发布时间:2022-10-09 14:38 信息来源:会同县发展和改革局
会同县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
一、上半年计划执行情况
今年上半年在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的监督支持下,全县上下深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示和全国稳住经济大盘电视电话会议精神,以及省、市稳住经济一揽子政策决策部署,战疫情、抗洪峰、稳经济、化危机、应变局,主动作为,砥砺前行,着力实现了稳增长、稳市场和保就业等目标,全县经济运行总体平稳。
(一)主要经济指标完成情况
1.地区生产总值(GDP):完成49.06亿元,同比增长4.0%。
2.规模以上工业增加值:同比增长5.8%。
3.全社会固定资产投资:1-6月完成27.11亿元,同比增长9.6%,完成全年进度51%。
4.社会消费品零售总额(限上):完成10.62亿元,同比增长0.7%。
5.地方一般公共预算收入:1-6月完成2.81亿元,同比增长19.0%,完成全年进度58.05%。其中地方税收完成1.82亿元,同比增长20.5%,完成全年进度51.36%。
6.城乡居民人均可支配收入:1-6月城镇居民人均可支配收入15847元,同比增长4.2%;农村居民人均可支配收入7136元,同比增长5.6%。
(二)主要运行特点:
1.全力援企纾困,工业经济稳步回升。克服疫情影响,疏通卡点堵点,力促企业复工达产,规模以上工业增加值增长速度由5月的4.6%上升到5.8%。深入开展了百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动,收集98家企业“急难愁盼”问题117个;解决企业融资难问题,县领导多次召开政银企座谈会,累计为中钰冶炼、金色生物科技等70家企业解决融资贷款10亿余元;开展省县财政信贷风险补偿机制,申报“白名单”企业15家;通过产业发展基金为木业山兔业、汇达竹业2家企业分别为解决产业发展资金300万元。
2.聚焦粮食安全,农业经济稳中提质。一是严格压实粮食安全责任。落实粮食生产面积29.47万亩。水稻完成播种面积22.5万亩,完成栽插22.5万亩,旱杂粮播种6.8万亩(其中玉米4.85万亩)。二是大力推进农业全产业链建设。深入实施“六大强农行动”,对委托扶贫茶园进行后续培管,启动屠宰场整体搬迁、24万吨饲料厂、农产品仓储冷链等产业链配套建设,建设全市最大生猪生产基地,努力推进茶叶、魔芋、竹笋、山苦瓜、山茶油、中药材、奶山羊、獭兔、生猪、竹木等“亿元产业培育”。三是着力加强农特产品品牌建设。制定农产品地理标志质量控制规范,对接候选粤港澳大湾区菜篮子生产基地,组织多形式参展,继续唱响“会同魔芋”“会同竹笋”“会同茶叶”“会同山苦瓜”等农特产品。
3.落实政策叠加,服务业经济稳步向好。不断提升了服务效能,认真落实各项促进服务业恢复政策,积极优化营商环境,着力促进市场主体高质量发展。截止6月底,企业增长606家,完成比例93.95%;个体工商户增长2272家,完成比例104.26%;完成总任务101.91%,目前在全市排名5位。此前受疫情较大影响的消费相关服务业呈现强势恢复态势,零售业、住宿业、餐饮业、文体娱乐以及旅游相关行业较5月份均有大幅上升。启动了粟裕故里景区红培基地项目建设,举办了墓脚古村、高椅古村大端午非遗民俗文化旅游节等活动,预计国内旅游接待总人次数60万人次,实现国内旅游总收入5亿元。
4.强化投资拉动,项目建设成效显著。深入开展“阔步新征程奋力闯创干喜迎二十大”活动,大抓狠抓项目建设。一是市重点项目进度较快。2022年我县共有市级重点建设项目16个,年度计划投资20.4亿元,截至6月底,市重点项目已开工建设16个,整体开工率100%,累计完成投资15.57亿元,占年计划投资的76.31%,超序时进度。二是中央预算内资金争取初见成效。共计争取宝田乡茶产业发展配套基础设施、老旧小区改造、应急排涝、水安全保障工程等方面的中央预算资金项目9个7659万元。三是专项债项目推进有力。发行水坪溪电子信息产业、智慧停车场等5个专项债项目,共计专项债券资金4.42亿元,开工率100%。四是大力推进五大基础设施建设。谋划储备了网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全等基础设施项目97个;完成了2条城市道路和2.5万亩高标准农田建设,启动了3条通乡公路提质改造,实施了教育、医疗、民政等民生基础设施项目15个。
5.强化目标导向,财税金融稳健运行。财税方面,认真贯彻“保工资、保运转、保民生”的原则,围绕全年目标,强化责任导向、征管举措、时间节点,依法治税,全县财税收入形势总体趋稳,实现了“双过半”。金融方面,持续优化金融生态环境,建立和完善信用评级体系,加大信贷投放力度。全县金融机构贷款余额578549万元,同比增长22.46%;金融机构存款余额1600861万元,同比增长15.25%;存贷比36.1%,高于去年同期2百个分点。
6.增强发展后劲,全力促进民生福祉。强化服务意识,全力推进稳岗就业。认真落实促进脱贫人口稳岗就业十二条政策措施,落实脱贫劳动力就业33630人,全县城镇新增就业1128人,农村劳动力转移就业10.5638万人;提升重点企业就业帮扶效能,多形式、全方位化解招工难、留工难,举办线上线下招聘会28场,为38家企业开展用工服务,推荐用工人员2600人次,落实职业介绍补贴1.2万元。推进教育强县,高考再创佳绩。实施林城镇一完小改扩建、县职业中专扩建等重点项目,着力提升教育硬件环境;高考取得喜人成绩,全县参考人数1649人,本科上线1047人,上线率63.5%,其中,县一中参考人数1029人,本科上线893人,上线率%86.7。推进乡村振兴,扎实巩固脱贫攻坚成果。选派了省、市、县136支388人的乡村振兴驻村工作队,实现了驻村帮扶和结对帮扶全覆盖;大力开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作,完成了对全县103887户农户的全面排查,新纳入监测对象407户1068人;开展“311”就业服务,开发公益性岗位1232个。狠抓疫情防控,确保人民生命健康安全。持续推进疫苗接种,持续提升核酸检测能力,提升应隔尽隔能力,持续保持“零新增,零病例”;启动人民医院感染中心等项目建设,巩固和拓展基本药物制度和“两票制”改革成果。
二、存在的问题
尽管我县在“稳住经济盘、确保双过半”方面取得了一定成效,但也存在一些问题和短板亟待解决,主要表现在:
(一)工业稳增长压力大。一是停产停报企业同期数据影响。目前全县规上工业企业33家,其中停产停报数据企业3家,影响了全县规上工业增加值增速4个点。二是冶炼行业受国家电价政策调整及市场销售价格回落影响,未能实现满负荷生产,对全县工业用电、规上工业增长影响非常大。三是未有新的增长点,截止到目前,未有新的入规企业,后续增长压力大。
(二)项目推进存在诸多问题。一是全县重点项目总体推进较慢、开工率不高。部分项目论证不充分,在谋划项目时,项目单位与相关职能部门之间沟通不够。项目实施后,因征地拆迁、土地报批、环评等要素,导致项目无法推进或进展缓慢。二是项目建设配套资金缺口巨大。我县财政困难,现在已启动的部分项目配套资金都没有着落,况且还要增加新项目。三是时间急,任务重,在项目建设方面急需得到国家、省、市的要素保障。
(三)财政收支矛盾突出。我县依旧缺乏稳定大宗税源项目,再加上受减税降费部分政策和疫情持续影响,增收因素不持续、不稳定,除能源供应、建筑和金融等行业税收略有增长外,其他行业税收均有不同程度下降。而我县在兜住“三保”底线、基础设施建设、民生保障等刚性支出的需求持续攀升,面对突发情况的不确定性支出增加,导致政府化债压力逐年增大。
三、下半年工作打算
下半年,我们要坚定发展信心,保持发展定力,高效统筹疫情防控和经济社会发展,加大宏观政策调节力度,推动稳增长一揽子政策措施落地见效,着力稳定宏观经济大盘,着力保障和改善民生,确保完成全年各项目标任务。
(一)加速推进新型工业化。一是紧盯目标抓落实。认真推进稳增长措施,坚持县级领导联系企业、定期会商等制度,畅通“绿色服务通道”,加强现有骨干企业的“纾困增效”帮扶,切实解决企业困难,确保企业正常生产。二是全力推进“五好园区”创建。主动对标,围绕“五好”提升“五力”:优化规划提升竞争力、创新驱动激发原动力、壮大产业增强硬实力、完善体制激活驱动力、提升形象扩大影响力。抓好新项目的引进,拓宽招商方式,让更多的项目入驻园区,切实提高标准厂房的利用率,形成园区的集聚效应和洼地功能。三是抓好“小升规”培育,壮大企业规模。落实“小升规”优惠政策,营造良好氛围提升发展环境,引导企业主动上规升级。力争年底申报纳入1-2家规模企业。
(二)务实推进农业现代化。一是提高粮食综合生产能力。加强农作物田间管理和生产指导服务,依靠科技提高单产,稳定粮食产量,确保实现全年粮食总产量目标。二是积极推动农业全产业链发展。以生猪生产基地和产业园建设等项目为重点,促进一二三产业融合发展,扩大“会”字号农业品牌绿色食品、有机食品认证,提升农业整体功能效益,构建现代乡村产业体系。三是深入推进农村经营体制改革。规范农村土地流转,鼓励适度规模经营,重点扶持种粮大户、专业合作社、家庭农场;加快发展信息化农业,建成一批农产品电子商务示范乡(镇)、示范村、示范基地。
(三)优先发展新型服务业。坚决落实省政府服务业恢复发展36条措施,一是要加快培育新兴服务。聚焦乡村振兴,促进农产品产销对接和市场流通;升级休闲旅游消费,加快粟裕故居和纪念馆景区等旅游配套设施建设;支持科技研发、金融服务、节能环保等生产性服务业,鼓励社会力量参与创办养老、健康、医疗等服务机构。二是加快推动商贸物流升级。加快完善商贸物流基础设施,大力推进三级物流体系建设,实现快递进村全覆盖。三是促进房地产平稳健康发展。有效激活房地产市场,规范房地产中介和销售行为、银信部门行为,严格市场监管,防范市场风险,不断提升物业管理水平。四是扩大节会消费。做大做强各种主题的节会活动,着力打造消费品牌,在扩大本地消费的同时带动和吸纳外来消费。
(四)加快推进重点项目建设。统筹发展和安全的战略需要,清晰思路,全面加强重点项目建设。一是加大争资立项力度。对接“十四五”规划和102个专项,围绕国家稳住经济大盘一揽子政策,及时掌握最新投资动态,积极加强与上级部门的联系和沟通,争取多获得中央预算内资金和地方专项债的支持。二是加大招商引资力度。坚持产业培育和项目招引并重,纵向延长产业链,横向聚集产业群;提高项目信息研判、跟踪、洽谈水平,精准推进产业招商、平台招商和以商招商,提高项目支撑水平,补齐投资短板。三是抓好计划项目新开工。全力做好项目落地工作,努力突破用地和资金等困难,采取顺排工序、倒排工期等方式,确保重点建设项目如期开工。四是做好项目落地要素保障。进一步形成部门合力,简化审批程序,切实解决土地、环评、融资等影响项目推进的问题。
(五)狠抓财税增收工作。一是加大财源培植。加强对重点税源、重点项目的监控,严防税收“跑冒滴漏”,最大限度挖掘税收潜力。二是从严控制一般性支出。优先保障人员工资发放和民生支出,从严控制公务用车购置、会议等一般性支出,支持并实施好符合国家政策导向、事关全县经济社会发展的民生领域重点项目。三是提高财政管理水平。从严控制预算追加事项,强化预算约束;继续强化财政监督与管理,进一步加强和规范非税收入管理,建立和完善投融资管理机制,做大做强投融资平台。四是妥善处置和化解隐性债务存量。坚决遏制隐性债务增量,确保政府债务控制在合理区间。加强对国家省市各项政策研究及项目储备,积极向上争取政府债券资金,有效保障我县重点工程项目建设。
(六)协调推进社会事业发展。全面落实稳就业政策,搭建就业创业服务平台,拓宽城乡居民就业渠道。持续完善保障体系,向薄弱环节、弱势群体倾斜,稳步提高社会保障标准,切实提高社会保障水平,建立跨部门、多层次信息共享机制。探索养老机构医养融合发展,推动城乡居家养老服务体系建设。促进教育优质均衡发展,推进城北幼儿园等新建工程。积极构建现代医疗卫生体系,整合医疗资源,加快推进人民医院改扩建等重点项目建设。深入推进公共文化服务体系建设,全面提升群众文化体育水平。加快实施文明创建、环境整治、安居住房、公共安全等重点民生项目。着力解决好民众关心的保障性住房、食品安全等最直接、最现实的利益问题。有效化解社会矛盾纠纷,提升社会管理和公共服务能力。