会同县公安局

关于2022年法治政府建设工作报告

2022年，会同县公安局在县委、县政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神，以“深化执法规范化建设”为载体，促进严格公正文明执法，全力服务保障全县经济社会发展，切实维护人民群众合法权益，为全县经济高质量发展创造优良的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设情况

一是认真贯彻落实法治建设第一责任人职责。制定了《会同县公安局法治政府建设第一责任人职责清单》，明确了法治政府建设第一责任人的职责，并明确了将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的制度。局长作为法治建设第一责任人，做到认真履职尽责、带头学法、尊法、守法、用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自调度、重点环节亲自协调、重要任务亲自督查，亲自参行政诉讼出庭应诉2次，真正把法治建设第一责任人职责履行好、落实好，自觉为全局民警辅警作出表率。

二是贯彻落实全县法治建设决策部署。按照2022年县委全面依法治县工作要点要求，我局结合工作实际，按照法治建设标准指引对标队对表，全力补足弱项短板，有力地推进了执法规范化建设，也为今后的法治工作打下了坚实的基础。

三是狠抓普法学法，提升队伍法治素养。我局深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”指示，以身作则，不断提高队伍依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、依法行政。定期召开专题工作会议，研究部署工作，在人才培养上持续发力，通过“大讲堂+小课堂”，全体组织全体民警法律业务培训四次,围绕“干什么，练什么，缺什么，补什么”设定法制课程，提升专业能力，传帮带、送教入所入队，鼓励民警参加法律职业资格考试，带动大批新生力量成为执法办案专家，全局执法能力素质得到大幅度提升。

二、推进法治政府建设的主要措施和成效

一是建立案件审核制度。县局法制大队对全局所有办理的案件的办案程序、证据收集进行审核监督，全年共审核监督刑事案件622件,行政案件739件, 实行一案一评，并实行日常执法考评制度，每日对所办案件进行网上巡查，每月对存在的问题进行通报，督促办案单位和民警及时整改，确保把提高执法质量融入到日常的执法办案工作中。

二是继续推进受理案制度改革。深化“两统一”工作机制。建立健全受立案工作机制，确保案件“应受必受、应立必立”，除涉及国家秘密、商业秘密等需要保密的案件，其他案件必须在“警综平台”中进行办理，案件关键环节必须由法制部门审核把关，并由法制部门案管中心统一对接检察院、法院及其他行政执法机关,理顺案件的“进出口”。

三是开展好执法常态化巡查。定期对各办案部门的民警办案，执法场所使用管理，接处警等情况进行检查，对存在的问题及时提出，及时整改，确保执法公正、文明。

四是构建全覆盖监督体系。会同县公安局不断完善执法标准体系，以规范执法行为和裁量基准为重点，针对重点执法环节，编制执法指引，统一执法标准，为办案民警提供精准的法律指导。以高标准在全局基层所队建设受案室、案管室，强化“一个执法监管中心+N个案管室”即“1+N”的两级执法监督监测机制，依托执法监管中心平台，通过巡查执法办案系统、对比110接处警、执法监管中心平台预警，对每一起案件每一个执法环节进行监督。实现执法全流程可追踪、执法信息可查询、执法风险可预警、执法监督全覆盖的全新执法监管管理模式。

五是坚持服务实战提升执法效能。近年来，会同县公安局依托办案区升级改造，引入办案区管理平台，实现办案区管理平台与执法办案系统数据对接，智能化开展涉案人员身份核查、信息比对，为办案民警侦查审讯提供有力支撑；大力推行政法跨部门平台和电子笔录应用，实现让“数据多跑路，民警少跑路”。建立公安、检察院侦查监督与协作配合办公室，加大对重大、疑难案件的会商指导。对重大、疑难案件，从进入执法办案管理中心开始，执法监管中心与办案单位积极会商，就调查取证、案件定性、法律适用等开展指导，一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督，全力确保指导办案规范高效，打击处理效能显著提升。2022年，我局刑事案件办理质量排全市第一，被怀化市公安局评为“法治公安建设”先进单位。

三、推进法治政府建设存在的不足及问题

 一是法治理念和服务意识尚待进一步加强。由于公安工作任务重，警力不足等原因，民警对法治政府建设工作在提升执法水平、提高法律素质、维护社会稳定、促进社会和谐等方面尚有较大提升空间，坚持以人民为中心的法治理念和服务意识有待加强。

 二是执法行为有待进一步规范。一是个别民警依法行政能力相对滞后，执法办案程序意识不强，在具体执法中还不同程度存在重实体轻程序、重结果轻过程的现象，存在执法不严、不文明现象。二是主动作为、敢于担当的精神有待加强，部分民警以“不会办”“不好办”等为借口，“慢作为”、“缓作为”、“不作为”的现象时有发生。

 三是学法用法的规范性有待进一步强化。学习内容的法治主题不够突出，对基层民警普遍反映的执法难点问题、制约执法办案高效率运作瓶颈性因素，以及新形势下群众反映的热点问题的法律研究有待加强。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

一是进一步完善学习宪法法律的制度。推动广大民警加强宪法法律和部门专业法律的学习、培训，将学法制度落实到每个民警，树立法治思维和依法行政的水平。

二是进一步加强法治宣传，营造良好法治环境。继续落实“谁执法谁普法”的普法责任制，引导广大人民群众在法治框架内解决矛盾纠纷，反映诉求，切实维护社会和谐稳定。

三是进一步加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强法治政府建设能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题；深入贯彻实施行政许可法，继续加强行政许可法的宣传和培训工作，创新和完善实施行政许可运行机制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

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                                            2023年2月27日