会同县人大常委会办公室

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2025年3月14日至5月16日，县委第二巡察组对县人大常委会办公室（以下简称县人大办）开展了常规巡察。2025年6月20日，县委第二巡察组向县人大办反馈了巡察情况。指出县人大办存在6方面16项28个具体问题。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

县人大办高度重视巡察整改工作。县委第二巡察组反馈巡察情况后，县人大常委会党组成员、人大办主任林祎军代表县人大办表示对县委第二巡察组反馈的情况和问题“诚恳接受、全面认账、照单全收，并坚决落实好巡察整改工作的政治责任”。

截至2025年12月19日，巡察反馈的6方面16项28个具体问题，已全部完成整改；巡察移交的2个立行立改问题，已全部完成整改；通过巡察整改完善制度4项，违规资金全部清缴到位。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：整改措施抓得不实，有的问题改后又犯。

1. 上轮巡察反馈的“发票报销把关不严、报账附件不齐全”问题举一反三、“地毯式”“滚动式”整改不够到位。

整改情况：召开了全体干部职工会议，学习了中央八项规定精神和习近平总书记关于加强作风建设的重要论述以及中央、省委、市委、县委开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育有关会议精神，对巡察立行立改工作进行了安排部署；2025年9月9日，县人大常委会党组负责人对办公室班子成员和财务人员进行了提醒谈话，要求财务人员严格审核报销的财务发票，未符合报销要求的坚决按制度办事。财务室对固定资产进行了清理，2023年购买的县人大常委会会议室桌椅板凳、县人大机关电子政务内网建设电子产品进行固定资产入账处理。建立固定资产管理台账，规范定期盘点和动态台账管理。11月7日，召开了整改专题会议，会上各委室主任、机关支部负责人、工会负责人作了表态发言。安排2名财务人员于11月17日-19日参加县财政局组织的为期三天的封闭式培训，加强与财政局业务上的沟通与学习。

（二）反馈问题：整改责任扛得不够牢，问题整改持续跟进不够。

2.反面案例学习反思有所松懈。

整改情况：结合深入学习贯彻中央八项规定精神，常态化开展警示教育。2025年6月20日，在巡察反馈会上县人大常委会党组负责人对巡察整改工作提出要求，指出人大常委会班子和人大常委会办公室班子成员要将姚某某案作为人大常委会机关的典型案例进行常反思常警醒。9月15日，结合干部职工会，组织人大常委会办公室党员干部及工作人员围绕彭国甫、印宇鹰、姚述铭等系列案进行警示教育。各委室就巡察反馈的问题深刻开展自查自纠，明确整改方向，在11月7日的巡察整改工作专题会议上，各委室通报了整改工作情况，针对未整改到位的问题作了表态发言并坚决整改到位。县人大常委会党组负责人在每次人大常委会总结讲话时都进行思想教育。

（三）反馈问题：人大代表联络站管理不到位，没有充分发挥作用。

3.团河镇官舟村代表联络站办公场所用于堆放杂物，没有发挥人大代表联系人民群众的作用。

整改情况：今年出台了《关于印发<会同县人民代表大会常务委员会关于抓好省委人大工作会议精神贯彻落实和人大代表联络站“建管用”提升年活动开展情况“月导季评”工作方案>的通知》和《会同县人民代表大会常务委员会贯彻落实<湖南省乡镇人民代表大会工作条例>实施办法》。县人大常委会代工委多次到团河镇官舟村代表联络站指导工作，场地已经清理干净，联络站办公室门口加挂的工程项目部牌子已经拆除；同时对办公场堆放的所有杂物进行了清理，代表能到站内正常履职。从2025年6月份开始，由县人大常委会领导带领代工委的工作人员对全县的代表联络站工作进行经常性指导。

（四）反馈问题：信访办理不够有力，为民服务存落差。

4.对群众的部分信访件没有及时跟进、督促落实。

整改情况：对今年收到的信访件进行了全面清理，对转办的信访件要求办理单位按时间报送办理结果，将信访件有关资料收集完整，建立了工作台账。办公室工作人员今年参加了市人大组织的办公室工作人员培训和省人大干部履职培训，办公室工作人员的业务能力得到进一步提升。认真开展领导干部下访、接访活动，实事求是办结群众来信来访21件（次），积极推动解决人民群众操心事、烦心事、揪心事。

（五）反馈问题：意识形态工作责任落实不到位。

5.学习上有差距。

整改情况：办公室班子成员每月列席参加县人大常委会党组理论学习中心组的集中学习，将县委《宣传思想文化工作要点》及相关文件纳入机关年度必学内容。采取“线上和线下”结合的方式开展学习，线上利用微信工作群推送学习资料，线下通过专题学习、交流研讨等形式，增强学习的针对性和实效性。

6.在宣传工作中有短板。

整改情况：深刻领会党中央关于意识形态和网络意识形态工作的战略部署和根本要求，把牢理论宣传工作政治方向。2025年宣传工作有新突破，《五届代表接续履职，终圆民族乡“大桥梦”》《七载票决铸造民生金链——会同县以人大代表票决制践行全过程人民民主》《“板凳会”上议民生，“跨省”办事好商量》《代表履职“联”五村，民主活水润田园》等40余篇稿件被《湖南日报》《人民之友》《湖南法治报》《怀化日报》等媒体刊发。其中，《会同县：“五纳入五保障”，人大工作有实招硬措》被省人大《联络动态》2025年第13期采用，并向全国人大代工委报送，向省直机关和全省人大系统推介；以会同县“人大代表建议＋检察公益诉讼”中“保护传统村落古树名木”典型案例为蓝本拍摄的公益微电影《那人那树那村》，获评全国检察机关“十佳微电影”“最佳摄影奖”，并被最高检和省、市人大新媒体专题推介。其中，办公室撰写的调研报告《全过程人民民主的县乡人大探索与实践——会同县实施民生实事项目人大代表票决制七年情况调查》荣获“2025年湖南省人大系统优秀调研文章”二等奖、被市人大常委会确定为2025年度全市“优秀调研成果案例”，撰写《关于我县棘托竹荪项目试种试产现场调研情况的报告》得到了县委、县政府主要领导的高度重视和重点批示，在《湖南法治报》发表的新闻通讯《代表阅卷提升监督实效—会同县人民代表大会持续7年对政府工作部门开展年度工作满意度测评》获评2024年度“会同新闻奖”三等奖。

（六）反馈问题：执行党规制度不到位。

7.落实重大事项决策程序不严谨。

整改情况：8月19日组织全体工作人员专题学习《中国共产党重大事项请示报告制度》《党组工作条例》，明确决策程序、回避原则及记录规范。县人大常委会负责人对相关人员进行了提醒谈话。

8.落实党内监督制度不到位，廉政谈话开展不够。

整改情况：办公室主任于巡察反馈当天（2025年6月20日）找另两名班子成员进行了廉政谈话，要求两名班子成员要对办公室其他人员进行廉政谈话。办公室两名副主任于7月份开始分别找司机室和信息中心干部职工进行了谈话，实现了办公室班子成员开展廉政谈话全覆盖。

（七）反馈问题：整治“风腐”工作有差距。

9.内部管理偏松软，管理制度执行有差距。

整改情况：对迟到的三名工作人员按制度进行了处罚。加强了日常巡查，并进行廉政谈话，办公室副主任分别找三名工作人员进行提醒谈话。

10.对代表纪律约束力度不够，教育引导有差距。

整改情况：出台了《关于印发<会同县人民代表大会常务委员会关于开展人大代表联络站“建管用”提升年活动开展情况“月导季评”工作方案>的通知》和《会同县人民代表大会常务委员会贯彻落实<湖南省乡镇人民代表大会工作条例>实施办法》。要求代表按照《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》规范行为，明确纪律红线，建立代表履职档案，2025年7月份组织了机关代表到安江农校进行革命传统教育。2025年12月中旬召开的县十八届人民代表大会第五次会议上由县纪委书记对代表进行警示教育。

11.干部职工廉政教育有差距。

整改情况：加强干部职工廉政教育，分别于2025年4月29日、5月30日、6月13日、9月15日，召开了警示教育大会，进一步增强教育的针对性和感染力；全年开展廉政谈话30人次，及时发现和纠正苗头性问题。

（八）反馈问题：纪律要求不严，落实中央八项规定精神存在不足。

12.节约意识不强。

整改情况：通过党组理论学习中心组会议、机关党支部党员大会、个人谈话等方式进行节约意识教育，结合今年的中央八项规定精神学习教育，办公室将《党政机关厉行节约反对浪费条例》印发给了每名干部职工，并多次组织全体干部职工进行集体学习。

13.违规发放授课费。

整改情况：认真进行举一反三，学习了纪委相关文件；违规发放的授课费全部清缴纳到位，并上交财政。

14.变换奖品发放方式，用现金支付代替实物发放奖品。

整改情况：2025年5月30日和11月7日组织全体干部职工学习财经纪律和财务报账要求，严禁以现金替代实物。县人大常委会党组负责人对负责妇女儿童工作的人员和财务人员进行廉政谈话教育。

（九）反馈问题：责任意识不够，工会工作不严谨。

15.工会活动无方案或有方案但未按方案内容列支费用。

整改情况：机关工会组织委员认真学习了湖南省基层工作经费收支实施细则；县人大常委会党组负责人于2025年7月14日对工会负责人和当事人进行了廉政谈话，要求按时整改到位。违规支付的裁判费于2025年9月份全部上交财政。

16.工会福利管理不到位。

整改情况：县人大常委会党组负责人对工会负责人和当事人进行了廉政谈话，要求按时整改到位。2.违规享受的活动奖金已于2025年9月份全部上交财政。

（十）反馈问题：制度落实不力，财务管理欠规范。

17.执行财务管理制度不严格，财经制度笼子扎得不紧。

整改情况：组织财务人员参加财政局的业务培训，2名财务人员于2025年11月17日-19日参加财政局组织的为期三天的封闭式培训，进一步提升了业务水平。对现有的财务制度进行了修改，进一步规范支付流程，杜绝违规，禁止以发放表、收据等非合规票据代替发票报销；禁止对单笔超500元的劳务费、服务费使用现金支付；严格要求劳务费支出（如教练费、讲课费）必须签订服务协议，凭合规发票通过银行转账至收款方个人账户，特殊情况需现金支付的，须经分管领导专项审批并附情况说明，从流程上杜绝“以表代票”“现金违规支付”。

18.科目使用不合理。

整改情况：压实整改责任，强化过程管控，9月9日召开财务工作专题整改会，组织财务人员及各科室报账员重温预算科目核算规范，明确“谁经办、谁负责”的报账责任机制。约谈财务工作人员，指出科目错列背后的责任心缺失问题，要求其严格按照费用性质对应科目填报。对2025年以来的预算执行情况开展“回头看”，重点核查差旅报销、活动经费等高频支出科目，未发现同类错列问题，取得初步整改成效。组织财务人员参加财政局的业务培训，2名财务人员于11月17日-19日参加财政局组织的为期三天的封闭式培训，平时与财政局经常性进行业务上的沟通与学习。

（十一）反馈问题：工作作风不够严实。一定程度存在责任心不强，工作马虎，只求过得去，不求质量效果的现象。

19.印制的会同县人民代表大会常务委员会公报部分公报议案存在落款时间不具体。

整改情况：从严审核部门材料。2025年7月份以来，在每次常委会通知要求中，明确要求政府管理部门对各自单位提供的常委会所需电子档材料进行严格审核把关，并及时报送电子档以便整理常委会公报资料。 规范工作流程。完善文件审核程序，实行“起草人自查—部门负责人初审—分管领导复审—办公室终审”四级审核，重点检查文件内容完整性、表述准确性和格式规范性，对不合格文件退回重制并记录存档。县人大党组负责人对负责审核公报的工作人员进行了廉政谈话。县人大常委会党组主要负责人在每次常委会总结讲话中对材料工作也提出明确要求。

20.撰写述职报告流于形式。

整改情况：全面核查整改，压实主体责任，对前三年度的《述职述德述廉报告》进行逐份比对，梳理出存在“内容重复”的报告反馈给当事人，要求其进行认真反思。 强化审核把关，杜绝形式主义，严格审核2025年度的述职述德述廉报告，杜绝类似情况发生。县人大常委会党组负责人对委室班子成员进行廉政谈话。

（十二）反馈问题：党内政治生活不严肃。

21.落实组织生活制度不够严格，有形式主义倾向。

整改情况：全面核查溯源，压实整改责任，由机关党支部书记牵头，对2020年以来的组织生活材料进行全面复盘核查。县人大常委会党组负责人对新一届支部班子成员进行约谈，对支部班子工作不细致的现象提出了批评意见；通过支部每月观看警示教育片的方式对所有党员进行提醒教育。规范流程标准，重塑组织生活质效，严格按照组织生活会流程规范及材料审核要求，要求党员结合日常工作、思想实际会前撰写批评建议，杜绝照搬照抄、敷衍了事，由支委成员提前审核材料，不合格的退回。

（十三）反馈问题：选人用人不规范。

22.学习宣传选人用人相关文件欠缺。

整改情况：迅速补学，完善学习记录，于2025年6月20日巡察反馈当天由人大办组织各委室主任及人事工作人员开展专题学习会。会上认真学习《干部任用条例》核心章节。自查自纠，补齐工作短板，针对“未坚持每年学习”的漏洞，梳理形成《年度必学规章制度清单》，将《干部任用条例》及“两项机构编制规章”明确为每年必修课，杜绝类似问题再次发生。

23.干部交流轮岗偏少。

整改情况：2025年9月份对机关支部进行换届，支部书记进行了调整。领导在对干部职工的廉政谈话中做了思想工作，要求全体干部职工进一步增强责任心，服从组织安排，摒弃船到码头车到站的思想。

24.事业单位人事档案专项审核工作不规范。

整改情况：负责人事工作人员于2025年7月18日到人社局对职工的人事档案进行了再次审核，档案中缺失的资料当事人无法补齐，当事人对档案信息表示无异议。

（十四）反馈问题：支部班子建设有欠缺。

25.县人大常委会机关支部班子一直没有配备纪检委员。

整改情况：支部召开支委会，组织班子成员重温《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，明确支部书记为整改第一责任人，2025年9月份支部换届时已经将纪检委员配备到位。开展自查自纠，强化制度执行，以此次整改为契机，对支部近5年党建工作开展“回头看”，未发现其他违反《中国共产党支部工作条例（试行）》的问题。

（十五）反馈问题：党支部阵地建设滞后。

26.党务公开栏内容更新不及时。

整改情况：党务公开栏已经更新。县人大常委会党组负责人对支委会成员进行谈话提醒。

27.县人大退休党支部多年来无固定活动场所。

整改情况：2025年9月份已与老干部服务中心商议，在老干部服务中心一楼分配一间办公室作为人大退休干部党支部活动场所。

（十六）反馈问题：党建活动未按规定租用车辆。

28.机关党支部开展党史学习教育活动，租用了5座及以下轿车。

整改情况：深化思想认识，2025年7月份召开支部委员会专题会议，组织支部班子学习《怀化市市直机关基层党组织党建活动经费管理办法》等制度规定，明确党建活动集体出行应优先选择大巴车、中巴车，严禁租用5座及以下轿车的要求。会上对该问题进行深刻剖析，相关责任人作书面检查，全体党员深刻认识到违规租车背后反映的制度意识薄弱问题，进一步树牢厉行节约、依规办事的理念。规范审批流程，明确集体出行租车需提前提交方案，注明出行人数、目的地、拟租车辆类型及理由，经支部委员会审议、县人大常委会党组审核、财务部门复核后方可执行。安排专人负责租车环节前置审核，确保车辆类型符合制度要求，从源头杜绝违规租车行为。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无

四、下一步整改工作安排

一是持续深化思想认识。持续深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述以及中央、省委、市委关于巡察工作的相关精神，深刻认识巡察整改的政治属性，将整改工作作为践行“两个维护”的具体行动，切实增强长期整改的思想自觉和行动自觉。二是持续抓好整改工作。坚持目标不变力度不减，坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，加强人大机关党风党纪教育，进一步增强责任意识和担当精神。三是持续加强监督检查。依托整改工作台账，实行销号管理，定期通报整改进展，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责问责，确保整改措施落地见效。严格规范人大机关各项工作的程序和审批，经常性的开展监督检查，及时发现问题，积极开展自查自纠，要加强对机关基层党建工作人员、财务管理及经办人员和机关其他工作人员的业务培训，强化尊章守纪的规矩意识，巩固整改成果，防止类似问题反弹。四是不断完善各项规章制度。结合整改实践，根据新情况新形势新要求，及时对人大机关各项规章制度进行梳理、完善，做到有章可循、有规可依，严格用制度“管人管事”，堵塞各项管理风险和漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07458822886；邮政地址：会同县行政中心C区三楼县人大办（邮编：418300）；电子邮箱：htxrdb@163.com。

会同县人大常委会办公室

2026年1月16日