会同县人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，依法履职，扎实推进人社领域法治政府建设工作。现将2024年度我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）高度重视依法行政工作。一是加强统筹谋划。落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容，研究解决推进法治政府建设工作中的困难和问题，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。二是加强组织领导。成立以局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，局属各股室、二级机构主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，通过召开干部职工会议，深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治思想意识。三是强化工作保障。聘请2名资深律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查，行政复议、行政诉讼等工作，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。

（二）全面依法履行政府职能。一是建立健全依法决策制度。严格执行重大决策事项法定程序，在作出重大决策前，明确将合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是严格落实规范性文件制定和备案程序。认真做好行政规范性文件备案审查制度，加强规范性文件管理，确保文件内容符合法律法规和政策要求。三是推进依法行政制度化。进一步完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，规范了行政执法行为。

（三）推进依法行政，提升执法水平，切实增强行政执法工作。一是加强执法队伍建设，2024年我局共有22人通过行政执法资格考试，目前全局共有34人取得行政执法资格，组织相关执法人员参加全县行政执法培训，通过执法培训、参加行政执法资格考试等方式，提升了执法人员的业务能力、法治素养和执法水平，确保执法行为的合法性和公正性。二是健全协作机制，凝聚执法合力。2024年，在根治欠薪工作中，我局与公安、住建、交通、水利等部门进社区、园区、乡镇、企业一线领域联合开展执法监督检查，对重大疑难案件实行部门联席会商制度，有效地提升了办案质量；一些积案、难案得到了妥善解决，大量减少了人社信访事件的发生。落实“双随机、一公开”监管制度和专项执法行动，联合市场监管、住建、公安等部门对用人单位开展联合检查指导，确保执法工作的规范性和有效性。三是严格规范行政执法工作，加大执法力度。2024年，积极解决欠薪问题，切实保障农民工合法权益，加大了劳动保障监察执法，大力开展清理非法用工和拖欠农民工工资等专项行动，共计受理案件29起，为544名劳动者追讨回工资607.8519多万元；提高劳动争议仲裁效能，全年劳动争议仲裁立案54 起，结案54起，案外调解40起；认定工伤案件107起，为劳动者撑起工伤“保护伞”，有效维护了劳动者合法权益。四是发挥自身优势，靠前服务，形成工作合力，彰显法治温度。自2023年11月3日县人社局联合县总工会，成立会同县“工会+人社”劳动争议调解工作室以来，该工作室已成功调解6起劳动纠纷，其中3起涉及农民工工资，调解金额共计56.75万元，将“仲裁”的专业与权威和“调解”的便捷与柔性相结合，将公共法律服务的触角延伸至基层，及时化解劳动关系领域的矛盾纠纷。2024年持续推进使用“巡回仲裁庭”，将仲裁服务直接送到企业和群众“家门口”，简化了当事人的诉讼程序，不仅能为提供更加便捷、高效的仲裁服务，更是彰显了法治的温暖和力量。五是全力提升法治化、专业化水平。2024年，通过案卷评查等方式多措并举提升办案能力，不断强化行政执法水平，我局送评的行政执法案卷得到市局、县司法局的高度认可，均被评为优秀案卷，选送的行政执法案例也得到省厅、市局的高度认可。

（四）全力推进普法宣传教育。一是扎实开展学法普法工作，2024年，我局干部职工普法参学率100%，考试合格率100%。全系统22人通过行政执法资格考试。二是扎实开展“法治人社”文化阵地建设。通过“会同人社”公众号，让市民通过一部手机就能了解到人社最新政策；通过“人社驿站”，让政策宣传更就地、就近，就便。今年我局还多次组织干部职工进园区、进社区、进工地开展“温暖社保”“工伤预防”“无欠薪” “12.4”国家宪法宣传日活动等专项行动宣传人社法规政策，同时接受市民咨询，普及人社法律知识。三是党建引领全面提升，努力争先创优。积极选拔优秀选手参加省、市人社系统的法治知识竞赛活动，在2024年“怀化市首届劳动纠纷调处队伍岗位业务技能竞赛”中，会同县人社局被市总工会、市人社局评为“怀化市首届劳动纠纷调处队伍岗位业务技能竞赛优秀组织奖”，会同县劳动人事仲裁院院长获评“怀化市劳动人事争议仲裁员业务标兵”。

（五）继续全面深入推进“放管服”改革。优化政务服务，提升办事效率，进一步完善人社政务服务事项清单和办事指南，规范人社政务服务事项，全面深入推进“放管服”改革，提升服务窗口效能。推进高效办成“退休一件事”工作落地落实，把“高效办成一件事”作为优化政务服务，提升行政效能的重要手段，深入推动政务服务提质增效，进一步提升企业和群众满意度、获得感，提升政务服务的便捷性和高效性。推行领导干部“亲身办、走流程”，深入服务窗口开展调研，疏通人社服务堵点和难点，打通服务群众的“最后一公里”。通过一系列优化措施，人社政务服务好评率达到100%。

二、存在的不足和原因分析

（一）法治意识有待提升。部分干部职工对法治政府建设的认识不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需加强。

（二）矛盾纠纷化解压力仍然较大。因经济下行、企业改制等原因，在工伤认定、退休审批、劳动监察执法等领域发生的矛盾纠纷仍然较多，纠纷化解压力较大。

（三）行政执法队伍建设有待进一步增强。人社领域工作头绪多、范围广、事务庞杂，涉及法律法规多，执法任务繁重，执法队伍专业素质有待提高，执法理念和执法水平与当下要求存在一定差距，导致执法规范化水平难以快速提升，行政执法队伍建设有待进一步增强。

（四）普法宣传力度有待进一步加强。在普法宣传方面，缺乏创新意识和手段，普法宣传的深度和广度不够，导致普法效果不够理想。人社领域政策更迭速度较快，宣讲普及力度不够，在落实普法责任上还有提升空间。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，县人社局党政主要负责人严格按照法治政府建设要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进人社领域法治建设各项工作，确保取得实效。（一）强化组织领导，落实主体责任。局主要负责人高度重视法治建设工作，自觉带头学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入人社工作总体规划，与业务工作同部署、同推进、同考核。调整法治建设工作领导小组，明确“一把手”负总责，分管领导具体抓，各股室（部门）负责人具体落实的工作机制。落实规范性文件合法性审查机制，明确政策法规股为法制审核机构，全年审核重大执法决定、行政合同等文件，确保政策制定、重要民生政策等重大事项的合法性。（二）深入学习贯彻习近平法治思想，加强理论学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组计划，全年组织理论学习中心组集中学法多次，通过专题讲座、集中研讨等形式，提升干部职工的法治素养。严格落实领导干部学法制度，组织干部职工通过网络平台、专题培训等方式开展学法考法，学法考法参与率和通过率均达100%。（三）严格依法决策，规范行政行为。严格执行重大行政决策法定程序，落实重大行政决策目录制度，确保政策制定、重要民生政策等重大事项的合法性审查和集体讨论决定。规范行政执法行为，持续开展行政执法案卷自查，规范执法流程，明确裁量基准，确保执法过程公开、公平、公正。（四）加强队伍建设，提升法治能力。开展学法活动，组织干部职工参加法律法规知识培训、行政执法资格考试等活动，提升干部职工的法治素养和执法水平。落实领导干部述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

四、下步工作打算

2025年，县人社局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设的各项要求，进一步提升依法行政能力，推动人社领域法治建设再上新台阶。

（一）加强理论学习，提升法治意识。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的重要内容，组织专题培训活动，推动领导干部带头学法、用法。组织干部职工集体学法，提升人社系统工作人员的法治素养。

（二）规范行政决策，提升依法行政水平。加强执法队伍建设，提升执法效能，完善权责清晰、运转顺畅的行政执法体制机制，提升执法公信力。

（三）强化普法宣传，营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，结合人社业务，开展形式多样的普法宣传活动，提升社会知晓度，增强普法的针对性和实效性，提升群众的法治意识。

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