县直各单位、各乡镇财政所：
    根据湖南省财政厅印发的《行政事业单位国有资产清查处置与管理改革盘活工作方案》，请各行政事业单位于2023年7月5日前上报《2023年度行政事业单位国有资产盘活报表（附件2、3）》。报表通过湖南省行政事业资产动态管理信息系统（http://zcgl.czt.hunan.gov.cn）上报。
    一、任务目标
    为进一步摸清全县行政事业单位国有资产使用现状，加快盘活利用，规范国有资产自用、共享共用、出租、处置等行为，提高国有资产使用效率，提升财政资源配置效益，实现国有资产管理提质增效。2023年行政事业单位国有资产盘活台账完成率不低于30%，力争到2025年台账完成率达100%。
    二、清查范围
    （一）清查基准日。2022年12月31日。
    （二）清查对象。全县各级行政事业单位，包括党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、监察机关、人民团体机关、各民主党派机关和各类执行政府会计制度的事业单位。
    （三）清查范围。行政事业单位直接支配和管理的各类国有资产，包括土地（土地使用权）、房屋（包含已投入使用的在建工程未转固房屋）、车辆、设备存货等其他固定资产、专利等其他无形资产、对外投资（长期股权投资），对照2022年度清查情况查漏补缺，及时更新资产动态，包括但不限于账面价值、使用情况、出租情况；是否入账。保持账实、账账一致；是否与行政事业资产管理信息系统一致等。
    （四）闲置低效资产标准。一是6个月以上长期闲置的房屋、土地、车辆；二是连续3个月未使用、或日常使用率不高的通用设备、专用设备、存货等；三是其他闲置低效资产。
    三、盘活方式
    按照“能用则用、不用则售、不售则租”的原则，分类盘活行政事业单位国有资产。
    （一）优化在用资产管理。行政事业单位要最大限度发挥在用资产使用价值，以最精简的资产保障单位履职和事业发展。要全面准确掌握资产使用状况，加强资产配置可行性论证，通过现有资产功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求的，应当减少配置。到期仍具有使用价值的资产要继续使用，切实做到物尽其用。
    （二）推进国有资产共享共用。根据行业资产管理情况， 筛选具备条件的资产开展共享共用，包括但不限于仪器设备、文体设施、软件资产、数据资源等。教育、卫生、科技、文化、 体育等领域行业主管部门要牵头建立本行业资产共享共用机制。
    （三）加强低效闲置资产调剂。行政事业单位低效、闲置资产，优先在本单位、本部门内部调剂利用。对使用价值大、利用范围广的低效、闲置资产，积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂。对因技术原因需要更新、但仍具有使用价值的资产，通过转变用途，调剂到技术要求相对较低的单位、部门，最大程度激发资产效能。
    （四）实施公物仓管理。建立公物仓，会同有关主管部门建立健全公物仓管理机制，将低效、闲置资产，大型会议（活动）、临时机构配置资产等，统一纳入公物仓集中管理、调配使用。行政事业单位在配置资产时，应首先考虑从公物仓调剂解决，节约财政资金，优化资源配置。
    （五）组织开展资产处置。除国家和省、市另有规定外，行政事业单位难以调剂利用的房屋、土地、仪器设备等资产，按照规定的权限批准后实施处置。对行政事业单位国有资产市场化出售应当遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，经国有资产评估后，依照有关规定进行处置。行政事业单位参照《湖南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》执行。
    （六）经营性资产对外出租。对短期内不适宜出售变现的经营性资产，可采取统一公开招租、委托管理等经营方式，让渡一定时期的使用权，形成资产可持续收益。同时，规范资产市场化运营行为，健全完善与市场化运营相适应的资产出租管理制度。
    （七）探索资产集中运营管理。探索行政事业单位国有资产集中管理、市场化运营的盘活方式。有条件的地方可建立资产集中运营平台或委托专业机构，有效整合闲置和低效资产，实行专业化、市场化运营和管理，提升资产资源统筹能力和资产运营效率。


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