全县化妆品经营重点领域

专项整治工作实施方案

    为贯彻落实《化妆品监督管理条例》，加强化妆品经营监管，严厉打击违法经营化妆品行为，保障人民群众用妆安全，根据《湖南省药品监督管理局关于印发〈全省化妆品经营重点领域专项整治工作方案〉的通知》湘药监函〔2024〕30号文件精神以及《全市化妆品经营重点领域专项整治工作方案》的通知县局决定于2024年5月至11月在全县范围内开展化妆品经营重点领域专项整治行动。结合工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“四个最严”为根本遵循，贯彻执行《化妆品监督管理条例》，重点针对辖区内风险隐患较高、问题较多的化妆品经营企业进行专项整治。通过专项整治，织密化妆品安全监管防线，严防化妆品安全事件发生，保障人民群众用妆安全。

二、组织领导

县局成立化妆品重点领域专项整治工作专班，由党组成员、副局长龙清任组长，药械化监督管理股股长林秋兰任副组长，药械化监督管理股、局综合行政执法大队、各乡镇执法中队、机关相关股室为工作专班成员，办公室设在药械化监督管理股，负责专项整治日常工作。

三、整治范围

（一）重点企业

2021至2023年期间有投诉举报、国抽省抽和市抽不合格品种、被立案查处、上级交办核查、严重不良反应问题、被媒体曝光问题的企业。

（二）重点区域

1.农村及城乡接合部化妆品经营者；

2.美容美发机构；

3.集中交易市场、化妆品批发市场化妆品经营者；

4.化妆品展销会举办者以及展销会内的化妆品经营者；

5.辖区内化妆品网络电商平台及平台内化妆品网络经营者。

四、工作任务

（一）专项整治重点

1.整治化妆品“一号多用”问题产品

聚焦人流量大、群众关注度高的美容美发、头疗养发、美甲等化妆品经营主体，聚焦烫发、染发、洗发、护发、美白祛斑、防晒、指甲油等产品，集中排查整治在产品标签上违法标注化妆品注册备案资料以外的文字、商标、标识，以其他方式套用特殊化妆品注册证编号，普通化妆品备案编号存在“一号多名称”、“一号多商标”、“一号多主体”等违法行为。

2.整治自制或分装销售化妆品行为

检查是否存在成分不明、标识全无的化妆品；是否存在自行配制或购入半成品自行添加原料的行为；是否存在自行分装产品的行为。

3.整治经营未经注册备案产品行为

检查经营的化妆品是否由取得《化妆品生产许可证》的企业生产；特殊化妆品是否进行注册；进口化妆品是否进行注册或备案；普通化妆品是否进行备案；是否冒用他人化妆品注册证或备案证；是否为国家或者省级药品监督管理部门通知暂停或者停止经营的化妆品。

4.整治未履行化妆品经营者义务行为

检查是否建立并执行进货查验记录制度；是否建立购进台账；是否查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。

5.整治虚假宣传行为

检查经营使用的化妆品标签是否存在虚假或者引人误解的内容，明示或者暗示具有医疗作用；功效宣称内容与注册备案信息是否一致；化妆品标签等信息与化妆品注册或备案资料是否一致，并对其合法性、真实性、准确性重点检查。普通化妆品是否宣称有特殊用途；经营场所内宣传资料是否存在宣称普通产品有特殊功效，是否违法宣称药妆、医学美白、医学护肤品等；其他产品宣称有预防、治疗疾病功能等违规行为。（牵头单位：药械化监督管理股，责任单位：局综合行政执法大队、各乡镇执法中队、机关相关股室）

（二）加强案件查办。依法严厉打击专项整治中发现的涉及化妆品非法添加可能危害人体健康的物质、标签明示或者暗示具有医疗作用、未能查验和提供问题产品购进来源等违法行为。对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，并积极配合公安机关做好涉案产品检验认定等工作。各辖区在检查过程中发现的重大案件、涉及辖区外的案件线索请及时上报县局药械化监管股，重大案件查办过程中要发挥好“行刑纪衔接”机制的作用。（牵头单位：药械化监督管理股，责任单位：局综合行政执法大队、各乡镇执法中队、机关相关股室）

五、工作安排

（一）部署动员阶段（2024年5月）。局综合行政执法大队、各乡镇执法中队、机关相关股室要按照专项整治工作实施方案的要求，压实工作责任。要结合辖区实际情况落实措施。

（二）排查摸底阶段（2024年5月至6月）。按照属地管理原则，局综合行政执法大队、各乡镇执法中队、机关相关股室要对辖区内化妆品经营者底数进行摸排，建立不同业态类型经营者分级监管台账。于6月30日前将电子台账报局药械化监督管理股。

（三）集中检查阶段（2024年7月至10月）。局综合行政执法大队、各乡镇执法中队、机关相关股室要认真落实专项整治各项任务。对重点企业的检查比例不低于60%，对涉及的5类重点区域的经营者的检查比例不低于40%。要坚持问题导向，着力排查一批风险隐患，整治一批突出问题，查处一批典型案件，曝光一批违法行为，发挥专项整治的震慑作用。县局将适时组织开展对各乡镇辖区的督查。

（四）总结验收阶段（2024年11月）。局综合行政执法大队、各乡镇执法中队、机关相关股室要及时总结专项整治工作情况，梳理存在的问题，提炼好经验、好做法，按规定报送专项整治工作总结。

六、工作要求

（一）提高工作站位。各有关单位要坚持“四个最严”要求，提高工作认识，高度重视全县化妆品经营重点领域专项整治工作，将专项行动纳入辖区年度工作要点，统一部署落实。

（二）强化责任担当。局综合行政执法大队、各乡镇执法中队、机关相关股室要实行专班制推进，明确责任人；要明确工作责任，压实属地责任、监管责任和企业主体责任。县局将适时开展督导检查，确保工作落到实处、取得实效。

（三）加强科普宣传。局综合行政执法大队、各乡镇执法中队、机关相关股室要结合专项整治开展《化妆品监督管理条例》等相关法律法规的宣贯培训。督促企业严格落实索证索票、进货查验、台账记录等主体责任，增强企业的法律意识、主体责任意识和诚信意识。要常态发布专项整治动态信息，结合化妆品宣传活动，加强科普宣传，引导消费者合理消费、科学消费，增强维权意识。

（四）加强信息报送。各乡镇执法中队请于5月15日前将联络员名单及其联系方式（附件1）报县局药械化监督管理股，并于11月20日前上报整治行动统计表（附件2）和工作总结。工作中如有重大事项，请及时报告。

联系人：赵娟，联系电话：15974023696

附件：1.各乡镇化妆品经营重点领域专项整治行动联络员表

2.各乡镇辖区化妆品经营重点领域专项整治行动统计表

3.化妆品经营重点领域专项整治检查记录表

附件1

（    ）乡镇辖区化妆品经营重点领域专项整治行动联络员表

填报单位（公章）：                                    

填报人：                            审核人：                        填报日期：

注：请各乡镇执法中队于5月15日前按时报送联络员表。

附件2

（    ）乡镇化妆品经营重点领域专项整治行动统计表

填报单位（公章）：   

填报人：                           审核人：                           填报日期：

注：请各乡镇执法中队于11月20日前按时报送专项整治情况统计表。

附件3

化妆品经营重点领域专项整治检查记录表