关于自然资源局2025年度法治政府建设情况报告

2025年我局依据全面贯彻落实县委全面依法治县、建设法治政府要求，扎实开展工作。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，及相关法律法规

局党组建立中心组学习工作制度，重点加强习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神、《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》等学习；落实全体干部职工2025年度学习计划，组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政许可法》《行政处罚法》《湖南省行政程序规定》等综合性法律法规，和《土地管理法》《城乡规划法》《矿产资源法》《测绘法》及《<土地管理法>实施条例》等专业性法律法规。党组书记、局长杨雨飞同志作2025年度履行推进法治建设第一责任人职责述职报告。

（二）高度重视法治政府建设工作，将该项工作纳入我局重要议事日程

年初将法治政府建设工作纳入了我局发展总体规划和年度工作计划，严格落实县委、县政府法治政府建设工作要求。

（三）及时报送2025年法治政府建设情况报告，按要求公布行政事项清单和开展法治宣传

我局将于2026年3月15日前，向县委、县人民政府、县委依法治县办公室、市自然资源和规划局报送2025年度开展法治政府建设工作情况的书面总结，并根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将本部门法治政府建设年度报告门户网站新闻媒体向社会公开。按照“谁执法谁普法”要求，及时在局门户网站公布我局的《行政许可事项清单》《行政许可事项递交证据清单》《行政处罚事项清单》《行政处罚免罚清单》《行政监管清单》《行政检查事项清单》《行政执法人员名单库》等。

我局没有非行政许可审批事项和不符合行政许可规定许可事项，不存在违法设立备案、登记、行政确认事项，对于下放的事项，积极交接和指导。

2025年，我局利用4.22“地球日”、6.25“土地日”、12.4“宪法日”，采取城乡设点宣传、悬挂横幅、发放宣传单等形式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《土地管理法》《城乡规划法》《矿产资源法》《安全生产法》《<土地管理法>实施条例》《耕地保护条例》《不动产登记条例》等法律法规。并在县城醒目位置制作1条固定宣传标语，60条横幅；每乡镇不少于3条标语，发放2000余册宣传画册，重点宣传耕地保护等方面的自然资源政策和法律法规，认真落实最严格的耕地保护制度，使耕地保护和合理规划用地深入人心。

（四）依申请依法组织撤销行政许可听证，积极参与行政复议和行政诉讼

2025年，我局应申请依法召开了2次听证会议，让法律得到更好宣传，维护了当事人的合法权益。全年，我局收到行政复议应复案件2件，通过耐心细致的工作，均由当事人撤回行政复议，复议机关作出终止复议决定；共收到一审行政诉讼应诉通知书一份，二审行政诉讼应诉通知书一份，一审民事诉讼两份，二审民事诉讼一纷，对每一起行政（民事）诉讼均高度重视，收到应诉通知，第一时间进行专题研究，诉讼答辩状经局聘请的法律顾问、局法制、局务会审查，由局长签发，行政诉讼中行政负责人出庭率100%，行政诉讼率胜诉率100%。

（五）依法开展自然资源行政执法工作

2025年，我局依法开展行政执法工作，积极开展深化行业领域整治专项行动，在非法占地及工程建设领域，开展日常巡查100多人次，对非法占地、未取得建设工程规划许可建房开展日常巡查190多人次，对非法占地等行为查处1起，存量违法用地问题销号85宗，部级下发新增土地变更调查卫片图斑739宗，核实填报739宗，违法上报0宗；在矿产执法领域，对矿产资源加强动态巡查，排查整改全县无证非法开采、超深越界开采、持过期失效采矿许可证开采等违法违规行为，加大执法监管，严厉打击非法盗采，全年下达责令停止违法行为通知书1份；在批后监管方面，为提高土地节约集约利用水平，加大建设项目巡查清查力度，通过实地核查，2025年在土地市场动态监测与监管系统上报交地46宗，开、竣工项目37宗，批后监管工程规划动态核查192宗，下发责令整改通知书48宗，已完成整改9宗。

（六）积极落实法治政府建设的其他工作

我局全面落实《优化营商环境条例》《关于优化法治化营商环境的工作方案》，及时制订发布落实部门优化营商环境制度措施，被服务企业满意我局服务环境和效益，未发生影响营商环境事件。

完善了重大事项决策程序，规定凡属涉及企业和特定群体、行业利益的，必须召开相关企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表听证会议。在听出和吸纳合法合理意见的基础上，必须报经合法性审查，损害企业和特定群体、行业利益、群众合法利益，或合法性审查不通过的，一律不得递交决策机关审议发布。全面落实法制审核制度，重大执法决定法制审核率达100%。

聘请专业律师黄历明同志为单位法律顾问，在我局涉及重大行政事项中进行指导，出具律师建议书。

对2020年以来的规范性文件，进行了全面梳理清查，没有发现违反现行法律法规和不符合我县实际的规范性文件；2025年我局也未制定规范性文件。

按照依法治县办要求，积极参加案卷评审，送审行政执法案卷及行政审批卷宗5宗，均以优秀成绩获得县评审通过。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是理论学习的系统性和深度仍有提升空间，将习近平法治思想创造性转化为工作实践的具体思路和举措还可以更丰富。二是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高，普法形式可以更加贴近群众、生动鲜活。三是法治队伍建设仍需加强，以适应更高标准的工作要求。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）加强制度建设。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和市委、市政府工作部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实依法行政相关文件精神，切实履行推进法治建设第一责任人职责和部门法治主体责任。将本系统法治政府建设方案、年度重点工作和总结等纳入局党组会、办公会重要议题。

（二）注重学习提高。带头落实学法规定，加强法治学习，包括习近平法治思想、《中国共产党章程》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规。

（三）坚决落实制度。坚持落实重大决策集体讨论和重要问题亲自过问、协调，坚持重要事项法律顾问全面审核。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化耕地保护法治保障。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实党组定期研究法治工作和党组中心组集体学法等制度。健全信息共享、案情互通、案件移送制度，提高自然资源案件办理效率。构建上下协同、互联共享的耕地保护监测监控系统，推行“零容忍”耕地保护体系。

（二）全面推进法治政府建设。充分运用报刊、广播电视以及门户网站等媒体平台等多途径对外开展正面报道宣传。推进以案释法活动，通过典型案例的梳理，对重点法律问题进行剖析和解读，加大自然资源法律法规、相关政策的宣传教育。组织领导干部学习领会有关法律法规的内涵和精神，增强领导干部法律意识、程序意识、证据意识，坚持规范执法和普法教育相结合，创新执法模式，强化制度建设，提升全局执法监管水平。

（三）严格规范性文件管理。严格落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、案件审议、登记编号、备案审查、公开发布等制度，按要求及时审查备案行政规范性文件。按要求对我局起草印发的行政规范性文件文件进行清理。

（四）严格执行法制审核。对行政执法决定实施法制审核，实现查审分离。依法实施行政听证程序，实现监督关口前移，不断规范行政监管行为。

（五）加强执法业务培训。组织开展全员执法业务培训学习，加大执法人员的自然资源法制业务培训和现场执法能力培训。结合执法大练兵活动，全面提升执法人员的执法能力，不断提高执法办案水平。落实“谁执法谁普法”职责，提升自然资源法制宣传效果。

             会同县自然资源局

2026年3月9日