会同县交通运输局

2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在县委、县政府的统一领导下，我局认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面推进落实法治政府建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，法治政府建设取得积极成效，依法治理水平得到了进一步提升。现将我局年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）科学谋划部署，夯实法治政府建设基础。

1.全面贯彻党的二十大精神，推动习近平法治思想走深走实，深入学习宣传党的二十大精神。局党组迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，坚决将习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神作为局党组和各党支部理论学习的专题学习内容;在交通运输系统内组织举办习近平法治思想专题学习会，形成由据班子成员带头领学，全体工作人员结合工作认真学，精准把握习近平法治思想要点，不断提升依法行政思维和依法履职能力。

2.根据《2022年会同县法治政府建设工作要点》，结合交通运输行业特点，制定了《会同县交通运输局2022年全县交通运输法制工作要点》《2022年“八五”普法工作计划》，对任务进行相应地分解，对年度重点任务进行安排部署，确保各项法治任务落实到职能部门到人，并将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目标考核的重要依据。

（二）强化监督管理，推进执法规范化。

一是狠抓执法领域突出问题整治。以开展交通运输执法领域突出问题专项整治为抓手，对“执法单位存在不顾实际情况运动式执法、执法案卷存在的问题”等方面突出问题，逐项排查，列出整治清单。针对问题和短板从“推进管理制度化、推进队伍职业化、推进大队标准化、推进办案规范化、推进执法智慧化、推进执法阳光化”六方面整治措施着手，逐条整改，整改问题数共计3件，整改率100%。

二是开展行政执法案卷评查活动。重点就交通运输行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等行政执法行为进行集中评查，共抽查案卷93份。从评查的情况上看，绝大部分执法案卷都能做到执法主体适当，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法，执法卷宗和文书规范整洁，归档有序。案件案卷质量比往年有显著提高，案卷在全市交通运输行政执法案卷质量评查中被评为优秀案卷。

三是开展执法专项检查工作。联合机关纪委对重点场所非法营运查处工作进行专项监督检查。通过深入执法现场，对重点场所执法队伍人员配置、装备使用、执法程序、取证规范、现场文书制作等情况进行检查。通过检查，我局执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明，能坚持原则，公正执法，秉公办事，没有发现执法人员不作为、乱作为，以及索拿卡要现象，树立了交通运输执法队伍的良好形象。

（三）健全制度体系，深化法治交通。

一是加强执法队伍规范化管理。先后制定了《会同县交通运输综合行政执法大队考勤管理办法(试行)》《会同县交通运输综合行政执法大队队容风纪管理规定》等制度，锻造规范化队伍。

二是健全行政处罚裁量权制度。在厘清行政机关行政权力清单的基础上，对拥有裁量权的行政权力从行政裁量的过程、步骤、方式、时限等方面加以明确。

三是推动严格规范公正文明执法。完善执法程序，规范执法过程，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督。根据我局出台的《会同县交通运输局重大行政执法决定法制审核办法》，重大行政执法决定100%落实集体讨论机制。

四是制定并公布权责清单。根据法律法规、细则、规章等规范性文件，理顺关系，分清职责，对权力清单和责任清单进行“两单融合”。通过清理行政职权和编制权责清单，明确具体责任内容和办事流程，使交通运输各职能机构能更好地依法履行职责，做到法无规定不得为，法有规定必须为。

（四）严打违法行为,维护市场秩序。

一年来，我局共出动执法人员1500人次，出动350车次，查获各类交通违法案件170余件：其中非法改装案件2件；非法营运案件90件；超限车辆77辆；水运案件1件。

一是有序开展货运车辆超限超载整治。坚持源头监管与路面治理相融合，重点治理与长效治理相结合，通过深入推进路警联合治超常态化，与县公安交警建立不定期联合治超工作机制等多种方式，全力攻坚治超工作。一年来，查处超限车辆77辆，罚款10.9万元，卸载货物总计1255.34吨。

二是扎实推进“两客一危”专项整治工作。重点对班车客运、旅游包车客运和燃气等危险化学品运输领域存在的突出问题进行整治，联合公安交警启动以打击客运市场“黑车”为重点的联合专项行动，运用信息化手段，协同预警、重点布控，实施精准打击。一年来，共查处“两客一危”案件13起，其中黑车非法营运37起，罚没款共计26.8万元。

三是稳步推进水运专项治理工作。为切实做好辖区水运行业整治工作，全年组织开展了水运安全执法检查15次，共检查水上运输企业15家次，检查船只20艘，检查渡口码头30次，重点检查了辖区水域、渡口以及集中停泊点的船舶适航状态、船员配备、消防救生设备有效配备等情况，严查涉水船舶的船员未持证上岗、船舶超员超载航行等违法违规行为，未发现安全隐患。

四是严抓交通工程质量监督工作。加大对交通工程的质量监督力度，交通工程安全质量技术服务科人员围绕在建交通公路工程进行逐个巡查监管，从严从实，深挖细查问题隐患。一年来，共检查交通工程10个，检查出各类问题5处，处罚相关单位3家，罚款4万元。

（五）强化科技赋能，提高电子信息化水平。

一是强化“互联网+监管”（双随机）工作。不断加强“两客一危”联网联控监管，一年来，审核工单80条，新完成“双随机、一公开”监管抽查事项的抽查工作，覆盖率和任务率均达100%。扎实推进“放管服”改革”。截至目前，我局有228项依申请服务事项纳入县政务一体化平台，其中24项依申请事项全部实现可网上办理，网办率达到100%；同时，持续开展政务服务事项标准化梳理工作，对事项要素信息进行动态调整，提升网上展示要素的精准度，确保网上办事流程的通畅。

二是全面提升科技治超。利用现有的非现场执法系统，做好非现场执法数据的核查、公告、查处和异议申诉复核工作，使科技监管形成有效威慑力。一年来，查处非现场执法案件5起，罚款1.8万元，新建1条治超非现场车道，其中S342省道段1条非现场执法车道数据已接入省市治超信息系统，S249黄茅路段非现场执法车道已进场开工建设。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.执法人员法治素养有待提高。目前，我局缺少专业法律资质人员，执法队伍结构不合理，趋于老龄化，部分执法工作人员对于交通运输有关的法律法规学习或理解不够深入、精准，在一定程度上会影响行政执法的严格、高效、公正。

2.法治宣传力度有待加强。仅依靠日常执法人员在执法监管中进行普法宣传，利用”12.4”国家宪法日等进行法治宣传，宣传效果与预期目标相比仍存在一定的差距，需要全面加强宣传广度、深度及覆盖率等方面。

3.行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。

　　4.交通执法存在较大压力。交通运输违法行为易发生反弹。公安交警、交通综合行政执法部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，违法行为人采取各式手段逃避检查，或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空当，伺机进行违法行为，造成交通运输违法行为屡禁不止，公路上的超限运输现象仍是群众投诉的重点。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.强化领导干部责任担当。成立了法治政府部门建设工作领导小组，局主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，切实履行交通部门法治政府建设的组织、推动和实践者职责。落实主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制。局办公会定期听取局法制工作汇报，对法治政府建设工作有关重大问题进行研究、及时决策，为法治建设提供有力保障。

2.强化领导干部能力建设。积极发挥表率作用，通过集中学与自学相结合、专题学习与研讨学相结合、线上学与线下学相结合的方式，提升法治修养。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，由领导干部带头谈学习体会，确保常态化专题学习。积极派员参加省、市、县举办的各类业务知识培训，一年来，组织法治学习讲堂6次、习近平法治思想宣讲1次，执法轮训20余人次、参与诉讼旁听1次，开展“规范执法我能行”活动1次。

3.全面保持廉洁本色。始终带头护法、用法，把遵纪守法、依法办事作为履职尽责、安身立命最基本的要求，坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，严格按照法定权限和程序用权履责，始终坚持在党章党规党纪和宪法等法律法规规定的范围内开展工作，确保一案一事、一举一动都合规合纪合法。一年来，没有任何以言代法、以权压法、徇私枉法或干预司法活动，没有插手具体案件处理等违纪违法的情况，为广大党员干部做了思想和行动上的表率。

四、2023年度推进法治政府建设工作安排

1.进一步完善交通运输依法行政制度体系。深入开展与改革、社会经济发展不相符合的规范性文件清理工作；严格落实规范性文件制定备案规定，积极开展规范性文件、政策措施公平竞争审查和存量清理。

　　2.继续推进交通运输“放管服”改革工作。一是认真做好权力事项承接工作，动态调整完善交通运输权责清单；二是加强日常监督管理，扎实开展“双随机、一公开”。及时更新“一单两库”信息，制定年度随机抽查计划，并按期开展抽查工作，将抽查结果公示；三是进一步优化政务服务事项办理流程，深化“互联网+政务服务”，持续推进“一件事一次办”、“一窗受理”制度。

　　3.进一步加强和改进交通运输行政执法。一是继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度。二是严格执法程序，完善交通运输行政执法自由裁量权裁量基准，加强执法人员管理，强化行政执法监督，提升行政执法规范水平，树立交通运输执法为民、服务为民的良好形象。

　　4.多渠道提升执法人员的素质。将政治素质高、业务熟练、法律知识丰富的人员充实到执法队伍，同时，注重业务知识的学习和培训，采取培训、进修等多种方式，不断提高执法人员素质。首先，对于已有一定法律理论和实践水平的执法人员，重点培养他们研究和分析能力，以指导全县交通行政执法工作的开展；其次，对一线执法人员，重点加强法律知识、业务知识的培训，从严格执法程序、简化法律文书等方面入手，使执法过程科学化、规范化、标准化；再次，对窗口执法人员，重点提高他们的为民服务能力和水平，努力树立良好的交通运输综合执法形象。

5.全面落实普法责任制。始终坚持把宪法学习宣传和贯彻实施作为首要政治任务，重点开展好“12˙4”国家宪法日、宪法宣传周和路政宣传月三大普法教育活动。同时，紧抓重要时间节点开展好法治宣传活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展，为各项工作任务的顺利进行营造良好的交通运输法治氛围。

  会同县交通运输局

                          2023年3月1日