蒲发〔2018〕9号

 

关于印发《蒲稳侗族苗族乡2018年脱贫攻坚实施方案》的通知

 

各村党支部、村委会，乡直机关各单位：

经乡党委、乡人民政府同意，现将《蒲稳侗族苗族乡2018年脱贫攻坚实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

中共蒲稳侗族苗族乡委员会

蒲稳侗族苗族乡人民政府

                             2018年3月15日

 

 

蒲稳侗族苗族乡2018年脱贫攻坚实施方案

 

根据《中共会同县委会同县人民政府关于印发<会同县2018年决战决胜脱贫攻坚总体方案>的通知》(会发[2018〕1号)文件精神，为深入推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农村经济社会全面发展，实现同步建成小康目标。结合本乡实际，经乡党委、政府研究，决定深入推进精准扶贫工作，特制定本方案：

一、 基本情况

全乡现有建档立卡贫困人口791户3002人（含稳定脱贫30户124人），贫困发生率30.98%。贫困村3个，贫困人口432户1647人，占贫困人口总数的54.86%；非贫困村3个，贫困人口359户1355人，占贫困人口总数的45.14%。

2014年至2017年累计完成贫困村退出3个，贫困人口脱贫491户1926人（含稳定脱贫30户124人），贫困发生率降至11.1% 。2017年底，全乡尚有300户1076名贫困人口未脱贫。

建档立卡贫困人口中有低保人口53户131人，其中社会保障兜底人口30户65人。

蒲稳侗族苗族乡建档立卡贫困人口分布一览表

序号	村别	贫困人口		稳定脱贫人口		已脱贫人口 (含稳定脱贫）		未脱贫人口		兜底户
		户数	人数	户数	人数	户数	人数	户数	人数	户数	人数
1	阳溪村	146	550	12	50	138	529	8	21	4	10
2	夏结莲村	119	481	2	9	111	458	8	23	3	8
3	翁乐村	68	231	6	28	47	165	21	66	3	4
4	蒲稳村	207	812	2	8	40	180	167	632	12	30
5	大罗田村	167	616	8	29	155	594	12	22	7	12
6	报木村	84	312	0	0	0	0	84	312	1	1
合计		791	3002	30	124	491	1926	300	1076	30	65

二、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以实现1011名贫困人口脱贫和巩固1802名贫困人口脱贫成果、3个已退出村成效为靶心,确保实现贫困人口“一超过两不愁三保障”、贫困村“一个确保、两个完善”的目标,全乡上下齐心协力、顽强奋斗,不放松、不停顿、不懈怠,提高脱贫质量,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

三、奋斗目标

2018年在巩固提升1802名贫困人口脱贫成果、3个已退出村的基础上,实现1011名以上贫困人口稳定脱贫、贫困发生率降至0.6%以下。

目标之一: 1802名已脱贫对象生活持续改善，1011名贫困人口稳定脱贫，全面实现“一超过、两不愁、三保障”。

蒲稳乡贫困人口稳定脱贫目标一览表

一超过	贫困户家庭2018年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准
两不愁	不愁吃,常年食品(粮食)有保障,饮水安全达标 不愁穿,常年穿衣有保障
三保障	一是基本医疗保障,即家庭成员均参加城乡居民基本医疗保险,并依规享受其他医疗保障政策。 二是义务教育保障,即适龄未成年人均能接受义务教育,没有辍学现象(因重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外),家庭成员享受其他相应教育帮扶政策。 三是住房安全保障,即房屋场地安全,结构安全,满足正常使用要求。

 

 

 

 

蒲稳乡2018年减贫计划任务

村名	贫困人口减少
	户数	人数
阳溪村	4	11
大罗田村	5	10
夏结莲村	5	15
蒲稳村	155	602
报木村	83	311
翁乐村	18	62
合计	270	1011

 

 

 

 

 

 

目标之二：3个已退出贫困村稳步发展，全面实现“一个确保、两个完善”。

蒲稳乡贫困村稳定退出目标一览表

一个确保	确保贫困村综合贫困发生率降至2%以下。
两个完善	一是基础设施基本完善。村主干道通畅,到达村委会或行政村学校所在地道路硬化(沥青、水泥)路基宽4.5米（含）以上，路面宽3.5米（含）以上。25户以上自然村寨道路实现通达标准;100%的农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题,25户(含)以上自然村寨或小组取水半径不超过1公里;100%的农户家中通生活用电(含光伏发电)和农网改造达标。 二是公共服务基本完善。建档立卡贫困户义务教育阶段人员无因贫辍学,教育政策落实到位;建档立卡贫困户住房问题全部解决;全面落实低保和城乡特困人员供养政策,做到应保尽保、应兜尽兜;村级组织运转保障达标,综合服务平台功能完善;有村集体经济收入,有特色产业与贫困户建立利益联结机制,成立有贫困户参加的专业合作社;村“两委”班子较强,党员致富带富作用发挥较好。

目标之三：全面实现“三低于、一高于”和“三落实”。 

蒲稳乡脱贫目标一览表

主要指标	综合贫困发生率低于2%
参考指标	脱贫人口错退率低于2%,贫困人口漏评率低于2%,群众认可度高于90%。
三落实	责任落实:对照《脱贫攻坚责任制实施办法》,检查“县乡落实”责任体系建设和落实情况,核查脱贫攻坚减贫任务完成和取得成效情况。 政策落实:对照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》决策部署 和行业部门政策安排,检查脱贫攻坚政策落实情况、项目实施情况和取得的实 际成效。 工作落实:检验精准识别、精准退出动态调整是否准确,调查因政策落实不到位、帮扶工作不扎实导致脱贫人口返贫情况,评估精准帮扶措施的针对性和实效性,查找扶贫资金安排、拨付、使用和管理方面的问题。

 

四、 主要任务

1. 发展生产脱贫一批

（1）抓好农业产业扶贫。实施乡村振兴战略，以脱贫攻坚统揽全乡工作，重点围绕“四跟四走”产业扶贫，探索完善大户带动、股份合作、委托帮扶、直接帮扶等多种利益联结方式，鼓励、支持、引导致富能手、大户和企业等新型农业经营主体领办创办产业扶贫项目，与贫困户结成利益共同体，使贫困户稳定增收脱贫。①通过实施“六个一”自主择业项目带动贫困户脱贫。②各村依托企业或自主建设村级产业扶贫示范基地带动贫困户脱贫。③通过实施茶叶、葛根、养鹅等产业扶贫项目带动贫困户脱贫。

（2）抓好金融扶贫。进一步扩大贫困户授信面，提高有效授信率，全年新增小额信贷66万元以上，实现贫困户通过自主创业增收脱贫。

2.易地搬迁脱贫一批。

（1）抓好易地扶贫搬迁。“十三五”我乡易地扶贫搬迁人口972人，2016年已完成易地扶贫搬迁人口151人，2017年易地扶贫搬迁人口617人。2018年，计划于6月底前完成贫困对象搬迁安置204人。及时跟进易地扶贫搬迁户的后扶措施，全面实施“一户一产业工人”培养计划和劳务协作脱贫计划，确保贫困对象搬得出、稳得住、能发展。

（2）抓好农村危房改造。按照“优先帮助住房最危险、经济最贫困农户、解决最基本的住房安全问题”的“三最”原则和“应改尽改”要求，按质按量完成24户（存量户数）对象危房改造。

3.发展教育脱贫一批

(1)实施学生精准资助工程。落实好基本公共教育普惠政

策,按照国家、省、市相关文件要求,落实学前教育入园资助

政策、义务教育“两免一补”资助政策、普通高中阶段免学费和助学金政策、“雨露计划”职业学历教育补助、大学生生源地信用贷款政策、高等院校大学生奖学金政策和普通高校家庭经济困难新生入学资助项目。实施县级学生资助特惠政策,建立从学前到义务教育阶段建档立卡贫困学生生活补助制度。对未在本县获得国家普惠性(学前教育入园小助、义务教育贫困寄宿生生活补助)的建档立卡贫困家庭在园幼儿、在校小学生和初中生,补齐国家普惠政策天窗和短板,

由县级财政分别按照1000元/人年标准、1000元/人·年、1250元/人·年标准,增补建档立卡贫困在园幼儿、在校非寄宿小学生和初中生生活费。建立建档立卡贫困大学生一次性奖励资助制度。2018年,对当年考上全日制专科以上高等院校的建档立卡贫困家庭大学新生,给予一次性奖励资助,标准为一本及二本3000元、三本及大专2000元。

(2)实施控辍保学工程。明确乡村主要领导为“控辍保学”工作的第一责任人,将控辍保学工作纳入村及学校绩效管理考核范围,对控辍保学工作实行台账管理。加强教育执法,依法推进控辍保学。

4.劳务协作脱贫一批

一是以全乡建档立卡贫困人口信息系统和“互联网+就业+精准扶贫”信息服务平合作为基础数据库,精准摸清全乡农村贫困劳动力资源信息和贫困劳动力转移就业基本情况,充分发挥乡、村两级就业服务体系的作用,按月异动和更新贫困劳动力资源信息和贫困劳动力转移就业信息,实现互联网与就业扶贫工作深度融合。二是全力疏通稳定就业增收脱贫的“绿色通道”,通过有序组织劳务输出和大力建设扶贫车间引导就近就地就业相结合,带动贫困户脱贫。三是全力推进全乡建档立卡贫困劳动力就业技能和创新创业培训以及易地扶贫搬迁户“一户一产业工人”培训工作,全面提升贫困劳动力科学文化素质和就业能力,力争确保全乡建档立卡贫困户有就业愿望并符合培训条件的每户至少有一名劳动力就业,确保易地扶贫搬迁集中安置户每户有一名劳动力实现稳定就业。四是通过“春风行动”系列活动举办现场常态化招聘会,全力推动贫困劳动力实现转移就业。五是加大资金投入,切实保障劳务协作脱贫优惠政策、交通补助政策、就业技能和创业培训政策等落到实处、取得实效。六是按照“政府主导、社会参与统筹开发、属地负责、精准脱贫”的原则,通过按需设岗、自主选岗、以岗定人的方式,全乡6个行政村按平均每村至少设岗聘用5名以上建档立卡贫困人口标准,就近就地深度开发40个以上就业扶贫特别岗位。

5.社会保障兜底一批

(1)抓好兜底保障。将丧失劳动能力或通过开发式扶贫仍无法脱贫的人员全部纳入保障兜底范围。全面推进全乡兜底脱贫工作,将农村最低生活保障标准提高至3360元/年,实现扶贫线、低保线“两线合一”,投入资金21.84万元确保30户65名兜底脱贫对象稳定脱贫。将低保对象、特困供养人员、建档立卡贫困户纳入医疗救助范围,覆盖率达100%,解决因病致贫、返贫问题。

(2)做好临时性生活困难救助。将因突发性、临时性等各种特殊原因造成基本生活困难、户口在本乡的常住困难家庭均纳入临时性生活困难救助范围。

6.医疗救助脱贫一批

(1)加强医疗救治。强化农村医疗服务体系建设,与村级组织综合服务平台合并建设完成3个贫困村卫生室,实现村卫室全覆盖;对建档立卡贫困人口在县域内公立定点医疗机构就医一律实施“先诊疗、后付费一站式结算”服务;对贫困人口实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批,确定会同县人民医院为大病救助集中救治定点医院。
    (2)加强医疗保障。对符合条件的建档立卡贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分,通过财政扶贫专项资金补助等渠道给予全额补贴,2018年补贴标准180元/人,确保建档立卡贫困人口参保率达100%。建档立卡贫困人口在城乡居民医保各级定点医疗机构住院就医的政策范围内费用报销比例提高10%,确保上级规定的报销比例和范围落实到位。建档立卡贫困人口城乡居民医保大病保险补偿起付线降低50%。对经相关部门核实核准、符合救治条件、纳入专项救治范围的贫困人口,罹患消化道肿瘤(限食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌)、终末期肾病儿童白血病(限急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病)和儿童先天性心脏病(限房间隔缺损、室间隔缺损)等4类9种疾病,在湖南省农村贫困人口大病专项救治定点救治医院与定点指导医院住院治疗的,城乡居民医保实行按单病种定额包干结算(不设住院起付线)。农村贫困人口住院医疗费用和门诊费用个人自付比例按省市规定执行,年度个人自付费用不超过我县本年度农村居民可支配收入,超出限额部分由各项保障措施予以兜底。实现建档立卡贫困人口“扶贫特惠保”全覆盖。

(3)加强医疗救助。将全乡贫困人口、低保对象和特困人员100%纳入重特大病医疗救助范围。

7.生态补偿脱贫一批

突出生态补偿促进贫困人口增收脱贫,以林业精准扶贫工作为目标,坚持整体推进与精准扶贫相结合,通过参与林业项目工程建设,加强林业生态保护等方式,促进适宜林业生产条件和林业意愿的贫困户增加收入,实现脱贫。继续落实生态(特岗)扶贫政策,统筹安排资金9万元,选聘生态护林员9名。
    (二)扎实推进“两基”建设,全面确保贫困村退出“两
个完善
    1.抓好农村公路建设。2018年全乡贫困村需建设农村公路任务8个项目31.81公里，总投资2705万元。其中投入1226.67万元实施贫困村新建通组路5条14.29公里，投入1478.55万元实施贫困村农村公路提质改造3条17.52公里。

行政村通客车率达100%。

2. 抓好文化扶贫

（1）抓好村级文化服务平台建设。农村有线电视“户户通”方面，按要求完成农村有线电视“户户通”,建立健全“户户通”长效管理机制和维护体系,确保农村有线电视“户户通”工程“优质通”“长期通”。村级综合文化服务中心建设方面,全面完成村级综合文化服务中心建设所有项目。

（2）抓好科技扶贫。2018年科技专家联村帮扶由县委组织部派遣3名具有中级以上技术职称的科技特派员对3个贫困村全覆盖。

3.抓好农村综合服务平台建设。完成1个乡镇级综合服务平台，3个村级综合文化服务平台建设任务。其中湖南省第二批村级综合文化服务中心示范点1个：蒲稳乡阳溪村。怀化市合格村级综合文化服务中心2个：蒲稳乡蒲稳村、翁乐村。

4.加大对非贫困村扶持力度。加大非贫困村公路建设、农村安全饮水 、农风改造升级、农村危房改造、农村薄弱小学改造、信息化扶贫、文化扶贫、农村卫生室、农村综合服务平台等建设力度，改善非贫困村基础设施和公共服务设施条件。

 (三)大カ加强帮扶力度,全面确保贫困县“三低于”和“三落实”

采取过硬措施,进一步加大派驻工作队包村、乡镇驻村包村、党员员干部结对包户帮扶力度,确保综合贫困发生率低于2%、脱贫人口错退率低于2%,贫困人口漏评率低于2%、群众认可度高于90%,确保做到责任落实、政策落实、工作落实“三落实”。

1.进一步加大派驻工作队包村帮扶力度。认真落实《会同县扶贫工作队和结对帮扶责任人管理考核办法》等相关规定,确保工作队员每月驻村出勤不得少于22天,其中住村时间不得少于15天。

2.进一步加大乡镇驻村包村帮扶力度。充分发挥党建工作在扶贫工作中的引领作用,实行乡镇干部驻村包村制,确保每个乡镇干部都有包村,每个村都有包村干部,负责所包村的脱贫攻坚工作。同时,每个村明确一名乡镇包村干部为驻村工作队员,负责所驻村贫困人口的精准识别和精准退出工作。实行村支两委班子成员分片区包组制,负责所包组贫困户脱贫。结合农村无职党员设岗定责工作,鼓励有结对帮扶能力的农村党员结对若干户群众,重点做好结对村民的思想工作。

3.进一步加大党员干部结对包户帮扶力度。进一步明确党员干部结对包户要求,按照“大稳定、小调整”的原则,重点对三个方面的结对帮扶进行调整：一是对因工作单位调动确实需要调整的帮扶责任人;二是对新进贫困户和清出贫困户的结对帮扶责任人;三是县工作队调整需要调整的结对帮扶责任人。调整后,确保全乡机关工作人员与761户贫困户实行结对帮扶,确保每名干部帮扶2-5户贫困户。

4.进一步加大驻村工作队和结对帮扶责任人的管理。在大稳定的基础上,认真做好结对帮扶干部的增派、培训、管理监督、考核等工作。强化对驻村工作队的管理和考核,由乡纪委、乡扶贫站采取暗访、电话抽查、巡查等方式,对其在岗情况进行抽查。发现缺岗2次者,年度考核取消评先评优资格,发现3次以上者,不得评定为称职及以上等次。对不严格遵守驻村工作纪律以及其他原因不适合继续担任驻村的,实行约谈召回。根据不同情形,对召回的同志通过正常调整、组织培训、批评教育、提醒、函询、诫勉谈话、免职撤换等方式进行处理，并按照《会同县脱贫攻坚责任追究办法》进行问责。

五、实施步骤

分三个阶段进行。

第一阶段(1-2月):统一思想,动员部署。进一步摸清底子,分析现状,研究制定全乡2018年脱贫攻坚实施方案及各

行政村脱贫攻坚实施方案。加强对贫困对象的实时监测、动态管理和跟踪服务,健全完善乡、村、户精准扶贫资料合帐和信息化平台。召开全乡2018年脱贫攻坚动员大会,层层签订脱贫攻坚军令状,出台考核奖惩问责办法,层层压紧压实各类责任。大力宣传党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署和政策措施,大力宣传县委、县政府打贏脱贫攻坚战的坚定决心和信心,有针对性地开展专题学习培训,营造决战决胜脱贫攻坚、同步建成全面小康的浓厚氛围。

第二阶段(3-9月):突出重点,合力攻坚。完善工作方案,强化政策举措。针对薄弱环节和工作短板,及时召开推进会,统一思想,形成攻坚合力,力争9月底前完成既定任务。抓好行业扶贫项目建设和扶贫各项政策的落实,确保行业扶贫项目全线开工,大部分项目全面完工。7月底前全面完善各级档

案资料,8月底前完成模拟调查,9月份针对模拟检查的问题进行全面整改,做到模拟检查问题清零。

第三阶段(10-12月):严守程序,备检迎检。严格对照目标任务、考核办法和规定流程,精心制定备检迎检方案。初

步安排:10月上旬句完成村级民主评议,11月上句句完成乡镇入户核实、确认和公示,11月中句完成县级抽查复核,11月下句报省、市扶贫办备案并申请上级评估核查验收,12月底前完成国务院扶贫办评估核查验收。具体时间以国务院扶贫办和省、市扶贫办正式部署为准。

    六、保障措施

2018年是全乡脱贫摘帽关键之年,为全面打好脱贫攻坚战,照党中央统一部署,亲力亲为抓脱贫攻坚,把提高脱贫质量放在首位,扎实推进各项工作,确保各项目标任务圆满实现。

（一）加强组织领导,从严压紧压实责任

要层层落实责任,形成“纵向到底、横向到边、齐抓共管”的责任体系,做到不放松、不停顿、不懈怠,以艰苦奋斗、不解奋斗、无畏奋斗、享受奋斗的精神和连续作战的作风,扎扎实实把脱贫攻坚推向前进。

1.从严压实各级责任。一是压实乡镇党委、政府和村支两委责任。乡村两级实行乡镇干部包村、村千部包组、能人党员包户“三个包干”责任制,包干负责辖区内扶贫开发项目实施、政策落实,全力确保“项目到村、计划到户、政策到人”。二是压实乡镇驻村干部、驻村工作队和帮扶责任人末端责任。压实乡镇驻村干部包村包组的工作责任,做好所包村的政策宣传以及群众思想工作,对所包村贫困人口的识别、退出验收的准确性、程序性负责;压实各驻村工作队的蹲点帮扶责任,驻村工作队负责指导和推进村级基层组织建设,落实驻村帮扶措施,对贫困村退出、贫困户脱贫的准确性、真实性负责;压实干部结对帮扶的帮扶责任,负责定期走制定帮扶措施和协调落实帮扶政策,并对帮扶对象脱贫的准确性、真实性负责。

2.严格落实“三走访三签字”。县委书记、县长一年内带头走访全乡所有贫困村,联村县级领导、县直单位“一把手”走访所有联系村,乡镇领导走访所在乡镇的所有贫困户,严守脱贫程序,对脱贫退出层层负责、层层把关。

3.实施“五人包村”和“干部包户”。通过“五人包村”、“干部包户”,切实做到方案到户、项目到村、补偿到人,政策不漏项、项目不漏村、帮扶不漏人。“五人包村”：每个贫困村实行1名县级领导、1名县直单位主要负责人、1名乡镇包村干部、1名第一书记、1名村支书,负责完善所包村到村到户基础合账资料;帮扶制定贫困村、贫困户(含已脱贫户)工作计划,做到计划到户;紧扣“两不愁三保障”帮助落实“七个一批”政策;做好所包村扶贫项目的民主决策策、公示公告、招投标、实施、验收等工作;帮助发展村级产业基地,完善利益链接机制,发展壮大集体经济;做好信访、交办问题的整改清零;做好扶贫政策宣传和非贫困户思想工作,确确保“三率一度”全面达标。“干部包户”：每一名干部要结对2-5户贫困户,帮助制定脱贫计划(未脱贫户)或巩固计划(已脱贫户),确保计划到户,帮助助结对户认真落实计划,实现增收脱贫;按要求完成规定的走访任务,帮助落实各项扶贫政策和解决困难,全年必须到结对户住宿一晚以上,实现干部“入户”到“住户”的转变,确保每个贫困户都能得到真正帮扶;实行痕迹管理,做好走访、帮扶工作记录;做好政策宣传和思想工作,确保结对户满意度。

4.抓党建促脱贫,全力提供组织保障。一是加强领导班子建设。强化理论学习,准确把握脱贫攻坚的新形势新情况新要求,按照习近平总书记2月12日在成都主持召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神,进一步增强“四个意识”,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委关于脱贫攻坚决策部署上来。把脱贫攻坚作为重点任务和重要检验,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化,加强基层党建述职评议考核,进一步压实脱贫攻坚责任。二是加强基层组织建设。创新工作思路,坚持问题导向,探索推行基层党组织建设。集中中整顿软弱涣散村党组织。严格标准条件,选准用用好6个村 “第一书记”。加快发展村级集体经济,不断增强贫困村党组织引领发展、服务群众的造血功能。三是发挥挥示范引领作用。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和示范引领作用,大力推行“党支部+合作社+贫困户”等扶贫模式,以现代农业、农家乐、乡村旅游等特色产业为重点,吸收贫困户入股经营、合作经营,积极参与现代农业、新兴扶贫产业发展,带动贫困户脱贫致富。坚持在脱贫一线发展培养党员和致富带头人,把致富带头人培养成党员,把党员培养成致富带头人。依托资源优势,用足用好扶贫政策,以“两委”干部和能人为重点,引导农村党员发展扶贫产业项目,包办专业合作社。

(二)科学整合“三类资金”,切实管好用好扶贫资金

1.加大资金整合使用。为完成全年脱贫攻坚目标任务,按照“资源整合、资金统筹、项目打捆”和杜绝资金闲置、损失浪费的原则,整合资金使用。同时通过开展“万企帮万村”、参与“中国社会扶贫网”活动等,积极引引导社会资本广泛参与到脱贫攻坚工作中

2.强化资金监管。要强化监管,做到阳光扶贫、廉洁扶贫要规范各类扶贫资金管理使用办法,健全项目资金公告公示制度,国家、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,要通过脱贫攻坚公示栏及村民主要活动场所醒目处进行公告公示,时间不少于10个工作日,自觉接受群众和社会监督。要优化资金拨付流程,加加快资金拨付使用,提高资金使用时效性和精准度。
    (三)健全工作调度制度,扎实推进各项工作
    1.认真落实定期例会、调度制度。建立定期例会制度，每月定期召开例会,研究脱贫攻坚重点工作、驻村帮扶和结对帮扶等工作,及时解决工作中存在的困难和问题。

 2.认真落实定期报告制度。实行行“痕迹管理理”,建立定期报告脱贫攻坚工作制度,坚持乡镇和各帮扶单位一月一报告等制度。驻村工作队每月5日前向县扶贫站报告上月脱贫攻坚任务落实情况。

(四)加强督查巡查,严格考核奖惩问责

1.加强作风建设。党中央已经明确,将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要按照中央的决定,进一步加强作风建设,建立健全各项制度,扎紧制度笼子。要坚持问题导向,加大作风整顿,集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题和脱贫攻坚工作中的形式主义官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象,以作风攻坚促进脱贫攻坚。
    2.加大执纪问责。完善督查巡查、党政正职脱贫攻坚工作年度考核等问责办法,强化“互联网+监督”和巡察成果运用,加强源头治理和责任倒查,对失职失职的相关责任人,严肃进行问责。继续开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治、扶贫领域信访积案集中清理化解等专项活动,认真化解防范扶贫领域政治风险、经济风险、道德风险。

4.加大问题整改。坚决恪守“四个不放过”原则,对县、市、省以至国家脱贫督查巡查、评估验收发现问题,原因未调查清楚不放过、整改措施未落到实处不放过、责任划分不明晰不放过、相关责任人未追究到位不放过。

(五)坚持扶贫同扶志、扶智相结合,注重激发内生动力

贫困群众既是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。要加强扶贫同扶志、扶智相结合,激发贫困群众积极性和主动性,激励和引导他们靠自己的努力改变命运。改进帮扶方式,更多采取生产奖补、劳务补助、以工代代赈等机制,提倡多劳多得,营造勤劳致富、光荣脱贫氛围,确保贫困群众通过有效帮扶,思想观念有转变,劳动技能有提升,环境卫生有变化,家庭收入有稳定的渠道。要坚持扶贫与扶志相结合,帮扶单位和帮扶千部要利用进村入户的机会,积极向贫困户宣传党和政府有关扶贫的政策措施,树立艰苦奋斗、自力更生的观念,实现从“他扶”到到“自立”的转变,通过自力更生、艰苦创业,彻底改变贫困面貌。加大实用技术、劳支技能的专业培训,培养懂技术、会经营,勤劳作、善持家的新型农民,提高脱贫致富的技能。要坚持产业引导,通过土地流转、入股企业、吸纳就业、金融扶贫等政策,让企业变基地产权变股权、农民变员工,要大力发展“扶贫车间”,让贫困群众实现家门口就业。要加大教育扶贫力度,全面落实教育扶贫各项政策;大力发展职业教育,促进贫困家庭子女的非农就业

(六)广泛发动社会力量,形成大扶贫格局

采取多种形式广泛动员社会各界参与脱贫攻坚工作,凝聚脱贫攻坚的强大合力,进一步完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制,构建政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。