序号

执法事项 名称

执法

类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

1

城镇生活垃 圾处理(不 含生活垃圾 焚烧发电项 目)固定投 资项目的核 准

行政许可

市、县

资环股

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(中华人民共和国国务院令〔2016)第673号〕

第三条  对关系国家安全 、涉及全国重大生产力布局、 战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。

2.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕第72号) 全文。

3.《湖南省人民政府关于发布〈湖南省政府核准的投资项目目录(2017年本)〉的通知》(湘政发〔2017〕第21号)全文。

4.《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》(湘政办发〔2017〕第42号)第四条实行核准管理的具体项目范围以及核准权限，按《湖南省政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)执行。法律、行政法规和国务院、省人民政府对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。《核准目录》由省发改委会同有关部门研究提出，报请省人民政府颁布实施，并根据情况适时调整。未经省人民政府批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。第五条按国家和省有关规定具有项目核准权限的行政机关为项目核准机关。省发改委负责《核准目录》中规定由省人民政府投资主管部门核准项目的核准。《核准目录》规定由市州、县市区人民政府核准的项目，其项目核准机关由市州人民政府确定。项目核准机关实施企业投资项目核准所需经费由本级财政予以保障。

发改  执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

2

城镇污水、 垃圾处理及  再利用项目 核准

行政许可

市、县

资环股

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(中华人民共和国国务院令〔2016〕第673号)  第三条  对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。

2.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕第 7 2 号 ) 全文。

3.《湖南省人民政府关于发布〈湖南省政府核准的投资项目目录(2017年本)〉的通知》(湘政发〔2017〕第21号)全文。

4.《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》(湘政办发〔2017〕第42号)  第四条 实行核准管理的具体项目范围以及核准权限，按《湖南省政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)执行。法律、行政法规和国务院、省人民政府对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。《核准目录》由省发改委会同有关部门研究提出，报请省人民政府颁布实施，并根据情况适时调整。未经省人民政府批准，各部门、各地区不 得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。第五条按国家和省有关规定具有项目核准权限的行政机关为项目核准机关。省发改委负责《核准目录》中规定由省人民政 府投资主管部门核准项目的核准。《核准目录》规定由市州、县市区人民政府核准的项 目，其项目核准机关由市州人民政府确定。项目核准机关实施企业投资项目核准所需经 费由本级财政予以保障。

发改  执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

3

医疗废弃物

处理、危险

废物处理项

目核准

行政许可

市、县

资环股

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(中华人民共和国国务院令〔2016)第673号〕 第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项  目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外 的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案 备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。

2.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016)第 72号)    全文。

3.《湖南省人民政府关于发布〈湖南省政府核准的投资项目目录(2017年本)〉的通知》(湘政发〔2017〕第21号)全文。

4.《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》(湘政办发〔2017)第42号〕 第四条 实行核准管理的具体项目范围以及核准权限，按《湖南省政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)执行。法律、行政法规和国务院、省人民政府对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。《核准目录》由省发改委会同有关部门研究提出，报请省人民政府颁布实施，并根据情况适时调整。未经省人民政府批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。第五条按国家和省有关规定具有项目核准权限的行政机关为项目核准机关。省发改委负责《核准目录》中规定由省人民政府投资主管部门核准项目的核准。《核准目录》规定由市州、县市区人民政府核准的项 目，其项目核准机关由市州人民政府确定。项目核准机关实施企业投资项目核准所需经费由本级财政予以保障。

发改  执法类

4

石油天然气 管道受限制 区域施工保 护方案许可

行政许可

市、县

基础能源股

1.《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

5

国家级风景 名胜区、国 家自然保护 区、全国重 点文物保护 单位区域内

总投资

5000万元以 下旅游开发 和资源保护 项目、世界 自然和文化 遗产保护区 内总投资

3000万元以 下项目以及 上述区域内 限额以上其 他旅游投资 项目核准

行政许可

市、县

社发股

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》(中华人民共和国国务院令〔2016〕第673号) 第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。

2.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕第 72号) 全文。

3.《湖南省人民政府关于发布〈湖南省政府核准的投资项目目录(2017年本)〉的通知》(湘政发〔2017〕第21号)全文。

4.《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》(湘政办发〔2017〕第42号)第四条实行核准管理的具体项目范围以及核准权限，按《湖南省政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)执行。法律、行政法规和国务院、省人民政府对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。《核准目录》由省发改委会同有关部门研究提出，报请省人民政府颁布实施，并根据情况适时调整。未经省人民政府批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。第五条按国家和省有关规定具有项目核准权限的行政机关为项目核准机关。省发改委负责《核准目录》中规定由省人民政府投资主管部门核准项目的核准。《核准目录》规定由市州、县市区人民政府核准的项目，其项目核准机关由市州人民政府确定。项目核准机关实施企业投资项目核准所需经费由本级财政予以保障。

发改  执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

6

涉案物价格 认定

行政确认

省、市、县

价格事务中心

《湖南省涉案物价格认定若干规定》 第二条第二款本规定所称涉案物价格认定，是指县级以上人民政府价格主管部门设立的价格认定机构(以下简称价格认定机构)对纪检监察、行政、司法机关(以下简称提出机关)提出的对市场价格不明或者价格有争议的有形物品、无形资产和各类有偿服务等的价值进行确认的行为。

第四条  县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内涉案物价格认定工作的指导、协调和监督管理，加强价格认定机构能力建设，督促价格认定机构建立健全价格认定工作制度以及人员培训考核、档案管理等制度，受理举报和投诉。

价格认定机构应当加强队伍建设，配备一定数量的具有价格认定专业知识和实践工作经验的人员。从事价格认定工作的人员，应当参加专业培训，具备相应职业能力水平，并经考试依法取得行政执法证。

发改

执法类

7

对招标人规 避招标的行 政处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条第二款依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚。

3.《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四十二条违反本办法第十六条 第一款规定，应当公开招标而未公开招标的，招标结果无效， 由项目审批部门责令限期改正，属全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付； 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第四十三条 违反本办法第十九条规定，发布招标公告不合要求的，由有关行政监督部门责令限期改正；未发布招标公告而招标的， 招标无效， 并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

8

对工业项目 及按规定履 行监管职责 项目招标人 以不合理的 条件限制或 者排斥潜在 投标人的行 政处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条 第一款招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚：

(一)依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；

(二)在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。

3.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔2021)77号〕第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

9

对工业项目 及按规定履 行监管职责 项目的招标 人向他人透 露已获取招 标文件的潜 在投标人的 名称、数量 或者可能影 响公平竞争 的有关招标 投标的其他 情况的，或 者泄露标底 的行政处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第五十二条依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；

对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

2.《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四十六条违反本办法规定，有必须招标的项目不招标、泄露标底、串通投标、评标委员会成员收受贿赂、中标人将中标项目转让给他人等违法行为的，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定处理。

3.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔2021)77号〕第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改执

法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

10

对工业项目 及按规定履 行监管职责 项目的投标 人相互串通 投标或者与 招标人串通 投标的，投 标人以向招 标人或者评 标委员会成 员行贿的手 段谋取中标 的行政处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额干分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格   并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

(一)以行贿谋取中标；(二)3年内2次以上串通投标；(三)串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；(四)其他串通投标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，  或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。

3.《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四十六条违反本办法规定，有必须招标的项目不招标、泄露标底、串通投标、评标委员会成员收受贿赂、中标人将中标项目转让给他人等违法行为的，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定处理。

4.《湖南省人民政府办公厅 《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》 (湘政办发〔2021)77号〕第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项自(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

11

对工业项目 及按规定履 行监管职责 项目的投标 人以他人名 义投标或者 以其他方式 弄虚作假， 骗取中标的

行政处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标 法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

(一)伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；

(二)3年内2次以上使用他人名义投标；

(三)弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；

(四)其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

3.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》（湘政办发〔2021〕77号〕第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实 施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改执 法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

12

对工业项目及 按规定履行监 管职责项目招 标人违反招投 标法律规定， 与投标人就投 标价格、投标 方案等实质性 内容进行谈判

的行政处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第五十五条依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

2.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔2021〕77号)第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目， 由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改

执法类

13

对评标专家 违规的行政 处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十一条评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正：情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：

(一)应当回避而不回避；(二)擅离职守；(三)不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；(四)私下接触投标人；(五)向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的 倾向或者排斥特定投标人的要求；(六)对依法应当否决的投标不提出否决意见；(七)暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明：(八)其他不客观、不公正履行职务的行为。

第七十二条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，处3000元以上5万元以下的罚款，取消担仟评 标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

14

对工业项目 及按规定履 行监管职责 项目招标人 在评标委员 会依法推荐 的中标候选 人以外确定 中标人的， 依法必须进 行招标的项 目在所有投 标被评标委 员会否决后 自行确定中 标人的行政 处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第五十七条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选 人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确 定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分：

(一)无正当理由不发出中标通知书；

(二)不按照规定确定中标人；

(三)中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；

(四)无正当理由不与中标人订立合同；

(五)在订立合同时向中标人提出附加条件。

3.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔2021〕77号)第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

15

对工业项目 及按规定履 行监管职责 项目中标人 将中标项目 转让给他人 的，将中标 项目肢解后 分别转让给 他人的，违 反《招标投 标法》规定 将中标项目 的部分主

体、关键性 工作分包给 他人的，或 者分包人再 次分包的行 政处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第五十八条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包 给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情 节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十六条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

3.《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四十六条违反本办法规定，有必须招标的项目不招标、泄露标底、串通投标、评标委员会成员收受贿赂、中标人将中标项目转让给他人等违法行为的，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定处理。

4.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔2021)77号〕第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

16

对工业项目 及按规定履 行监管职责 项目的招标 人和中标人 不按照招标 文件和中标 人的投标文 件订立合

同，合同的  主要条款与  招标文件、 中标人的投  标文件的内 容不一致， 或者招标

人、中标人 订立背离合 同实质性内 容的协议的 行政处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人 的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容  不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门 责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

3.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔2021〕77号)第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目  (含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改

执法类

序号

执法事项名称

执法

类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

17

对工业项目 及按规定履 行监管职责 项目中标人 不履行与招 标人订立的 合同、不按 照与招标人 订立的合同 履行义务的 行政处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的，履约 保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以 赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。

2.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔2021)77号〕第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

18

对依法必须 进行招标的 工业项目及 按规定履行 监管职责项 目的招标人 不按照规定 组建评标委 员会的行政 处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十条依法必须进行招标的项目的招标人不按照 规定组建评标委员会， 或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的， 由有 关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。

国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的，依照本条例第八十条的规定追究法律 责任。

2.《评标专家和评标专家库管理办法》第三十四条依法必须进行招标项目的招标人违法组建评标委员会，或者违法确定、更换评标委员会成员的，由有关行政监督部门责令改正，可以处十万元以下的罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察机关、司法机关处理。

政府投资项目的招标人不按照本办法规定抽取专家的，由有关行政监督部门责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察机关、司法机关处理。

违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评标结论无效。

3.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔2021〕77号) 第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

19

对依法必须 进行招标的 工业项目及 按规定履行 监管职责项 目的中标人 无正当理由 不与招标人 订立合同， 在签订合同 时向招标人 提出附加条 件，或者不 按照招标文 件要求提交 履约保证金 的行政处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条中标人无正当理由不与招标人订 立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。

2.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意 见》(湘政办发〔2021〕77号) 第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺位。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

20

对工业项目 及按规定履 行监管职责 项目招标代

理机构及其 工作人员违

反法律、法 规和规章从 事与招标代 理活动有关 行为的行政 处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》 第五十条招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十五条招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的，依照招 标投标法第五十条的规定追究法律责任。

3.《湖南省人民政府办公厅《关于建立健全招标投标监管长效机制规范招标投标活动的意见》(湘政办发〔2021〕77号) 第(一)条规定合理划分招标投标活动监管职责。各级发展改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作，按照职责权限对工业项目(含能源)、代建单位招标投标实施监督。对没有行业主管部门或确实难以协调明确监管职责的项目，由发展改革部门实施监督和查处违法违规行为，避免出现管理空白和监督缺 位。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

21

对固定资产  投资项目建  设单位未按  照规定进行  节能审查、 节能审查未  通过、未经  节能验收、 节能验收不  合格或者不  符合强制性  节能标准的  行政处罚

行政处罚

省、市、县

节能监察中心

1.《中华人民共和国节约能源法》第六十八条负责审批政府投资项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的，对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员依法给予处分。

固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造； 不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国 务院规定的权限责令关闭。

2.《湖南省节能监察办法》第二十八条负责节能工作的部门在节能监察中发现被监察单位违反《中华人民共和国节约能源法》等有关节能法律、法规、规章，应当给予行政处罚的，依法予以处罚，或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚。

发改

执法类

22

对使用国家 明令淘汰的 用能设备或 者生产工艺 的行政处罚

行政处罚

省、市、县

节能监察中心

1.《中华人民共和国节约能源法》第七十一条使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工 艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责 令停业整顿或者关闭。

2.《湖南省节能监察办法》第二十八条负责节能工作的部门在节能监察中发现被监察单 位违反《中华人民共和国节约能源法》等有关节能法律、法规、规章，应当给予行政处罚的，依法予以处罚，或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

23

对生产单位 超过单位产 品能耗限额 标准用能的 行政处罚

行政处罚

省、市、县

节能监察中心

1.《中华人民共和国节约能源法》 第七十二条使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

2.《湖南省节能监察办法》第二十八条负责节能工作的部门在节能监察中发现被监察单位违反《中华人民共和国节约能源法》等有关节能法律、法规、规章，应当给予行政处 罚的，依法予以处罚，或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚。

发改

执法类

24

对从事节能  咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的行政处罚

行政处罚

省、市、县

节能监察中心

《中华人民共和国节约能源法》第七十六条从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由管理节能工作的部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。

发改

执法类

25

对无偿向本 单位职工提 供能源或者 对能源消费 实行包费制 的行政处罚

行政处罚

省、市、县

节能监察中心

1.《中华人民共和国节约能源法》第七十七条违反本法规定，无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。

2.《湖南省节能监察办法》第二十八条负责节能工作的部门在节能监察中发现被监察单位违反《中华人民共和国节约能源法》等有关节能法律、法规、规章，应当给予行政处罚的，依法予以处罚，或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚。

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执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

  26

对重点用能 单位未履行 节能管理义 务的行政处 罚

行政处罚

省、市、县

节能监察中心

1.《中华人民共和国节约能源法》第八十二条重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正：逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

第八十三条重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。

第八十四条重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改 正的，处一万元以上三万元以下罚款。

2.《湖南省节能监察办法》第二十八条负责节能工作的部门在节能监察中发现被监察单 位违反《中华人民共和国节约能源法》等有关节能法律、法规、规章，应当给予行政处罚的，依法予以处罚，或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚。

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执法类

27

对电力、石  油加工、化  工、钢铁、 有色金属和  建材等企业  未在规定的  范围或者期  限内停止使  用不符合国 家规定的燃  油发电机组  或者燃油锅  炉的行政处  罚

行政处罚

省、市、县

节能监察中心

《中华人民共和国循环经济促进法》第五十二条违反本法规定，电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定 的燃油发电机组或者燃油锅炉的，由县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门 责令限期改正；逾期不改正的，责令拆除该燃油发电机组或者燃油锅炉，并处五万元以 上五十万元以下的罚款。

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执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

28

对企业分拆 项目、隐瞒 有关情况或 者提供虚假 申报材料等 不正当手段 申请项目核 准、备案的 行政处罚

行政处罚

省、市、县

投资股、社 发股、经贸 股、基础能 源股、产业 高技股、农 经股、资环 股等业务股室

《企业投资项目核准和备案管理办法》第五十五条企业以分拆项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请核准、备案的，项目核准机关不予受理或者不予 核准、备案，并给予警告。

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执法类

29

对企业未依 法办理核准 手续开工建 设或者未按 照核准的建 设地点、建 设规模、建 设内容等进 行建设的行

政处罚

行政处罚

省、市、县

投资股、社 发股、经贸 股、基础能 源股、产业 高技股、农 经股、资环 股等业务股室

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》第十八条第一款实行核准管理的项目，企业未依照本条例规定办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。

2.《企业投资项目核准和备案管理办法》第五十六条第一款实行核准管理的项目，企业未依法办理核准手续开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行 建设的，由核准机关责令停止建设或者责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。项目应视情况予以拆除或者补办相关手续。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

30

对企业以欺 骗、贿赂等 不正当手段 取得项目核 准文件的行 政处罚

行政处罚

省、市、县

投资股、社 发股、经贸 股、基础能 源股、产业 高技股、农 经股、资环 股等业务股室

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》第十八条第二款以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款；已经开工建设的，依照前款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。

2.《企业投资项目核准和备案管理办法》  第五十六条第二款以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额1%以上5‰以下的罚款；已经开工建设的，依照前款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。

发改

执法类

31

对企业未依 法将备案制 项目信息或 者已备案项 目信息变更 情况告知备 案机关，或 者向备案机 关提供虚假 信息的行政 处罚

行政处罚

省、市、县

投资股、社 发股、经贸 股、基础能 源股、产业 高技股、农 经股、资环 股等业务股室

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》第十九条实行备案管理的项目，企业未依照本 条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提 供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。

2.《企业投资项目核准和备案管理办法》第五十七条实行备案管理的项目，企业未依法 将项目信息或者已备案项目信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息 的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。

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执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

32

对企业投资 建设产业政 策禁止投资 建设项目的 行政处罚

行政处罚

省、市、县

投资股、社 发股、经贸 股、基础能 源股、产业 高技股、农 经股、资环 股等业务股室

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》第二十条企业投资建设产业政策禁止投资建设 项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

2.《企业投资项目核准和备案管理办法》  第五十八条企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的，由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款，属于国家工作人员的，依法给予处分。

法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

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执法类

33

对石油天然 气管道企业 未依法履行 管道保护相 关义务的行 政处罚

行政处罚

省、市、县

能源股

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十条管道企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万 元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

(一)未依照本法规定对管道进行巡护、检测和维修的；

(二)对不符合安全使用条件的管道未及时更新、改造或者停止使用的；

(三)未依照本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的；

(四)未依照本法规定将管道竣工测量图报人民政府主管管道保护工作的部门备案的；

(五)未制定本企业管道事故应急预案，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府 主管管道保护工作的部门备案的；

(六)发生管道事故，未采取有效措施消除或者减轻事故危害的；

(七)未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施的。

管道企业违反本法规定的行为同时违反建设工程质量管理、安全生产、消防等其他法律 的，依照其他法律的规定处罚。

管道企业给他人合法权益造成损害的，依法承担民事责任。

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执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

34

对实施危害 石油天然气 管道安全行 为的行政处 罚

行政处罚

省、市、县

能源股

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 第五十二条违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上 地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的罚款：对违法修建的建筑 物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道 保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

发改

执法类

35

对未经依法批 准进行危害石 油天然气管道 安全的施工作 业的行政处罚

行政处罚

省、市、县

能源股

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十三条未经依法批准，进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民政府主管管道保 护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，处一万元以上五万元以下的罚款；对违 法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。

发改

执法类

36

对擅自开启、关 闭管道阀门等 危害石油天然 气管道安全及 阻碍管道建设 行为的行政处 罚

行政处罚

省、市、县

能源股

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第五十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二 百元以上一千元以下的罚款：

(一)擅自开启、关闭管道阀门的；

(二)移动、毁损、涂改管道标志的；

(三)在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆的；

(四)在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的；

(五)阻碍依法进行的管道建设的。

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执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

37

对非公共信 用信息提供 单位及其工 作人员侵害 信用主体合 法权益行为 的处罚

行政处罚

省、市、县

经贸股

1.《湖南省社会信用条例》第四十五条非公共信用信息提供单位及其工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府社会信用工作主管部门或者法律、法规规定的部门责令限期改正，对单位处五万元以上三十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的， 依法追究刑事责任：

(一)虚构、篡改、违规删除非公共信用信息的；

(二)泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的非公共信用信息的；

(三)非法获取、出售社会信用信息的；

(四)通过虚假宣传、承诺评价等级等方式承揽业务的；

(五)对信用主体进行恶意评级的；

(六)法律、法规禁止的其他侵害信用主体合法权益的行为。

2.《湖南省社会信用信息管理办法》第三十九条非公共信用信息提供单位及其工作人员违反本办法第十八条规定，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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执法类

38

对公共资源 交易项目发 起方不遵守 公共资源交 易活动规则 和公共资源 交易平台现 场管理制度 的处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

《湖南省公共资源交易监督管理办法》第十六条 行政监督部门应当监督公共资源交易项目发起方遵守公共资源交易活动规则和公共资源交易平台现场管理制度。发起方不得有以下行为：

(一)对列入公共资源交易目录的项目，采取化整为零或者以其他方式予以规避，不进入公共资源交易平台交易；

(二)以不合理的条件排斥、歧视潜在响应方；

(三)与公共资源交易项目响应方或者评标评审委员会成员串通；

(四)其他违反法律、法规、规章的行为。

第二十七条公共资源交易项目发起方、响应方违反本办法第十六条、第十七条规定的，由相关行政监督部门责令改正；情节严重的，给予警告，可以处10000元以上50000元以下罚款，依法追究直接负责的主管人员和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。

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执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

39

对公共资源 交易项目响 应方不遵守 公共资源交 易活动规则 和公共资源 交易平台现 场管理制度 的处罚

行政处罚

省、市、县

招标办

《湖南省公共资源交易监督管理办法》第十七条行政监督部门应当监督公共资源交易项目响应方遵守公共资源交易活动规则和公共资源交易平台现场管理制度。响应方不得 有以下行为：

(一)冒用、借用他人名义交易或者以其他方式弄虚作假骗取项目竞得：

(二)串通或者通过行贿等违法手段谋取竞得；

(三)虚假、恶意投诉排挤竞争对手，阻碍公共资源交易活动正常进行：

(四)其他违反法律、法规、规章的行为。

第二十七条公共资源交易项目发起方、响应方违反本办法第十六条、第十七条规定的，由相关行政监督部门责令改正；情节严重的，给予警告，可以处10000元以上50000元以下罚款，依法追究直接负责的主管人员和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

发改

执法类

40

对公共资源 交易中介机 构违法参与 公共资源交 易活动的处 罚

行政处罚

省、市、县

招标办

《湖南省公共资源交易监督管理办法》第十八条行政监督部门应当监督公共资源交易中介机构依法参与公共资源交易活动。中介机构不得有以下行为：

(一)泄露应当保密的与公共资源交易活动有关的情况和资料；

(二)与公共资源交易项目发起方或者项目响应方串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；

(三)在交易过程中行贿、接受贿赂或者获取其他不正当利益；

(四)其他违反法律、法规、规章的行为。

第二十八条 中介机构违反本办法第十八条规定的，由相关行政监督部门责令改正；对交易结果造成实质性影响的，给予警告，无违法所得的，可以处10000元以上50000元  以下罚款，有违法所得的，可以处50000元以上150000元以下罚款，依法追究直接负责 的主管人员和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法 类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

41

节能监察和 检查

行政检查

省、市、县

资环股

1.《中华人民共和国节约能源法》(中华人民共和国主席令〔2018)第16号〕第十条国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责 范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上 地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管 理节能工作的部门的指导。第十二条县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。

2.《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委令〔2023)第2号〕第十九条节能审查机关应会同相关行业主管部门强化节能审查事中事后监管，组织对项目节能审查意见落实、节能验收等情况进行监督检查。日常监督检查工作应按照“双随机一公开”原则开展。第二十条  管理节能工作的部门要依法依规履行节能监督管理职责，将节能审查   实施情况作为节能监察的重点内容。各级管理节能工作的部门应加强节能审查信息的统计分析，定期调度已投产项目能源消费、能效水平等情况，作为研判节能形势、开展节能工作的重要参考。

3.《节能监察办法》(国家发展改革委令〔2016)第33号〕第三条国家发展和改革委员会负责全国节能监察工作的统筹协调和指导。县级以上地方人民政府管理节能工作的 部门负责本行政区域内节能监察工作的统筹协调和指导。

发改

执法类

序号

执法事项 名称

执法

类别

执法主体  (执法层级)

承办机构

执法依据

备注

42

对工业项目 及按规定履 行监管职责 项目招标投 标活动的监 督检查

行政检查

省、市、县

招标办

1.《中华人民共和国招标投标法》(中华人民共和国主席令〔2017)第86号〕 第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活 动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和 信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对 有关招标投标活动实施监督。