会水字〔2025〕8号

关于印发《2025年全县水利工作要点》的

通  知

局机关各股室（站、中心）、局直属各单位：

现将《2025年全县水利工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

会同县水利局

2025年5月28日

会同县水利局办公室               2025年5月28日印发

2025年会同县水利工作要点

2025全县水利工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议安排部署，严格对照全国、全省水利工作会议既定目标任务，学习运用“千万工程”经验，聚焦推进乡村全面振兴、建设农业强国，集中力量抓好办成一批重点实事，扎实推进农村水利水电高质量发展。聚焦农村供水“三个转变”，全面推行“3+1”标准化建设和管护模式，强化水质保障，加快建设数字化、网络化、智能化管理平台；聚焦保障国家粮食安全，实施农田灌溉发展规划，建立健全农业节水增效“五项制度体系”，深化农业水价综合改革，推进灌区现代化建设与改造；落实生态文明建设要求，统筹发展和安全，抓好小水电安全生产、安全度汛和生态流量落实，持续推进小水电绿色改造和现代化提升。

一、加强作风建设和能力建设。一是强化政治建设。巩固拓展党纪学习教育成果，深入学习领会习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深入学习运用“千万工程”经验，充分调动农村水利水电行业党员干部和群众积极性，真抓实干、久久为功，着力解决农村群众急难愁盼问题。二是持续改进作风。持续巩固水利基建工程领域廉洁风险防控和腐败问题整治成果，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入调查研究，尊重基层首创。畅通监督举报渠道，持续做好整治群众身边不正之风和腐败问题具体实事，推动解决农村供水工程运行管护不到位等问题。严格落实《水利部办公厅关于进一步加强农村水利工程建设质量管理的通知》要求，加强工程质量和安全生产管理，确保建成民心工程、优质工程、廉洁工程。三是强化基层组织建设。认真履行党建工作主体责任，严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，着力加强机关党的建设，大力创建模范机关，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。健全党内激励关怀帮扶机制，发挥典型示范引领作用。密切联系和服务群众，深化拓展与小区结对共建、党员志愿服务等活动。四是强化正风肃纪。坚持党性党风党纪一起抓，严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断提高一体推进“三不腐”的能力和水平。持续推进“清廉机关”建设，加强机关清廉文化建设。切实优化机关作风，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。用好监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的教育和管理监督。五是抓好意识形态工作。深入学习习近平总书记关于意识形态工作系列重要指示精神，认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，压实领导干部工作责任，坚决守好意识形态“责任田”。六是抓好民族创建工作。加强党对民族工作的领导，铸牢中华民族共同体意识，引导全系统干部职工牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，不断铸牢中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大合力，营造民族团结、社会和谐的良好环境和氛围。七是巩固无烟机关创建成果。持续做好无烟机关创建工作，充分发挥模范带头作用，坚持健康优先，广泛宣传吸烟及二手烟危害，倡导干部职工不吸烟或主动戒烟，进一步树牢和践行每个人是自己健康第一责任人的理念，共同维护机关清新健康的无烟环境。八是持续做好健康会同相关工作。开展健康机关建设，进一步提高干部职工健康素养水平，使广大职工体育锻炼率有所提高，吸烟率和肥胖率有所下降，建立文明行为和健康的生活方式，建设干净、整洁、美观的水利环境。

二、全力推进水利项目建设。一是科学谋划前期，扎实做好水利项目储备。认真研究中央和省市县稳增长扩投资的系列政策措施，加强水利投资走向、投入重点分析研判，全力抓好中型灌区项目前期工作，加快完善水网规划、农村供水高质量规划和相关水利专项规划编制，用心编制“十五五”水利建设规划，争取更多水利项目列入国家和省规划盘子。加大灌区、中小河流、中型水闸、水土保持、水土流失治理、水生态保护修复、城乡供水一体化等水利建设项目前期工作力度，确保储备项目总投资在10亿元以上。重点抓好大坪江治理工程、若水溪治理工程、地灵溪二期治理工程、小田灌区续建配套项目、小型引调水工程等项目的前期工作。二是积极开展争资立项工作。积极争取上级财政专项资金，密切关注国家和省级水利投资政策动向，精心准备申报材料，提高项目获批成功率；加强与县政府和财政部门沟通协调，争取将水利项目纳入地方财政重点支持范围。三是扎实抓好在建工程建设，保质保量保安全完成工程建设。重点抓好乡镇安全饮水巩固提升工程、小型农业水利设施建设（恢复农村小水源蓄水能力）、白蚁防治及小型水库维修项目。同时，全力做好2024年度建设项目的扫尾及验收工作。四是狠抓市场监管，维护水利建设市场秩序。巩固水利工程建设招投标突出问题专项整治工作成果，加强日常监管、问题线索梳理和案件查办工作加强与纪委监委、专治办等部门工作联动，严肃查处围标串标、出借资质、违法转包分包等违法违规行为，建立和完善长效机制。

三、扎实做好水旱灾害防御。锚定“遇设计标准内洪水，确保不垮一库一坝、不死一人;遇严重干旱，城乡基本用水有保障”工作目标，全力打好水利防汛抗旱减灾攻坚战。一是落实防汛抗旱工作责任。明确各类水库(水电站)、水闸(泵站)、堤防、灌区、山洪危险区等水利工程及非工程措施相关责任人。严格落实24小时值班值守制度，确保汛情传达通畅，处置及时到位。二是开展隐患排查整改。全面开展水利工程安全隐患排查，紧盯104座上型水库及298处山洪危险区，广泛发挥防汛基层力量对发现的各类隐患点实行闭环管理，并及时整改清零，确保安全度汛。三是落实各项度汛措施。按照分级管理原则，修订完善水旱灾害防御应急响应预案、防汛抗旱调度方案、山洪灾害防御应急预案等，组织开展实战演练，做好全县12处山洪灾害雨水情监测站点的升级更新改造任务，充分更新水利防汛应急物资，确保调得出、用得上。四是强化防汛应急管理突出重点，抓好水库下游、山洪易发区等区域防汛应急管理工作，有力有序有效应对各种突发性洪涝灾害。五是统筹做好抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，强化水利工程调度管理，做好灌区灌溉供水调度协调工作。六是牢牢守住平安建设和疾控防线。坚持将信访维稳安保作为平安建设的重点内容，常态化开展矛盾纠纷排查调处，抓好涉稳问题源头治理化解，切实做好重要敏感时期维稳安保工作。深入开展常态化扫黑除恶斗争，推进水利资源领域整治行动，强化行业乱象治理，堵塞管理漏洞，保持打击水事违法行为的高压态势，铲除黑恶势力滋生土壤。持续压实疾控责任，扎实抓好常态化疾控工作落实。

四、深入开展生态河湖建设。坚持山水林田湖草沙系统治理，全面加强河湖生态环境管理和保护。一是全面深化河长制。持续落实河长责任体系，推动解决河湖突出问题。坚持系统观念，加强流域区域统筹协作，深化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，推进上下游、左右岸、干支流联防联控联治。持续完善“河长+部门”工作体系，深化“河长+检察长”“河长+警长”协作机制，形成“河长领治、水岸同治、部门联治、全民共治”的协同治水格局。二是提升河湖管护能力。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。开展河湖“四乱”问题排查整治，加强河湖岸线管控，抓好卫星遥感图斑核查确认与属实问题清理整治;推进河湖划界与岸线规划，完成河湖名录梳理复核成果;规范河道采砂审批许可，加强涉河建设项目监管，开展联合执法与监督检查。三是加强水土流失防治。完成2025年违法图版查处整改销号工作;加强管辖区内在建的国家、省、市、县级的铁路、公路、电力等重点工程监督检查工作;规范完成水土保持审批事项和水土保持设施建设竣工验收备案;积极催缴水土保持补偿费。

五、全面加强水资源管理。一是加强水资源规划与管控。结合区域用水需求和水资源禀赋，科学制定用水计划，严格管控工业、农业、生活等各领域取用水，确保水资源可持续利用。严格按照2025年水资源管理红线控制指标要求，全县用水量控制在1.28亿立方米以内，万元工业增加值用水量降至51.82立方米以下；万元GDP用水量降至102.76立方米以下；农田灌溉水有效利用系数提高到0.565以上。二是加强节水措施推进。推广节水技术和设备，加强对高耗水行业的监管，开展节水宣传教育，提高全民节水意识，从源头减少水资源浪费。三是加强水生态保护。加强河流、水库等水域的水质监测和保护，治理水土流失，修复水生态环境，维护水资源的自然循环和生态功能。四是加强水资源统一管理。整合水资源管理职能，建立健全水资源管理信息系统，实现对水资源开发、利用、保护的全过程监管，提高管理效率和科学性。

六、健全农村供水保障体系。一是优化农村供水工程布局。衔接水网建设，优先推进城乡供水一体化，大力推进集中供水规模化，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造。到2025年底，全县农村自来水普及率提高到97.05%，规模化供水工程覆盖农村人口比例提高到36.61%。二是统筹落实县域统管。县人民政府已明确会同县村镇供水公司负责集镇供水运营管理，尽快制定《会同县农村集中供水统一管理实施方案》和落实管理机构，明确集镇供水公司产权，全面移交该公司运营管理，逐步实现集镇供水工程企业化运营、专业化管理，进一步提升专业化运营能力和水平。三是强化农村供水水质保障。配合生态环境部门推动乡镇级农村供水工程水源地“划、立、治”工作，从源头上保障供水安全。会同有关部门加强农村供水工程水质检测监测，按要求开展农村集中供水工程水质自检，强化巡检抽检，进一步提升农村供水水质达标率。四是巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果。完成15处农村供水工程年度维修养护任务，建立健全平急两用的应急供水保障体系，兜牢农村饮水安全底线。全面排查农村供水突出问题、动态监测农村供水工程运行和农村人口饮水状况，发挥水利部12314等各监督举报服务平台作用，健全农村供水问题快速发现和响应机制，保持问题动态清零。

七、深入推动小水电现代化提升和管理。一是强化小水电安全监管。全面落实小水电站安全生产“三个责任人”责任。巩固小水电大坝安全提升专项行动成果，未注册的电站水库应尽快完成注册登记，无法注册登记的按照水库管理要求进行监管；鉴定或评估为三类坝的应严格落实限制水位或空库运行等措施，积极开展除险加固。将“头顶一盆水”等电站纳入重点监管名录，常态化开展风险隐患排查，确保安全度汛。加强小水电集控中心监管，强化小水电集群安全生产、生态流量预报预警、智能调度等应用。推进安全生产标准化建设。二是持续推动小水电落实生态流量。推动各地及时修订生态流量监管办法，动态调整重点监管名录，完善监管制度体系。完善生态流量监管技术标准体系，规范电站监测监控行为。三是巩固小水电分类整改成果。充分发挥省级清理整改协调机制作用，完善小水电分类整改监管制度体系，探索建立和生态流量泄放相挂钩的电价政策。沿黄省份省级水行政主管部门组织对小水电清理整改情况开展再复核再确认，确保整改质量和效果。其他尚未完成分类整改工作的地区，积极稳妥完成分类整改收尾工作，确保按期完成。紧盯中央生态环境保护督察、生态警示片等各渠道反映的问题，流域管理机构指导相关省份加快整改，举一反三，持续巩固分类整改成果。四是深入推进小水电现代化提升。推动有关地区出台政策措施，编制实施方案，鼓励有条件的地区发挥龙头企业带动作用，引导分散的电站企业积极参与改造，推进小水电智能化改造、集约化运行、物业化管理。规范小水电集控中心建设标准，加强技术培训和能力建设，培育壮大小水电智能化改造和集控中心建设方面的人才队伍。

八、切实加强水利工程管理。一是加强工程运行监管。计划投资264万元，计划完成2025年度小型水库维修项目，确保水库安全运行。推进水库标准化管理，开展水利工程安全隐患排查治理，常态化开展水库大坝安全鉴定和堤防安全评价;落实水库大坝安全责任制，强化小型水库运行监管。二是加强质量安全监管。加强重点水利工程日常质量安全监督检查，开展重点水利工程质量监督抽检和安全巡查;狠抓质量安全问题整改，确保工程质量安全平稳可控;持续抓好水利行业安全生产，推进水利工程建设、运行管理等重点领域安全生产专项治理。三是推进水库运行管理矩阵试点。推进水利工程建设安全生产责任保险，开展水利安全生产标准化建设，确保风险管控“六项机制”落地见效。

九、大力提高水利治理能力。一是加强法治水利建设。稳步推进法治政府建设工作，加强水利法规和政策研究，全面推行行政执法“三项制度”，加大水行政执法力度;持续开展《长江保护法》等法规宣传;巩固提升水利行业扫黑除恶工作成果，持续加强水利行业重点领域监管。二是夯实基础工作。完善人才引进、培养、使用、评价和激励等机制，做好较高层次专业技术人才和基层人才引进培养工作;加大干部职工教育培训力度，努力培养新时代水利改革发展需要的专业化人才队伍。组织开展灌排泵站运行工、渠道维护工技能竞赛，进一步提升灌排行业职业技能水平。三是加强宣传引导。开展农村供水高质量发展、建立健全农业节水增效制度体系、灌排事业保障粮食稳产高产、小水电转型升级绿色发展等系列宣传报道，抓住春灌保春播春种、抗旱保供水保作物时令灌溉、小水电安全度汛等关键节点，集中开展典型报道。鼓励相关企业对基层水管员、农民用水合作组织及农户开展农村水利水电知识和技能培训，做好农村水利水电科普工作，提高社会认知、理解、参与程度。