高报〔2020〕1号                签发人：石小凤

关于高椅乡2019年度工作总结和2020年工作计划的报告

县委：

2019年，在县委、县政府和乡党委的正确的领导下，高椅乡党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕巩固脱贫攻坚成果、扎实推进“乡村振兴”战略、重点民生工程建设等重要工作，增强斗争精神、狠抓工作落实，惠民心、聚民心，团结带领全乡干部群众，务实苦干、攻坚克难、奋勇争先，全乡经济社会得到更好更快发展。

一、2019年工作回顾   

2019年，在新中国成立七十周年之际，在全面完成“十三五”规划和全面深化改革的关键之年，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻落实中央、省、市、县委的路线方针政策和各项工作部署，统一思想、凝聚力量、振奋精神，发挥乡党委、政府的政治核心作用，团结带领全乡广大党员干部，不忘初心、勇担使命，众志成城、奋勇向前，协力推动高椅乡各项事业的发展。2019年全乡经济继续保持平稳较快增长，全年生产总值达5362万元，比上一年度增长8%；社会固定资产投资完成9600万元，比上一年度增长9.7%；农村居民人均纯收入4562元，比上一年度增长9.1%。

（一）学理论、建思想，把牢政治站位

——不断加强自身建设。以三会一课、中心组学习为基，“不忘初心、牢记使命”主题教育为重，读原文、悟原理，观影片、修党性，不断检视剖析、批评与自我批评，建设思想认识，把牢政治站位，不断完善党委自身建设，发挥好“领头雁”作用，带动全乡各项事业向前向好发展。切实加强党对意识形态工作的领导，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规，乡党委中心组坚持月学习制度，全年开展集中学习12次；成立乡新时代文明实践所和12个新时代文明实践站，进一步加强和改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设；依托“学习强国”平台加强“线上”学习，全乡258人注册学习，氛围浓厚；牢牢掌握对意识形态工作的领导权和主导权，集中宣传场所13处，制作更新固定宣传牌200多块，网信舆情管控有力，思想引领和阵地建设得到加强。

——不断夯实基层基础建设。认真履行基层党建主体责任，着力实施基层党组织“五化”建设巩固提升工作，乡党委班子成员包村指导全覆盖，完成2个先锋、11个合格基层党组织申报、考核、评定、授牌工作；严格落实“三会一课”、“四议两公开”、村干部值班值守等制度，定期开展党员“十星级”评比，完成党员民主评议、党费收缴等工作；主题党日活动形式多样，7月份9个村党（总）支部前往通道县红色基地参观学习，开展“重温党的光辉历史、铭记党的初心使命”主题党日活动；积极推进基层党建信息化建设，完成云梦村党总支、雪峰村党支部“智慧党建”申报工作。

——不断加强干部队伍建设。高度重视基层党组织干部队伍建设，充分利用冬春训、乡书记月训、三会一课等，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党史以及党建工作标准纳入重点学习范围，同时明确乡联村党员干部党建工作职责，双管齐下，精准发力；尤其是以软弱涣散村党组织整顿为契机，树立问题导向，找准病根，对症下药，建设思想过硬、素质过硬、作风过硬，切实增强基层党组织凝聚力、战斗力，确保药到病除；认真贯彻执行“控制总量、调整结构、提高质量、发挥作用”的方针，严把入口关、保证质量关、严把程序关，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，截至当前，我乡累计储备入党积极分子55人，今年完成发展新党员14人，预备党员转正6人。

——不断加强党纪党风建设。严明廉政纪律，实行党员干部、农村党员两手抓，一级抓一级，层层抓落实，100%全覆盖，切实做到令行禁止，确保政令畅通；强调党的政治纪律的约束，坚持大事讲原则、小事讲风格，坚决贯彻“三重一大”、“四议两公开”制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。切实落实党风廉政主体责任，强化党员干部党性、党风、党纪学习教育，进一步加强干部作风建设。深入开展扫黑除恶和“不忘初心、牢记使命”专项整治工作，引导广大党员干部增强责任意识和纪律意识，做廉洁自律的模范。2019年廉政谈话113人次，诫勉谈话1人，约谈8人次。

（二）抓落实、促创新，巩固提升脱贫成果

——对焦预定减贫目标，狠抓工作落实。乡党委、政府坚持把脱贫攻坚工作作为最大的民生工程来抓，对已出列的4个贫困村及已脱贫户的脱贫成果进行持续巩固。今年4月，全县完成脱贫摘帽。我乡对表对标，乘胜追击、扩大成果，100%完成年度指导性目标任务，并对实现“两不愁三保障”和全年家庭人均年收入达3700以上的27户58人，进行贫困户退出确认工作。着重针对档外三类对象及边缘户、监测户进行情况跟进，确保零漏评、零返贫。同时压实驻村队伍工作责任，充分发挥“四支队伍”优势，增加意见建议渠道，精准对焦，高效发力，干群同心攻脱贫。截至目前，我乡共计完成7户农村危房改造任务；发放各类教育资助资金约49.47万元，506人次；建档立卡贫困人口医疗保障累计受益12人，补偿28150元；落实小额信贷，发放小额信贷贴息资金18.74万元。

——对焦扶贫先扶志，提升整体“造血”能力。一是大力投入基础设施建设，新增雪峰、红坡、岭头、翁桃、高椅5个村自来水蓄水池；启动红坡村七、八组道路硬化，完成高椅村一、二、三组组级公路硬化；完善易地扶贫搬迁后续帮扶工作。二是消除集体经济空白村，发展壮大集体经济，全年红坡贡米合作社种植贡米300余亩；雪峰养殖合作社养殖雪峰乌骨鸡7000多羽；雪峰界养牛合作社养殖浪牛107头；歌郎茶业专业合作社种植高山云雾茶400亩；鑫雪丰种植合作社种植七叶一枝花、黄精、太子参30余亩，种植辣椒近60亩；邓家绿源养殖场养生态环保鸡5000余羽；岭头村民宿项目开始试营业；高椅村黑九妹乌饭树种植专业合作社继续生产销售黑泡茶和红薯干等乡村旅游特色农产品。

（三）重宣传、狠打击，扎实推进扫黑除恶

强化宣传力度和排查力度，落实“一案一整改”要求。建立2018年以来排查违纪违法问题村干部台账，明确排查重点，在各支部扫黑除恶动员会召开后，结合工作实际开展摸底排查，切实做到“情况清、底数明、早发现、早处理”。2019年报送涉黑涉恶问题线索1条。

（四）保底线、稳发展，全面增进民生福祉

——落实各项政策，筑牢民生保障底线。按时拨付各项民生资金，做好政策宣传工作。全年共发放低保户口粮和特困供养资金35万余元；发放退伍军人优抚对象优抚金和优抚慰问金51万余元；发放临时救助资金16万余元，累计救助369户次；发放残疾人两项补助14万余元；发放大病救助2.8万余元，累计13人次受益；发放移民后扶资金81万余元。

——防治两手抓，推动建设生态宜居乡村。治理巫水河源头，取缔两家养猪场及网箱养鱼，关停高椅采砂场。坚持“一月一小评、一季一大评”的卫生评比活动，开展“爱国卫生”运动、“五清一化”行动、“三佳三差”村卫生评比活动，全民参与，整顿村容村貌，提升乡村居住幸福度。

——宣传教育为主，高质量推进卫健发展。组织各村支部宣传相关政策精神，转变群众婚育观念，鼓励晚婚晚育、优生优育。全年计划生育奖扶137人，发放奖扶金338736元；独生子女家庭27户，发放优扶金6600元。适龄妇女“两癌”免费检查230人次，孕产妇产前免费筛查60对。

——精心部署，有序推动教育事业发展。改善办学条件，完善学校硬件软件设施，顺利推进高椅乡芙蓉学校选址工作；加强安全教育宣传，对校内安全隐患及附近食品卫生进行排查和检查，校园安全巡逻、放学安全执勤常态化；依法控辍保学，及时组织学龄人员入校就学，确保学龄人员不失学；大力宣传教育重要性，营造“教育为重”的氛围，转变家庭教育理念，提升教学质量。今年我乡考入县一中7人，三中9人，初中升高中升学率达49.3%。

——完善应急体系，加快应急保障能力建设。认真贯彻执行省、市、县关于安全生产工作方面一系列工作部署，全方面开展安全生产隐患治理；严格值班制度，完善相关应急预案，组织应急演练，健全应急装备储备，推动防火、防洪、防汛工作有序进行。特别推进新中国成立70周年期间国庆安保事项，实行夜间巡逻制度，不留死角地执行安全生产防护。

（五）重点工作和社会治理稳中有进

一是传统村落保护和利用有序推进。2019年我乡加大对古村落的保护与开发利用，完成了雪峰村民俗文化保护、宣传长廊，红军亭修复，农特产品宣传长廊，农村旅游茶园观光亭，仿古民宿等旅游扶贫项目的开发建设。

二是基础设施建设全线开工建设。鲁翁S343公路高椅境内路段全线已基本完工，沿河段竣工通车，高椅跨河大桥实现通车，有力地改善了高椅整体的交通环境。同时启动了高椅学校搬迁前期工作。

三是应急成效显著，安全生产有序开展。认真贯彻执行省、市、县关于安全生产工作方面一系列工作部署，以全新的精神状态，扎实的工作措施，开展了安全生产隐患治理。不定期进行道路交通安全劝导，确保群众出行安全，对各行政村、各行业进行安全生产隐患排查并加强安全知识宣传，提高群众安全防范意识。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，切实加强安全生产监督管理，有力保障了我乡的社会和谐稳定和经济健康发展。

四是综合治理成效明显。认真做好了信访老户的稳控工作，严防越级上访、集访闹访案件的发生；坚持乡主要领导定期预约接访和党政成员轮流值班接访制度，严格落实领导包案责任制；探索农村治安防范工作的长效机制，成立了村级义务治安巡逻队；对重点稳控人员实行“五包一”制度，严厉打击各类犯罪活动。“两会”和新中国成立70周年大庆安保期间，实行24小时值班制度，组织巡逻队每天晚上到主干道巡逻，及时处理不稳定因素，确保了“两会”和国庆70周年安保期间平安和谐。

二、2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点的一年。面对各项历史重任，我乡坚决以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，明确全年工作重中之重，保持稳步发展的总基调，全力推进高椅乡重大项目验收、脱贫攻坚战圆满收官，致力于美丽乡村建设、乡村振兴发展，打造高椅专属特色名片。2020年我乡经济社会发展的主要预期目标是：控风险，保预期，切实提高发展质量。全乡生产总值继续保持在8%左右的增长，全乡社会固定资产投资保持在9%左右的增长，农村居民人均纯收入力争达到8%左右。

（一）抓思想政治建设，用好党建工作“指挥棒”

——倡导“制度化”，进一步深化学习教育。深入贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育学习制度，夯实理论基础，坚持把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”；拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习范围，切实做到所有党员全覆盖，创新学习载体，学习方式，充分利用远程教育、红星云、学习强国App、微信、QQ等载体，激发全体党员学习积极性、主动性；进一步延展主题教育良好政策举措，持续刀刃向内的勇气、刮骨疗伤的魄力，不断进行自我提升、自我净化，引导广大党员干部自觉地为初心使命不懈拼搏与奋斗。

——强调“人才化”，进一步强化队伍能力素养。坚持党管干部原则，坚持和加强党的全面领导,把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先原则，以党的用人标准为标准，不遗余力地挖掘真才实学的优秀基层党员；坚持解放思想、实事求是，着力扬优势、补短板、强弱项，强化党员干部队伍执政能力、执法能力、管理能力等。

（二）抓担当作为建设，配好乡村发展“金钥匙”

——明确“心”，强化宗旨意识。基层干部职工要坚守一线，广开意见渠道，准确把握群众期盼，深入了解群众疾苦，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一目标，把群众满意作为第一标准，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。转变工作作风，增加深入基层次数，明确调研目的，坚决防止程式化、形式化和官僚化。

——突出“实”，提升担当作为。强调实干实效，坚持从人民群众最根本的利益出发，从人民群众最关心的问题出发，从人民群众最担忧的方面出发，坚持群众事无小事，提升为民服务解难题的能力，提升敢于担当的勇气与魄力，提升务实的工作作风，保障各项工作不折不扣地落到实处。

——立足“新”，鼓励创新创业。教育引导党员干部职工苦练内功、增强本领，突破自我，提升学习能力、决策能力、创新能力、执行能力，以过硬的本领解决实际问题；完善机制体制，以积极的政策举措，吸引乡土人才返乡、吸引外界企业团体投资，为高椅乡发展注入“新鲜血液”；充分用好高椅古村旅游资源，重磅推介“岭头民宿”、“傩戏演出”、“黑饭节”等人文景观，突破我乡发展瓶颈。

（三）抓党风廉政建设，念好队伍管理“紧箍咒”

——着力“学”，增进党性修养。依托周边红色旅游项目，重温中国共产党发展历史，常规化学习党规党纪，进一步坚定理想信念，提高政治素养，锤炼道德操守，坚定政治信念和立场不动摇。常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，以案为鉴，以案促改，促使全体党员受警醒、明底线、知敬畏。

——严明“纪”，坚持纪律在前。严明政治纪律、组织纪律，严把政治关、廉洁关，始终把纪律挺在前，坚持问题导向，勇于刀刃向内、主动揭短亮丑，深挖根源，着力整改落实；认真践行党的群众路线，持续正风肃纪，始终保持与人民群众的血肉联系，加强人民群众身边违纪行为的整治，打通服务群众“最后一公里”；要求党员自觉践行良好家风，担起党风政风建设的主体责任，建立公私分明、合情合理的亲友关系，建立健康真诚、高尚和谐的社交关系。

——完善“监”，加大监督力度。充分发挥乡村两级纪委“探头”作用，公布举报电话和邮箱、开展专项检查和重点检查、走访调研周边群众等，及时发现违纪违规问题，及时精准纠偏矫正；强化监督执纪问责，着重加强对政治纪律执行情况的监督检查，保证中央政令畅通、令行禁止，坚决维护党中央权威；紧紧盯住软弱涣散党组织不放松，深入开展摸底调查工作，扎实推进基层党员教育管理，夯实责任，着力解决突出问题，转“软弱涣散”为“战斗堡垒”。

（四）继续把脱贫攻坚工作放在中心位置

要对全乡仍未脱贫人口8户20人做好针对性脱贫退出确认工作，做到户户有计划、户户有方案、户户能落实。要进一步压实工作队工作责任，完善好村级台帐资料，加大五类重点人员的帮扶力度。在提高群众认可度、满意度和幸福感在下硬功夫。要在巩固脱贫成果、提高脱贫质量上再狠下功夫，继续实施好既定的脱贫攻坚政策，为迎接脱贫攻坚全面验收做好充足准，让全乡人民顺利迈入小康社会。

（五）抓好乡村振兴战略落实，加快农业农村现代化发展

一是要以乡风文明为保障。扎实推进社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，加强农村公共文化建设，积极倡导移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

二是要以治理有效为基础，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，深入开展扫黑除恶专项斗争，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

三是要以生活富裕为根本。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。

四是要以生态宜居为关键。要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所改造、村容村貌提升等。

（六）抓好特色农业，提高产品附加值

大力发展我乡特色农业，主推高椅黑泡茶产业建设及雪峰茶叶产业基地建设，进一步扩大茶叶种植面积，扩大山羊、牛、生猪等养殖规模，深入开发“红坡贡米”潜力，加大对外宣传推介力度，努力提高农产品附加值，使农产品加工业成为农民增收的“主渠道”，唱响我乡特色生态农业品牌。不断加大现代生态农业对外招商引资力度，努力引导更多的民营资本投向我乡生态农业、农业服务业、休闲观光农业等领域，为现代生态农业发展积蓄后劲。

（七）严密部署安全生产工作

继续把安全生产工作放在事关群众生命财产安全的重要位置，认真执行《安全生产法》《消防法》《党政领导班子成员安全生产责任制清单》等法律法规，切实履行乡镇安全监管职责。要时刻保持警惕和增强风险预防化解能力，加大组织开展日常检查、专项检查、不定检查力度。作为古村所在地要进一步加强农村义务防火消防员、义务治安巡逻员建设工作，加强防汛、校园巡查等安全工作，有效防范各类安全事故的发生。加强安全知识宣传，制定定期对村干部、个体户、学校、人民群众安全知识培训的制度，切实增强老百姓的安全意识。

（八）抓好民生服务，维护社会稳定。落实各项惠民政策，确保惠民政策不缩水走样；加大社会救助力度，健全社会保障体系，实现应保尽保；加强计划生育工作服务，扎实做好出生缺陷干预服务，提高出生人口素质；继续做好综治民调工作，深入开展平安创建，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，牢牢把握安全红线，突出一岗双责的责任，切实履行职责，进一步把平安和安全知识普及到千家万户，充分调动人民群众参与平安创建的积极性，形成平安创建人人参与，平安成果人人共享的和谐局面。

2020年是我们党向人民、向历史提交第一个百年奋斗目标答卷的重要之年，对于实现第二个百年奋斗目标具有重大意义，让我们勠力同心、锐意进取，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在广大党员、干部和群众的关心和支持下，奋力拼搏在基层一线，集中精力办好事，一鼓作气，打赢脱贫攻坚战！砥砺奋进，建设好美丽乡村，抓好乡村振兴，在新起点上将高椅乡经济、文化、教育、生态等各项事业推向新的高度！