2012年第5期

（总第二十期）

会同县发展和改革局编印                   2012年7月20日

【运行特点】

上半年，全县上下紧紧围绕“发展高效特色农业、培育新型工业集群，建设生态旅游名县”战略目标，按照“打好六大攻坚战”的决策部署，真抓实干，奋发进取，全县经济持续健康发展。经济运行主要特点是：

1.经济保持稳定增长。实现地区生产总值20.13亿元，同比增长11.3%。其中，一产业增加值2.5778亿元，同比增长4.1%；二产业增加值6.0293亿元，同比增长13.2%；三产业增加值11.5262亿元，同比增长11.7%。农业生产有序进行，完成粮食作物播种面积29.271万亩，“两茶一竹”为主的九大农业产业化基地建设及农村股田制改革任务顺利完成。工业发展态势喜人，石煤、黄金等重大项目取得突破，传统产业技改取得新进展。物流、餐饮、住宿和旅游业等服务业发展态势良好，规模和档次不断提升。

2.投资增长继续加快。县委、县政府高度重视项目投资工作，制定《2012年度会同县重点项目建设责任体系表》，明确了63个重点建设项目，出台了《会同县2012年度投资工作目标管理办法》，强化了重大项目推进机制。上半年，全县完成全社会固定资产投资10.3941亿元，同比增长55.9%，增速居全市前列，确保了项目带动、投资拉动的良好态势。

3.市场消费需求旺盛。认真贯彻落实“万村千乡市场工程”、“千社百品工程”和“家电下乡”等政策，积极引导市场消费，销售家电下乡产品5123台（件），销售金额1209万元，兑付财政补贴157.2万元；销售摩托车2105辆，销售金额1.1126亿元，兑付财政补贴132万元；完成社会消费品零售总额5.031亿元，累计增速15.2%。

4.财政金融运行稳健。全县完成财政总收入2.02亿元，为年计划的50.38%，其中：公共财政预算收入完成1.39亿元，同比增长34.6%，为年计划2.8178亿元的49.23%。实现金融机构各项存款余额55.2316亿元，比年初增加6.65亿元；各项贷款余额11.995亿元，比年初增加1.5956亿元。

5.民生保障持续加强。群众生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入6770元，同比增长16.9%；农民人均现金收入2997元，同比增长25.1％。社会保障不断加强，新增城镇就业1085人，新增农村劳动力转移就业2825人，完成失业人员再就业731人、职业培训4150人和小额担保贷款757.4万元，居民养老、医疗等保险做到应保尽保。高度重视教育教学，高考取得较好成绩，本科上线607人，文理科两项平均得分居全市第一。深入开展省级卫生城市创建工作，大力治理“脏、乱、差”，更新路灯，改造人行道、板，添置新垃圾箱，城区环境日益好转。科技、计生、综治等社会事业进一步协调发展，公共服务水平不断提高。

【存在问题】

1、固定资产投资未能过半。市里给我县全年固定资产投资任务是26亿元，县年初预定目标是30亿元。1—6月份完成了投资10.3941亿元，为市目标任务26亿元的40%、县目标任务30亿元的34.6%；未能实现时间过半、任务过半，究其原因：一是重大项目前期推进不理想。石煤、黄金、中盐株化三个重大项目前期工作审批环节多，项目未能按计划实施进度；公安局监管中心、鹰嘴界业务用房等部分项目因用地制约，未能及时开工。二是房地产业投入低迷。受大环境影响，全县6家规模以上房地产开发公司仅完成投资2084万元，同比下降60.4%。三是部分项目推进缓慢。受雨水季节影响，一中搬迁、江东小区、会同河综合治理以及交通等项目进展缓慢。

2、工业经济增长压力大。当前市场持续低迷，资金、土地、原材料等要素制约严重，企业扩大生产和加快发展困难较多；肖家新材料新能源示范园区还处于前期勘测设计阶段，尚未形成新的经济增长极；连山工业园区基础设施建设滞后，有待加大资金投入，加强配套设施建设，提升吸引力。

3、农业基础依然薄弱。较多农村水利灌溉系统陈旧老化，沟渠道路不配套，不能发挥应有的效益，抵御自然灾害的能力偏低。

4、财政收支矛盾仍然突出。在今年预算执行过程中，建立新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗制度、国债项目、水利建设、公路建设等要求县级财政提供配套资金，财政预算安排的各项配套资金就高达7800万元，县级财政支出压力越来越大。

5、民生保障有待进一步加强。虽然我县加快推进以改善民生为重点的社会建设，但社会保障、医疗卫生、文化体育等民生领域许多工作还有待进一步加强，全面改善民生的任务还十分艰巨。

【下半年工作建议】

1.狠抓项目建设，夯实发展基础。一是要狠抓项目进度。全面推进年初确定的63个重点项目，全力做好石煤、黄金、中盐株化等重大项目的前期工作，争取石煤等项目年内开工，督促巫水流域三级电站开发等在建项目重质量抢工期，形成更多的投资量，以确保全年投资任务的完成。二是要狠抓协调服务。强化重点项目领导、督查、调度、激励机制，落实工作责任，优化发展环境，积极协调解决项目建设中的土地、资金等困难和问题。三是要狠抓争项争资。要抢抓国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、“两型建设”等政策机遇，积极跑项目、谋项目，大力争取国家资金的支持。四是要狠抓项目库建设。做好项目前期准备和包装，充实、更新、完善项目库，随时做好争项争资准备。

2.突出产业结构调整，推动经济优化升级。加快新型工业建设步伐，加大工业技改力度，做好肖家新材料新能源示范园区等项目的前期工作，完善连山工业园区基础设施建设，打造良好投资平台。切实抓好“两茶一竹”、粮油、中药材等基地建设，继续推进农村股田制改革，加快转变农业发展方式。突出抓好旅游、金融、物流等服务业发展，着力提升服务业水平。

3.狠抓增收节支，切实增强地方财力。要继续深化财政体制改革，积极争取上级转移支付资金和项目资金。涵养税源，细化财税征管任务，努力做到应收尽收。严格预算执行，合理安排支出，控制非生产性开支，确保有限的财政资金用在刀刃上。

4.统筹城乡发展，加快基础设施建设。在城市建设方面，重点加强以城市道路、供水管网、垃圾无害化处理、污水处理、汽车站搬迁、西区农贸市场、城东农贸市场、江东小区开发、星子坡开发、城北新城基础设施和鹰嘴界保护区办公楼等项目建设，继续深入开展省级卫生县城创建工作。在交通建设方面，积极配合搞好包茂高速怀通段会同段建设任务，抓好朗漠公路、团河—河口、鲁大公路大修、渡改桥及库区公路等项目建设。在农业农村方面，抓好安全饮水、水库除险加固等水利基础设施建设的扫尾工作，完成连山、宝田、岩头等乡镇土地综合治理和土地开发占补平衡项目，稳步推进股田制改革以及中药材基地等项目建设。

5.突出民生工程，促进社会和谐发展。坚持一手抓发展促赶超，一手抓民生促和谐。认真抓好教育、医疗、就业、住房保障、食品安全、安全生产、社会治安综合治理和信访维稳等社会民生工程，确保人民群众学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居。重点抓好库区移民、县一中搬迁、县卫生综合大楼、县建设规划大楼、县人民医院住院大楼、特教学校、乡镇合格学校、保障性住房和体育馆等重点项目建设。开展危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通运输、公共聚集场所消防安全等为主要内容的安全生产专项整治，严厉打击无证非法开采和违法生产经营活动，坚决杜绝重特大安全事故；加强社会治安综合治理和信访维稳工作，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，防止发生影响社会稳定的恶性案件和越级集体上访事件，确保人民群众安居乐业。