问渠那得清如许，为有源头活水来

——会同县文化旅游广电体育局改革发展探究

近年来，会同县文化旅游广电体育局在会同县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力发展文化、旅游、体育事业，坚持把文旅产业作为重点产业扶持，把文化企业培植作为文旅产业的重要抓手，在培植发展文化产业方面积累了一定的经验，取得了可喜的成绩。

一、背景及基本情况

会同有悠久的历史文化，生态良好、资源丰富。绿色是会同最大的特色，生态是会同最大的优势：森林覆盖率达73.9%，拥有森林蓄积量722万立方米，立竹蓄积8000万根，是全国重点林区县、全国21个楠竹生产示范县和南方集体林区12个用材林基地县之一，素有“广木之乡”、“楠竹之乡”的美誉；宝田生态有机茶远销欧美，魔芋、油茶、兰花等特色农产品美名远扬；这里有被誉为“北纬26度生态奇观、远古植物栖息天堂、珍稀动物庇护云舟、中国南侗生活画卷”的“中国南方生物基因库”——鹰嘴界国家级自然保护区；有风景秀丽的渠水国家湿地公园；有全国爱国主义教育基地粟裕故居和粟裕同志纪念馆；有“全省最美少数民族特色村寨、全国十佳古村、国家重点文物保护单位”的传统村落高椅古村；还有“华夏同始祖、天下共连山”的炎帝故里。

如此悠久的历史文化和丰富的生态资源，为会同的文旅产业发展提供了源头活水。

二、具体做法：形成三个动力，挖掘“三色文化”，形成三类品牌

1、疏通源头活水，挖掘“三色文化”，转为产业开发

会同历史悠久，人文灿烂。古色、红色、绿色文化丰富深厚，交相辉映。最为典型的,有红色宣教基地粟裕大将故居与纪念馆和红军长征留下的火种；有以连山炎帝故里为代表的历史文化、以全国文物保护单位高椅为代表的古村文化，以彩云谷、西楼为代表的侗苗文化，以神农裸祭、草龙舞等为代表的非物质文化遗产；有以鹰嘴界国家级自然保护区、渠水国家级湿地公园为代表的绿色生态文化。

会同县坚持不懈地挖掘这“三色文化”资源，努力转化为文化产业，从源头上培植文化企业。近年，通过粟裕同志故居和纪念馆创建4A、“炎帝故里在会同”研究、高椅古村的保护等，促进了其所在地的旅游企业的发展，如高椅古村的一批客栈、酒家，连山的农庄和彩云谷康养中心，得到了长足的发展。

2、营造良好环境，夯实产业基础，健全扶持机制

一是推进会同县文化生态旅游发展规划。围绕将会同县建设成为大湘西重要的生态文化旅游目的、全省侗乡苗寨精品线路的重要节点和生态风情景观长廊的重要节点目标，编制了《会同县十三五生态文化旅游业发展规划（2016-2020年）》，并积极组织实施。这为文化企业确定了发展方向的目标。

二是加强文化保护工作。对高椅、官舟村古村实施整治、修缮、安防工程,对其他文物进行修缮。继续补充公布县级文物保护单位和非物质文化遗产名录及传承人名录，并积极组织向上申报。这些硬件设施的完善，为文化企业发展夯实了基础，如高椅客栈、官舟学堂等应运而生，并得到巩固和提升。

三是积极扶持文旅企业。结合推进精品线节点村项目建设，扶持相关文化企业。争取大湘西地区文化生态旅游精品线路 “侗乡苗寨”线路扶持资金，推进会同段5个节点村落的旅游公共服务设施建设项目建设。

四是开展“非遗”活动。组织开展“非遗”培训和演出、展览、进校园、直播等活动，促进了堡子民俗工艺、堡子阳戏剧团、彩云谷康养中心“非遗”传承基地、瑞春茶业等文化企业、文化团体对“非遗”的活态传承，初步实现“以文养文”。

3、注重品牌打造，塑造文化企业形象，推动文旅产品销售

在品牌建设上，加强了景区、景点宣传力度，扩大在外界的亮眼度和竞争力。在怀化市旅游营销联盟与中南传媒联合在长沙地铁内策划与推广的怀化旅游创意主题站厅里，会同县两大等级景区宣传图片亮相省会城市，夺众人眼球。

同时，组织开展了“怀化森呼吸·醉氧会同”徒步旅游活动，利用怀化市旅游营销联盟扩大对外宣传，塑造“粟裕故里·醉氧会同”旅游形象；组织粟裕同志故居和纪念馆、高椅古村、彩云谷苗家花果酒、连山斗牛舞、民间手工竹编、宝田茶叶、会同野生茶传统制作、会同魔芋在湘农荟大直播、云上湖南非遗博览会暨第四届湖南传统手工艺博览会”、2020年省国际旅游商品博览会、旅游商品大赛等活动中取得良好的宣传效果，促进了销售；组织会同魔芋、怀礼十竹系列文旅商品和高椅仁参加“嗨购街区，行宿怀化”怀化首批文旅商品、文旅消费街区、精品民宿网络评选活动。通过这些活动，扩大了全县文化企业和文旅产品的影响力。

4、加强组织领导，给予精心指导

县委、政府和文旅部门，高度重视文化企业的培植，把它作为全面建成小康社会和精准扶贫的重要内容来抓。县、局领导以及相关部门与各乡镇领导，经常调研、部署文化企业培植工作，经常进行现场办公。比如，县、局、乡领导就“粟裕纪念馆——彩云谷——宝田茶场”这条县内精品线进行调研指导，为此条线上的宝田茶场、彩云谷文化旅游公司、枫木旅游公司等企业解决了一批实际困难；积极引导西楼、连道苗寨、雪峰等乡村旅游点按照等级景区标准进行建设，指导开展星级乡村旅游区点创建。

在氛围营造上，推出旅游节日活动与惠民措施，多元化旅游体验，加强红色基因、爱国主义教育传播的职能。旅游节日活动中，相继推出了东岳司桃花节、高椅古村黑饭节、旅游日与博物馆日、云上雪峰徒步、上坊荷花节等旅游节会活动，推动了相关文化企业、机构的发展。

三、改革成效

1.切实加强了旅游项目资金申报。近两年来先后申报高椅旅游景区项目资金3000余万元，粟裕同志纪念馆红色旅游发展专项资金250万元，大湘西专项资金共计375万元（其中，“侗苗风情”旅游线路会同段旅游交通标识标牌项目115万元，彩云谷乡村旅游精品景区建设项目260万元）。

2.文旅企业得到了很好发展。其中，连道苗寨彩云谷项目预算总投资1亿元，省级补贴260万元，重点建设游客中心、停车场、旅游厕所、智慧旅游系统等；雪峰、望东、西楼、小市、翁高官舟、岭头、白市、墓脚、盛储、东岳司、漠滨等村每村投资上千余万元，旅游基础设施得到明显改善。县里还设置了旅游交通标志牌、沿线公交招呼站改造等。在市文化和旅游广电体育局和市林业局共同发起的怀化市十大最美徒步线路暨十大文化旅游地标评选活动中，县高椅古村景区、粟裕同志故居和纪念馆景区荣获“2019年怀化十大文化旅游新地标”称号、“云上人家”雪峰村徒步线路荣获“2019年怀化十大最美徒步线路”称号。

3.文化企业的培植得到高度重视。目前，雪峰村乡村旅游建设，已完成竹林七贤精品民宿设计，正在推进实施雪峰村乡村旅游风貌改造、写生基地建设等项目；连道苗寨乡村旅游精品景区建设，正在编制连道苗寨彩云谷乡村旅游精品景区规划设计，并逐步实施工程建设，已完成彩云谷通景公路改造建设；岭头精品民宿的运营建设指导工作，目前该民宿已初步具备了对外运营的能力。

四、有关反响

近年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，会同把文旅产业作为重点产业扶持，把文化企业培植作为文旅产业的重要抓手，在培植发展文化产业方面积累了一定的经验，取得了可喜的成绩。经统计测算，至2019年底，全县文化及相关产业企业共478个，其中规模以上企业8个，小微企业470个；实现规模以上文化企业收入2.65亿元。

会同县文化旅游广电体育局

2020年9月9日