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会同县市场监督管理局关于印发《2024年全县市场监管工作要点》的通 知

发布时间:2024-05-09 09:07 信息来源:会同县市场监督管理局

会同县市场监督管理局

关于印发《2024年全县市场监管工作要点》的

  

局机关各股室、各直属单位:

现将《2024年全县市场监管工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

会同县市场监督管理局

2024年4月24日


2024年全县市场监管工作要点

2024年全县市场监管工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神,按照中央、省委、市委、县委经济工作会议和全国、全省、全市市场监管工作会议部署,坚持把高质量发展作为新时代的硬道理,坚持把推进中国式现代化作为最大的政治,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,坚持讲政治、强监管、促发展、保安全,锚定“三高四新”美好蓝图,深入实施“五新四城”战略,大力实施“1354”工程,明确一大目标、加强两大保护、做好三大工作、守护四大安全、强化五大监管、统筹六大关系,持续优化市场环境,有效守护市场安全,激发经营主体活力,提高质量发展水平,为建设社会主义现代化新会同贡献市场监管力量。围绕这一总体要求,要重点做好七个方面的工作。

一、全面加强政治建设

(一)深化拓展主题教育。全面落实习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和指示批示精神,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、增强本领、推动工作。深入开展调查研究注重运用“六个必须坚持”把握市场监管发展规律,将主题教育成果转化为监管为民的实际成效。(牵头单位:人教股、局办公室分别牵头;责任股室:局机关各股室、各直属单位)

(二)全面加强政治引领。全面落实“第一议题”制度,坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。完善政治建设长效机制,不断提高“政治三力”,推动政治巡察全覆盖、常态化。强化党建引领作用,深入推进“三表率一模范”政治机关建设,促进党建与业务深度融合。(牵头股室:人教股;责任股室:局机关各股室、各直属单位)。持续加强非公党建工作,有效发挥非公党组织政治引领作用,不断巩固党在非公领域的政治基础。(牵头股室:信用监管股;责任股室:相关股室、各直属单位按职责分工负责)

(三)纵深推进全面从严治党持之以恒正风肃纪反腐,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,全面加强党的纪律建设。自觉接受纪检监察机构监督,积极发挥政治监督、清廉机关示范引领作用,推动主体责任、监督责任贯通协同。强化经常性纪律教育和警示教育,扎实推进清廉机关建设市场监管系统行风建设三年攻坚行动和党纪学习教育,构建“亲清”政商关系,坚决守住廉洁底线。(牵头股室:人教股、局办公室;责任股室:局机关各股室、各直属单位)

(四)加强意识形态工作。落实意识形态、网络意识形态工作责任制,牢牢把握市场监管正确方向。加强网站、政务新媒体意识形态管理,统筹落实阵地管理责任。抓好舆情监测、引导、管控和信息发布各项工作,科学高效处置重大突发舆情,牢牢把握舆情引导主动权、主导权、话语权。(牵头股室:人教股、局办公室;责任股室:局机关各股室、各直属单位)

二、持续激发市场活力

(五)实施主体强身行动。履行牵头职责,深入推进梯次培育计划,在创新创造、链式发展、精准帮扶等方面狠下功夫,推动经营主体实现质的有效提升和量的合理增长。推进个体工商户分型分类、精准帮扶,加大“个转企”支持力度,促进个体工商户做大做强。(牵头股室:行政审批;责任股室:局机关各股室、各直属单位)。加强县个私协会建设,助推个体私营经济发展。(牵头股室:信用监管股;责任股室:局机关各股室、各直属单位)

(六)优化市场准入环境。“一照通”改革为主抓手,推动准入准营制度改革走深走实。落实全国统一登记管理制度,以《公司法》修订实施为契机,全面推进企业开办标准化规范化。拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用,降低企业制度性交易成本。(牵头股室:行政审批股;责任股室:具有行政审批职能的相关股室、乡镇监管所)

(七)增强主体竞争力。开展“一站式服务”,推进助企帮扶系列行动,增强企业质量发展优势。(牵头股室:质量发展股;责任股室:相关股室、单位按职责分工负责)持续推进《湖南省“十四五”广告产业发展规划》实施,培育广告资质企业,促进公益广告产业发展。(牵头股室:知广股)加大商业秘密保护力度,保护企业核心竞争力。强化涉企收费检查专项执法,减轻企业负担。(牵头股室:价竞股;责任股室:相关股室、单位按职责分工负责)

(八)引导主体合规经营。统一规范登记注册流程、材料、时限,加大对登记注册工作的指导、监督和考核力度,不断提升依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效水平。(牵头股室:行政审批股;责任股室:乡镇监管所)完善强制公示有关要求,组织开展“守合同、重信用”企业公示活动,完善工作机制和流程,搭建守重企业公示平台。对大型企业年报公示信息开展“双随机、一公开”专项抽查,倒逼企业提升合规经营水平。(牵头股室:信用监督管理股)

三、全力维护市场秩序

(九)推进公平竞争政策实施。健全公平竞争抽查、督查、举报处理等工作机制,完善审查标准和审查程序,推动公平竞争审查制度落细落实。发挥联席会议作用,开展政策措施专项清理和第三方评估,坚决破除行政性垄断和行业壁垒,着力纠治经营主体反映强烈的限制企业迁移、设置进入壁垒、谋求自我小循环等地方保护主义行为。(牵头股室:公平竞争股;责任股室:相关股室、单位按职责分工负责)

(十)加大“两反”执法力度。配合省局落实“三书一函”工作机制,综合运用约谈督办、立案调查、行政处罚、提醒敦促等方式,树立监管权威,提升监管效能,确保各项制度措施高效落实。配合省局开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升行动,健全行政性垄断惩戒和约束手段,加大案件公开曝光力度,强化执法威慑。配合省局开展民生领域反垄断反不正当竞争执法专项行动。(综合行政执法大队、公平竞争股等按职责分工负责)加大医药领域商业贿赂行为整治力度,全面助力医疗反腐。(牵头股室:价竞股、公平竞争股;责任股室:药械化股)

(十一)开展专项执法行动。突出民生重点领域,开展“铁拳”“双打”“长江禁捕”、打击传销、网络市场监管等专项执法行动,加强广告监测,以互联网广告监管为重点,开展虚假违法广告整治,查办一批有重大震慑力的大案要案,做到查办一案、警示一片、震慑几年,让监管长出牙齿,让违法者付出代价。(综合行政执法大队、价竞股、知广股等按职责分工负责)

(十二)加强消费者权益保护。瞄准校园食品安全、食品非法添加、涉老幼用品等民生痛点,严查一批性质恶劣的违法案件。推进价监竞争“守护”行动和放心消费行动,抓好计量器具强制检定,开展放心消费示范创建工作,做好新时期12315“五进”工作。(牵头股室:综合行政执法大队、价竞股、计量所、特设股、12315中心分别牵头;责任股室:食品股、食安综合协调股、12315中心等按职责分工负责)

四、加快建设质量强县

(十三)强化质量支撑。围绕建设“5+10”现代化产业体系,开展质量帮扶、计量服务中小企业、质量管理体系认证等质量提升行动,创建一批质量强国建设领军企业。(牵头股室:质量发展股;责任股室:计量所等按职责分工负责)对标国家县域质量发展水平综合评价体系,推进质量强县创建工作,打造区域质量发展新优势。做好第一届县长质量奖评比表彰工作,组织指导企业参与第四届市长质量奖和第八届省长质量奖评比。(牵头股室:质量发展股)紧盯集贸市场、加油站、日用消费等民生领域,加大“水电气”民用三表、商贸衡器、加油机、出租车计价器、验光配镜设备等重点民生计量器具和商品量的计量监管力度。常态化开展“计量服务中小企业行”,帮助中小企业提升计量检测能力和水平,不断优化计量服务模式和途径,精准帮扶中小企业解决计量难题。推动建立企业计量能力自我声明制度,帮助企业完善计量管理体系。(牵头股室:计量所、特设股、质量发展股)积极组织开展检验检测机构“培优兴检”和能力验证,强化能力建设,推动会同省检中心建设。(牵头股室:计量所、质量发展股)

(十四)强化标准引领。开展标准创新型企业培育、对标达标工作,推进怀化市国家级、省级标准化试点示范建设工作。围绕柑桔水果、冷链物流、箱包等产业,鼓励企业制定地方标准和企业标准。(牵头股室:质量发展股;责任股室:计量所)

(十五)强化品牌建设。锚定《怀化市品牌建设工程行动实施方案》目标任务,深入开展会同品牌引领行动,重点培育一批质量过硬、技术领先、放心安全、社会认可,体现会同产业特色、符合高质量发展要求的湖南名品,提升会同品牌的核心竞争力。(牵头股室:质量发展股)

五、稳步推进知识产权战略

(十六)推进知识产权强县建设。巩固提升知识产权建设强县成果,大力推进知识产权促进行动,加强知识产权保护支撑体系建设,推动公共服务下沉至园区、企业。(牵头股室:知广股)

(十七)加大行政保护力度。健全行政保护体系,完善行政司法协同保护机制,推进调解及仲裁工作,加强知识产权保护合作。推进专利侵权纠纷行政裁决示范试点,加大专利侵权纠纷行政裁决力度。开展知识产权执法专项行动,办理一批典型案件,切实维护权利人合法权益。(牵头股室:知广股;责任股室:综合行政执法大队)

(十八)提升转化运用水平。开展专利转化运用专项行动,打通转化关键堵点,推动高价值专利与企业精准对接、加速转化。持续推进专利开放许可,完善转化运用服务体系,提升知识产权质押融资质效。加强知识产权密集型产业培育,促进高价值专利创造和高效转化运用。加强地理标志保护运用工作,提升企业运用能力。(牵头股室:知广股)

六、坚决守牢安全底线

(十九)严管食品安全。开展食品安全“十二大攻坚行动”,加强校园食品安全排查整治。坚持双周排查、月会商、季调度,对重点风险隐患跟踪督办、追根溯源、闭环管理。增强监督抽检针对性、有效性,加大核查处置力度,完善食品安全事故和舆情事件应急处置机制,切实防范系统性、区域性、群体性食品安全风险。发挥好食安办统筹协调作用,推动食品安全“两个责任”落实见效。推动各方面齐抓共管、全社会共治共享。(食安股、食安综合协调股、综合行政执法大队、局办公室等按职责分工负责)

(二十)保障药械化安全。突出重点领域和薄弱环节,深入开展药品安全巩固提升行动。开展集采中选药品、中药饮片、特药监管等专项检查,督促企业落实主体责任。推进药品监管提质行动,强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械等高风险产品监管。抓好药械化网络销售监管,督促第三方平台落实主体责任,严防重惩违规网售行为。(牵头股室:药械化股牵头;责任股室:信用监管股)

(二十一)狠抓产品质量安全。发挥行政许可、强制性认证、强制性标准的约束作用,从源头防范风险隐患。加快建立主体责任信息平台,动态掌握“两个规定”落实情况,确保实时精准有效监管。推进规范产品合格证工作,扩大数字合格证使用覆盖面,增强产品质量追溯能力。围绕战略物资(或棉花)、重点产品、重点领域,开展强制检验(或公证检验)、监督抽查和专项治理。(牵头股室:质量发展股;责任股室:计量所)加大重点民生消费类缺陷产品召回力度,有效保障人民群众人身财产安全。(牵头股室:质量发展股)

(二十二)确保特种设备安全。完善责任落实机制,推进“两个规定”落地落实。规范特种设备检验检测机构管理,提高检验工作质量和技术把关水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动,加强特种设备隐患排查整治,持续推进城镇燃气安全专项整治。深入开展电梯安全筑底行动,推进实施电梯定期检验、自行检测分离。加强安全宣传,普及特种设备安全知识。提升信息化运用水平,强化动态监管,推动市场监管领域安全形势持续向好。(牵头股室:特设股)

七、着力加强能力建设

(二十三)完善法治监管体系。以提升执法质量和效能为目标,着力提高执法队伍能力建设,规范执法行为,强化执法监督,全面推进严格规范工作文明执法。探索推行市场监管领域高风险违法行为行政合规,常态化举办行政执法系列培训。以法治市场监管建设评价为契机开展法治示范创建。扎实开展普法宣传,推进“法治下基层”活动。(牵头股室:政策法规股;责任股室:相关股室按职责分工负责)

(二十四)强化信用激励约束。拓展信用风险分类管理运用范围,推动企业信用与重点领域监管深度融合,形成“通用+专业”的分级分类监管模式。完善严重违法失信名单管理制度,健全信用修复机制,做好经营主体守信激励工作。实施信用提升三年行动,开展经营主体信用体系建设创新工作,探索个体工商户信用风险分类管理。全面提升企业信用监管数据质量。(牵头股室:信用监督管理股;责任股室:相关股室、单位按职责分工负责)

(二十五)加强网络监管水平。充分发挥行业指导、行政约谈的作用,强化合规指导,引导平台企业优化平台规则。推进建立平台经营者及平台内经营者数据动态管理机制,督促平台企业落实合规管理主体责任,促进平台企业有序竞争。统筹优化线上线下一体化监管力度,加强内外部协调协作,提升常态化监管水平。聚焦热点开展专项行动,切实维护网络市场秩序。加大网络监管规律研究,创新网络监管机制。(牵头股室:信用监管股;责任股室:相关股室、单位按职责分工负责)

(二十六)提高智慧监管能力。突出创新性、开放性、标准性、实践性特点,探索以数字化手段提升市场监管效能的全新规律,力争形成一批可推广、可复制的智慧监管经验做法。强化国家企业信用信息公示系统(湖南)等信息化平台支撑作用,健全智慧市场监管体系。运用湖南省经营主体准入准营退出全生命周期“一网通办”服务平台,运用湖南放心消费创建系统,推进12345热线与全国12315平台对接,运用“食安湖南”综合服务平台,升级执法办案系统,推进建立网络监测模型,提升网络监测能力,加大网络监测效能,实施科学精准监管,以数字化推动监管效能提升。(牵头股室:信用监管股;责任股室:行政审批股、食品安全股、药械化股、12315中心、局办公室、执法大队等相关股室、单位按职责分工负责)

(二十七)推进公正文明执法。杜绝“小过重罚”、做到过罚相当。综合考虑社会心态、公众情绪,以及违法行为性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素,科学确定处罚方式和处罚额度。纠正“类案不同罚”、做到裁量基准统一。细化行政裁量基准,对法律、法规、规章中行政处罚的裁量幅度、考量因素等予以细化、量化,从制度机制上防止出现畸轻畸重的问题。防止“一刀切执法”、做到宽严相济。避免“以罚代管”、做到惩教并举。统筹法理情,综合运用各类监管执法方式,达到防止违法、惩戒违法、引导守法的效果。运用提醒告诫、行政指导等方式,推动知法守法,不搞“不教而诛”。(牵头股室:政策法规股、综合行政执法大队;责任股室:相关股室按职责分工负责)

(二十八)加强干部队伍建设。实施“千人培训计划”,提升干部队伍业务能力。做好“双先”评选表彰工作,形成担当实干良好氛围。(牵头股室:人教股;责任股室:相关股室、单位按职责分工负责)以“星级所”创建为抓手,全面推进市场监管所标准化规范化建设。(牵头股室:人事股;责任股室:局办公室、财务股)

(二十九)推进行风作风建设。持续开展行风建设三年攻坚行动,推进党纪学习教育走深走实,全面落实“深化拓展”年工作部署,推动行风建设与审批服务、日常监管、行政执法、队伍建设有机融合。开展全县行风状况监测评价和第三方评估,定期通报评价结果。加大行风建设宣传力度,全面展现市场监管部门良好形象。(牵头股室:人教股、局办公室分别牵头;责任股室:相关科室、单位按职责分工负责)