推进等方式加大对未成年人保护的宣传。二是健全学校日常管理、学生请假、门卫值守等多项制度。三是强化师德师风教育。四是多部门联合开展未成年人保护检查。五是开展未成年人保护工作督导。

4.问题35：改善办学条件滞后。

整改情况：一是强化资金保障。争取资金改善学校办学条件，采取充分利用现有教育资源扩招和新建学校相结合的方式解决巡视反馈学校的大校额问题。二是消除安全隐患。将巡视反馈的C级学生宿舍楼拆除。三是开展学校安全隐患大排查大整治行动，发现并整改涉及学校基础设施方面问题9个。

5.问题36：有的棚改项目享受棚改政策的人员名单与实际不符，有的棚改项目因故不能办理不动产权证。

整改情况：一是对巡视反馈棚改项目问题涉及的相关人员追责，并积极开展林地、用地报批工作。二是做好巡视反馈棚改项目的消防验收的前期工作，办理房产总证，动员业主办理房屋不动产权证。三是对全县棚户区改造开展排查，及时解决排查发现的问题。

6.问题37：某棚改一期工程质量群众反映强烈。

整改情况：一是定期开展房屋监测。对建筑物沉降、建筑物倾斜及建筑物裂缝实施监测。二是追责问责。对相关责任人员立案审查。三是启动搬迁新建工作。动员群众搬迁安置，并异地选址新建。

7.问题38：某医院在诊疗中存在问题和不足，医疗纠纷较多。

整改情况：一是对18家医疗机构进行医疗质量安全督查。修订医疗质量安全18项核心制度。二是安排人员赴省级三甲医院进修，引入上级医院专家驻点帮扶，提升医疗服务能力。三是全县25家医疗机构全额缴纳医疗责任险。四是严格落实责任追究。修订《医疗纠纷和医疗事故处理办法》，对相关工作人员进行经济处罚，并对责任领导、责任人员进行约谈。

8.问题39：某医院负债较重，医院运转艰难。

整改情况：一是加大县本级扶持力度，支持该医院发展。二是提升服务能力化债，每年提取部分医疗收入用于化债。三是加强医保支持，县医保局推行医保资金即时结算，提高医院资金的流动性。四是积极推进新医院建设。五是与债权人协商，削减债务总量。

9.问题40：越级访、重复访问题突出。

整改情况：一是畅通信访渠道，县级领导每月按要求开展坐班接访、下访走访，督促各乡镇、各单位开展矛盾纠纷和信访隐患排查。二是高位推动。组织召开全县信访工作联席会议，安排部署重复信访治理工作。三是开展信访工作法治化及《信访工作条例》宣传。

10.问题41：个别干部处理信访问题作风不实。

整改情况：一是拆除信访涉及违建房屋外墙，并对相关责任人追责。二是加强信访事项办理督导。三是开展全县信访工作法治化业务培训，提升信访业务办理工作能力。

（五）落实新时代党的组织路线有偏差，执行干部选拔任用制度不到位

1.问题42：多家单位会议用活页本记录，个别单位存在补记录、造假等情况。

整改情况：一是对巡视发现会议用活页本记录的单位进行督促指导，启用规范化记录本。二是下发《关于进一步规范党委（党组）等会议记录的工作提示》，对全县各单位党委（党组）会议记录等各项工作会议记录情况进行摸排整改。三是出台《会同县规范党委（党组）会议记录管理制度》，对全县各单位党委（党组）会议记录管理工作进行规范。四是及时收回涉事项目资金本息，并追究相关责任人责任。

2.问题43：某干部因违纪被撤销党内职务，期间长期向干部群众借款，造成恶劣影响，仍被多次提拔。

整改情况：一是出台《中共会同县委组织部部务会成员分片联系乡镇、分系统联系县直单位、分类别联系重点建设项目组织工作制度》，抓实做细干部监督教育管理。二是对干部政治素质现实表现“精准画像”，推深做实干部政治素质考察。积极调整不适宜担任现职的干部并开展责任倒查。

3.问题44：某干部提任后，一个月内被给予党内警告处分，同月又因防汛工作不到位被停职，但2个月却恢复任职。

整改情况：一是免去该干部领导职务，交流到县直单位担任职级公务员。二是坚持举一反三，调整不适宜担任现职的干部。

三、下一步整改工作安排

1.坚持以政治建设筑牢防线。县委进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和上级关于巡视整改的工作要求，坚定履行整改主体责任，以更大决心、更实举措攻坚克难，确保深层次问题整改见底清零，推动巡视整改成果持续巩固深化。

2.坚持以问题导向跟踪督办。对已经完成整改的事项，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对阶段性完成整改的事项，按照既定措施、计划和时限，紧盯不放，完成一项销号一项，直至完成整改；对需要长期坚持整改的事项，制定时间表、施工图，加大督促检查力度，锲而不舍、久久为功，以钉钉子精神抓好落实，确保取得实实在在的成效。

3.坚持以制度建设巩固成效。坚持做好“后半篇文章”，推动巡视整改常态长效。对巡视整改事项加强总结分析，通过全面举一反三，着力把共性问题和个性问题都理清楚，把表面问题和深层次问题都搞明白，有针对性的优化完善制度机制，切实做到既对症下药治顽疾，有效解决具体人和具体事的问题，又着力解决体制机制问题，强化标本兼治作用。

4.坚持以贯通融合促进发展。切实将巡视成果作为推动改革、促进发展的利器，把问题整改工作同深入实施县委“1354”工程结合起来，进一步理清发展思路、优化工作举措，锚定高质量，奋力闯创干，真正把巡视整改工作成效体现到县域经济社会高质量发展的实践中，体现到人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升中。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8825171，邮政信箱：湖南省怀化市会同县行政中心县委督查室302室，邮政编码：418300；电子邮箱：htxwxzfdcs@163.com。

 

 

中共会同县委

2025年8月22日