2024年度法治政府建设工作报告

中共会同县委、会同县人民政府、中共会同县全面依法治县委员会办公室：

在县委、县政府和县委全面依法治县委员会的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大及二十届二中、三中全会精神，按照上级部署要求，强化法治宣传教育，严格规范执法，全力落实法治政府建设工作目标任务，现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）加强组织领导，完善法治政府建设推进机制。一是充分发挥以局党组书记、局长为组长、班子成员为副组长、局属二级机构及股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组作用，开展法治政府建设工作。二是全面推行法治建设目标责任制，根据实际情况及时调整了领导小组成员，制定了《会同县农业农村局2024年法治政府建设工作要点》，将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，与农业农村工作同部署、同推进、同考核，有效保障了法治政府建设工作顺利开展。

（二）全面依法履行农业农村部门职能

1、组织开展普法活动，营造良好法治工作氛围。一是贯彻落实“谁执法谁普法”责任机制，依托“3·15消费者权益日”、“农村法治宣传教育月”、“安全宣传教育月” 、“宪法宣传周”活动以及春耕备耕、科技下乡等活动开展了各类普法宣传，2024年共计开展法治宣讲10场次，制作宣传展板8个，悬挂横幅15条，发放宣传资料10000余份、手册1000本，解答群众咨询6100余人次，入户宣传600余人次。另外，在行政执法检查和办案过程中注重普执同行，做到实时普法、精准普法；二是稳步推进培育农村学法用法示范户工作。重点是对已认定的184个学法用法示范户素质进行培育提高；三是组织开展全局干部职工年度学法考法，通过率100%。

2、落实“放管服”改革举措，深化政务公开。一是通过本部门网站公布本部门全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理；二是通过本部门网站公布所属工作部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确事项编码、行使层级、法律依据、实施主体（含联系电话）、监督方式（含联系电话）、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整；三是认真落实“一件事一次办”和“三集中三到位”改革要求，行政审批事项入驻政务大厅窗口办理，大力推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化和公开透明化，2024年公示执法信息118件、行政许可510件、行政处罚51件，增强了我局依法行政透明度。

3、开展随机执法检查，坚持公开公正执法。根据上级要求，认真组织执法人员开展“双随机、一公开”执法检查，在湖南省“双随机、一公开”监管平台中及时更新检查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录，执法检查前随机抽取执法人员，随机抽取执法检查对象，检查情况及检查结果及时公开。2024年度研究制定了“双随机、一公开”监管抽查计划任务6个，完成“双随机、一公开”监管检查任务6个、抽取检查对象54个，检查结果公示54个，实现抽查计划制定率、任务完成率、结果公示率“三个100%”，通过随机抽查，保证了抽查的覆盖面和工作力度，促进了执法效能提升。

4、坚持依法科学民主决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度、行政处罚重大案件集体讨论制度，全面推行行政规范性文件、项目合同的合法性、公平竞争性审核机制，2024年，我局牵头制定规范性文件1件，对所有经济合同、项目文本进行了合法性审查，确保了我局经济活动依法进行。

5、全面推进政府法律顾问制度。落实政府法律顾问制度和法制审核规定。一是聘请湖南鹤洲律师事务所刘子龙律师担任法律顾问，为局重大行政决策、重大执法决定、规范性文件、政府合同等提供法律咨询和进行法律审查，出具法律建议书，有效降低决策风险，提高决策质量；二是落实重大行政执法决定法制审核相关规定，由局法规股对重大行政许可、行政处罚等重大行政执法进行法制审核，严把行政执法审核关口。

（三）依法开展行政执法，全面完成农业综合执法工作

1、加强行政执法队伍建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，组织参加行政资格执法考试，2024年我局通过考试人员39人，持证总人数44人；组织安排执法人员参加省市县法制培训学习7人次、参加视频培训2次48人，提高了执法履职能力。

2、进一步规范行政执法行为。一是严格落实行政执法“三项制度”，贯彻执行湖南省农业农村厅湘农发〔2023〕11号关于印发《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》和《湖南省农业行政处罚自由裁量基准》的文件规定，不断规范行政执法行为；二是贯彻落实《湖南省农业农村领域首次轻微违法行为免罚清单》文件规定，倡导柔性执法，2024年度共办理柔性执法案件2件，对当事人做出了批评教育，不予行政处罚的案件处理决定；三是加强行政执法与刑事司法有机衔接，行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行，我局全年没有有案未移、以罚代刑现象的情况，为涉农企业提供良好的法制环境。

3、加强重点领域执法。以“湘剑”护农专项行动为统领，开展了农资打假、渔政执法、农产品质量安全执法、耕地保护“春雷行动”和农村村民违法建住宅专项执法、生猪私屠滥宰及生猪违规调运专项整治行动以及拖拉机安全顽瘴痼疾整治行动。全年共出动执法人员2000余人次，检查经营单位200余家次，查处简易程序农业违法案件20件，一般程序农业违法案件33件，其中：农资案件5件，农机案件1件，生猪屠宰案件4件，动物检疫4件，渔政执法17件（其中无证养殖案件8件），违法占地建房案件2起。办结案件33件，累计罚没收入10.12万元。农业综合执法效果显著，农村法治意识不断增强。

（四）其他方面工作情况

1、案件线索来源处理情况：全年我局收到部门移送案件15 件、日常巡查发现12件、市长热线3 件、投诉举报3件，我们在规定期限内对所有线索进行了核查，经查实存在违法行为的进行了执法处理，结案后予以回复相关单位及人员，对案件线索来源做到了件件有回音、事事有落实。

2、行政复议和行政诉讼情况：2024年,我局行政听证案件3件，为县人民法院组织的对2023年度违法占地建房案件，听证结论为维持原处罚决定，复议案件为0件,行政诉讼案件1件,为会同大祥牧业开办生猪饲养场未取得动物防疫条件合格证案，诉讼结论为维持原处罚决定。

二、存在不足及问题

1、农业执法队伍的整体素质还不高，缺少法律专业人员,行政执法人员参加培训学习机会有限,缺少系统的行政法规培训,⠼font face="仿宋_GB2312" >对农业法律法规掌握不够、农业专业技术不熟悉，行政执法能力有待提高，执法文书制作还需进一步规范。

2、农业农村执法职能范围广、任务重，执法装备和人员编制仍然不能够充分满足执法工作需要。⠂ 

三、第一责任人履职情况

单位主要负责人严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行领导责任，把推进法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，围绕法治工作要点，全面推进法治政府各项工作。认真落实好党组中心组学习制度，坚持党组会前学法，将学习贯彻习近平法治思想以及农业农村部门职责相关的法律和党内法规等列入党组中心组学习内容，定期研究推进法治政府建设工作，全年开展领导班子专题学习活动3次；召开党组会议专题研究法治建设工作3次，为法治建设工作提供了保障、创造了条件。

四、2025年主要工作计划

1、加强组织领导。认真落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进法治“三农”建设，将法治政府建设纳入农业农村发展总体规划和年度工作计划,与农业农村工作同部署同推进。

2、加强普法宣传。一是有序推进“八五”普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，推动农业农村法律法规的有效实施；二是做好专项主题宣传活动，开展好农村法治宣传教育月活动、宪法进农村宣传活动。三是积极开展农村学法用法示范户培育工作。

3、加强农业综合行政执法。重点围绕种子农药兽药等农资质量、渔政、农产品质量安全、动植物卫生监督、生猪私屠滥宰、农业资源保护、农机安全、农村宅基地等领域加大违法案件查处力度。

4、加强队伍建设。持续推进农业执法改革，配足人员编制，配齐执法人员，加强执法队伍建设，开展多形式业务能力培训，提升执法人员法律素质和办案水平。

5、严格规范行政决策程序。一是严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序；二是严格执行规范性文件合法性和公平竞争审查。三是持续提升行政审批效率。进一步优化审批流程。明确跨层级事项审批流程，减轻群众负担。四是持续规范行政检查。积极推进部门“双随机、一公开”检查工作，优化农业农村发展环境。

会同县农业农村局

2025年2月25日