发布时间：2021-12-30 11:25 信息来源：会同县人民政府
会同县“十四五”商贸、科技与
工业信息化发展规划
（2021-2025年）
会同县商务科技和工业信息化局
二〇二〇年十二月
会同县“十四五”商贸、科技与
工业信息化发展规划编制委员会名单
主 任：黄 高
第一副主任：林红霞
副 主 任：梁厚辉 杨 华 申剑锋 杨小波
编 委：唐育红 余贤越 谭亚魁 梁建中
候 帅 邵崇军 梁易林
编撰人员：朱文莉 李建刚 何 娅 邱 实
肖苏明 张 恒 熊仕超 蒋爱敏
徐 阳
咨询机构：常德市锐诚工程咨询有限公司
“十四五”时期，会同县处于全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，处于打造西部陆海新通道战略节点、重要门户的重要时期，处于新型工业化、信息化、科技现代化同步发展和新旧动能转换的重要关口，机遇与挑战并存。科学编制和有效实施《会同县“十四五”商贸、科技与工业信息化发展规划》，对于壮大工业，加快工业结构调整和转型升级、促进商贸、科技、经济社会信息化发展具有重要意义。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中共湖南省委、关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》、《西部陆海新通道总体规划》 、《中共会同县委关于制定会同县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》等规划及县委、县政府有关工业发展的文件和政策编制定本规划。
本规划涵盖会同县行政辖区，规划期为2021年-2025年，主要阐明“十四五”时期会同县商贸、科技与工业信息化发展的指导思想、发展目标、体系建设、重点任务和保障措施，是会同县未来一段时期商贸、科技与工业信息化发展的行动纲领，也是商贸、科技工业和信息化领域编制相关实施计划、制定产业政策的重要依据。
序 言
目 录
第一章 发展回顾与发展环境
一、“十三五”发展回顾与总结
二、“十四五”面临形势
三、面临机遇与挑战
第二章 总体要求
一、指导思想
二、基本原则
三、发展定位
四、发展战略及目标
第三章 构建现代工业体系
一、突出发展重点产业
二、提升两大传统产业
三、加强园区建设
四、积极发展生产性服务业
第四章 加快工业转型升级
一、壮大工业产业
二、完善园区支撑
三、提升创新驱动
四、提质增效水平
五、提高开放水平
六、打造原料基地
七、构建服务平台
第五章 提升商务和开放型经济水平
一、全面对接西部陆海新通道
二、打造怀南旅游商贸中心
三、提升电子商务发展水平
四、提升招商引资水平
第六章 提升信息化建设水平
一、夯实信息化基础设施
二、提升信息化社会服务
三、推进两化深度融合
四、完善信息安全保障
五、建立人才保障机制
六、信息化重点发展领域
第七章 提升科技创新水平
一、建设科技创新体系
二、培育企业技术创新
三、发展特色农业产业
四、促进民生科技可持续发展
五、创新型人才培育
六、打造科技公共服务平台
七、科技重点研究领域
第八章 保障措施
一、加强组织统筹协调
二、完善要素资源保障
三、营造优厚的营商环境
四、加强金融扶持支持
五、加快人才引进培养
“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻落实新发展理念，以建设“幸福和谐家园”为主线，打造“一区两园”承接产业转移平台为抓手，提升科技创新水平和体系建设为依托，积极培育新兴产业，加快转变发展方式，工业经济和商贸服务稳中有进，科技创新成效显著，发展质量不断提升，产业结构持续优化，新旧动能加速转换，为“十四五”时期商贸、科技与工业信息化健康发展奠定良好基础。
（一）商贸服务稳步增长，支柱地位日益凸显。引进重大项目30个，合同引资金额35.21亿元，实际到位资金年均增长15.2%。全县2019年社会消费品零售总额25.2亿元，是2016年的1.34倍，前四年年均增长10.6%，新增规模社零企业18家，服务业企业8家，占GDP总量的28.48%。第三产业对GDP增长贡献率达到70.2%，已成为拉动县域经济社会发展的重要引擎。
（二）商贸集聚初步形成，载体功能不断增强。“十三五”期间，城市北扩东进西拓逐步推进，“一城两区三带”发展格局初具规模，形成了以城东农贸市场为主体的“传统商贸圈”、以西南大市场为中心的“生活商业街”和以山水龙城为核心的“新兴经济带”。依托滨江路特色街区、水岸绿城、学府壹号等精品小区等重大项目的建设，“十三五”以来商品房年均销售27.4万平方米，城镇化率逐步提升，县城城市聚集效应凸显，入驻商家逐步增多，商贸零售进一步繁荣。
图1 “十三五”期间会同县消费品零售总额增长
（三）电子商务蓬勃发展，线上线下加速融合。全国电子商务进农村综合示范县通过国家验收并被评价为“优秀”，建成快递物流仓储配送中心、“会森会色”电商区域公共品牌，新增网店、微店、扶贫小店962家，电商企业达81家，线上交易额达2.6亿元，其中农产品线上交易额达3086万元，年均增长超过20%。
（四）工业经济稳步提升，工业结构持续优化。“十三五”期间，全县工业经济稳步发展，规模以上工业增加值增年均速达7.0%。工业产业结构持续优化，正在由初加工向精深加工转变、传统产业向现代产业转变。产业集聚初步形成，连山产业园逐步形成了以金熙电子、引卓恩、健霆竹业等为主导的电子信息、竹木精深加工产业群；以峰铧轩服装、龙凤皮革等为主导的劳动密集型加工产业群；以中钰冶炼、东星建材等为主导的冶炼和建材加工产业群。水坪溪林业现代产业园区逐步形成了以博嘉魔力、金色科技、新友爱农业等林下经济特色食品加工产业群。
（五）园区建设有序推进，发展水平不断提升。“十三五”期间投资7.5亿元，在连山工业园建成标准化厂房12万㎡，配套建设道路、供电专线、停车场、食堂、活动中心等，开通公交专线。水坪溪林业现代产业园区完成400亩土地平整，建成55套专家、企业高管公寓和3700㎡科技创新基地服务大楼，建成生物检验室成以及日处理3000吨的污水处理厂以及供水主管网和供电主线路。建成工业企业项目26个，其中过亿元项目8个。园区规模以上工业增加值由2016年的11103万元增加到2019年的27229万元，增长2.45倍，占全县规模工业增加值比重由11.7%提高到50.1%，提高了38.4个百分点。目前园区已有入驻企业36家，其中规模以上工业企业18家，高新技术企业9家。完成标准化厂房7.5万平方米，道路、供水、绿化等基础设施不断完善，员工食堂、员工活动中心投入使用，创新基地服务大楼完成建设，并成功获批省级高新技术产业园区。
（六）营商环境持续优化，服务水平逐步提高。持续深化“放管服”改革，减少行政审批程序，优化企业办事流程。出台《关于促进工业集中区招商引资及产业发展若干规定》、《关于加快服饰产业发展的若干措施》、《会同县招商引资项目审批全程代办实施方案》等文件，编辑《会同县招商指南》，建立项目容缺办理机制和项目并联审批超时默许、缺席默认制度。建立重点产业发展引导资金奖补和重大项目用地保障制度；在县政务服务中心设立“并联审批窗口”，实施“三封闭一限期”运行机制，除涉及安全生产、环境保护工作外，县直部门进入园区开展执法检查和达标评比活动，每年不超过一次。严格实行限时办结制、失职追究制、服务承诺制、项目审批无偿代办制，真正实现“一个窗口”对外、一站式审批和“一条龙”服务。
（七）科技创新明显增强，发展环境日益完善。县委、县政府制定出台了《会同县工业经济稳增长促发展十二条措施》《会同县关于深化人才发展体制机制改革大力推动人才引领创新发展的实施意见》《关于做好会同县拔尖人才推荐选拔工作的通知》等一系列推进科技创新的政策性文件，为科技创新工作营造了良好的政策环境。财政投入科技比重持续增加，“十三五”期间，财政科技投入从2016年的625万元提高到2019年的2820万元，年均增长88%，占GDP比重达到1.6%。企业创新水平创新高，高新技术企业数量由1家增加到13家，高新技术产业增加值由2016年的0.61亿元增加到2019年的2.56亿元，增长583.6%，占GDP比重达4%。成功创建各类科技创新平台3个，其中国家级1个、省级2个。设立了中国科学院会同生物资源和产业研究中心，建设了亚热带森林生态系统结构与服务功能湖南省重点实验室，组建了一支由15名博士、3名硕士的专业研发团队，自主研发能力进一步增强。积极发挥“三区人才”和科技特派员作用，组织举办各类科技技术培训300多场，“三区”人才专项计划项目30多项，进一步加快了技术成果落地转化和应用示范。
“十三五”以来，我县商贸、科技与工业信息化发展取得了显著成绩，但同时也存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是工业总体规模不大，结构不优。规模以上工业企业偏少、工业固定资产投资不高、引进好项目大项目不多，2019年工业增加值仅占地区生产总值的13.7%，低于全省平均占比的37.6%近24个百分点。同时传统产业占比过高，先进制造、高科技含量、高附加值的产品比重低，产业低端化、集聚度低等结构性问题比较突出，产业新旧动能转化动力不足。二是服务业创新模式落后，商贸格局有待优化。服务业企业“低、小、散、弱”，服务内容层级较低，以传统房地产、零售和旅游业为主，科技研发、中介咨询、信息金融等知识技术型服务较为落后，缺乏具有带动区域性发展的规模企业。生产性服务业相对滞后，对工业经济增长的促进作用相对有限。商贸网点集中度不够、专业性不强，目前我县的商贸业态以马路门面为主，存在业态单一和严重同质化现象，个性化服务少，专业市场聚集度不高，效率低下、流通能力弱、集中供应相对缺失，难以形成规划合理、聚集有力、竞争有序的商贸布局。三是科技创新能力较弱，信息技术应用水平不高。2019年，我县研发投入占GDP比重为1.6%，低于全国（2.23%）、全省（1.98%）、全市（1.8%）水平，每万人发明专利拥有量2.6件，低于全省平均水平6.77件。县内企业自主创新能力较弱，缺乏核心竞争力，拥有自主知识产权的主导产品较少，研发投入低，缺乏高层次人才、核心技术和先进制造加工能力、综合制造服务能力和技术装备制造能力薄弱。信息资源开发利用和共享程度较低，信息技术潜能在工业经济各领域尚未得到充分挖掘，中小企业信息化水平不高，产业链上下游企业间的信息链尚未形成，信息化驱动引领作用不够。四是园区建设滞后。全球经济增长承压、国内经济增速放缓、政府债务风险增加、金融机构融资收紧等多重影响，工业园区基础配套设施、生活配套设施受建设资金、投资信心等因素制约建设滞后，公共科技平台和公共服务设施配套建设不足；土地指标总量偏少，征拆成本高，征拆难度大；园区内复合型管理人才和创新型、领军型人才严重不足，影响园区产业发展和综合管理服务水平。
纵观国际国内发展形势，“十四五”时期，各种机遇与挑战互相交织，我县仍处于可实现工业商贸升级发展的重要时期。
——国际局势复杂多变。当今世界正经历“百年未有之大变局”，全球治理结构加速重构，新冠疫情全球大流行叠加“逆全球化”浪潮，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击。中美占博弈带来外部挑战，美国将我国作为主要战略竞争对手，利用两国综合实力差距的窗口期，从贸易、投资、科技、人才、金融、军事、意识形态、民族问题等多领域对我进行全方位遏制和打压，将对我国扩大产能产品出口、参与全球产业链合作带来较大影响。科技产业革命面临重大突破，以5G、人工智能、物联网、大数据、区块链等为代表的新一代信息技术正在广泛而深入地渗透多经济社会各个领域，与生物、新能源、新材料等新兴技术交叉融合，科技、场景、产业变革同步推进。这是我们在一些关键领域率先取得突破、获得新的比较优势的重大机遇，也对我们加强重大基础研发、提高产业技术融合效能提出了迫切要求。经济全球化遭遇逆风，美国等西方国家单边主义、贸易保护主义抬头，经济全球化从高潮转向低潮，国际分工格局面临系统性调整，对我们发展外部市场、提高全球经济体系中的地位构成了挑战，也为发展强大国内市场、优化经济内循环提供了契机。新冠肺炎疫情带来长远潜在影响，此次疫情防控是对我国重大公共安全事件防控和应对能力、社会治理能力的一次大考，卫生健康、公共预警、基层社区治理、经济治理、科研等多个体系都经受了巨大的考验、也积累了有益的经验，对各级政府精细化、差异化的社会治理提出了更高的要求，将促进全国上下更加有效的推进国家治理能力和治理体系现代化。从政治影响来看，我国在疫情防控过程中表现出的出色应对能力和大国担当精神，对我国增加国际社会话语权、提高在国际经济政治体系地位提供了契机，也可能为东亚、南亚、一带一路沿线国家多边政治经济合作带来更多融合发展机会。
——国内经济社会发展面临一系列新特征和新要求。一是各类矛盾风险进入高发易发期。工业升级、科技创新和结构性矛盾并存，经济放缓和机器换人导致规模性失业风险上升。宏观杠杆率居高不下，还债高峰期与化债政策空间逐步缩减相叠加，金融风险持续加大。粮食供求结构性紧平衡，油气对外依存度高，粮食和能源安全风险依然存在。二是工业化城镇化处于深化期。我国尚未进入后工业化和后城镇化时代。制造业大而不强、全而不精，低端过剩与中高端不足并存，尚未实现工业化却出现“去工业化”趋势。城镇化与工业化脱节，产城融合不紧密，农业转移人口难以完全融入城市，提升工业化和城镇化质量、实现工业化城镇化互促共进的要求更加紧迫。三是竞争优势处于重塑期。劳动力、土地、资源等要素成本上升、环境约束收紧，支撑长期快速发展的低成本优势明显减弱，减缓产业和要素流出，需要向以技术、标准、管理、数据、市场规模、营商环境等为核心的新优势转化。四是需求结构进入调整期，消费增长的收入基础和中高端供给不足，投资特别是民间投资意愿下降，庞大国内市场的潜在优势尚未完全转化为支撑经济发展、国力提高的沃土、培育形成强大国内市场，激活投资和消费需求，更需要多措并举、加快突破。五是生态文明建设处于攻坚期，资源能源消耗总量还将进一步增长，污染物排放总量依然处于高位，资源环境承载能力已经达到或接近上限。人民群众对生态文明建设的期待不断提高，生态环境治理的技术、资金等要素保障有限，生态文明建设总体上仍处于爬坡过坎的攻坚阶段，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的要求更加迫切。六是改革进入新时期，主要领域基础性制度体系基本形成，但财税、金融、土地、社会治理等一些重大基础性改革还存在短板弱项，市场主体活力仍未充分发挥，改革仍处于深水区，复杂性敏感性更加突出。
——湖南省“三高四新”战略创造发展新位势。2020年9月，习近平总书记在湖南考察时提出“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。”“三高四新”是“一带一部”的发展和延伸，是总书记赋予湖南的新定位新目标，为湖南实现更好发展指明了方向，也为会同县深入实施“产业主导、创新驱动、开放带动”战略提供了根本遵循。
随着西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、承接产业转移、创新驱动、新型城镇化、乡村振兴等国家战略的实施，为我县商贸、科技与工业信息化“十四五”发展提供了机遇、孕育了潜能，将形成新的动能和增长点。
——国家战略提供区域发展新机遇。我县地处西部陆海新通道重庆-怀化-柳州-北部湾出海口的主通道上，迎来了前所未有的经济发展时期。从区域位置看，我县地处湘黔桂交界处，位于连接贵阳、重庆、柳州、南宁、东盟等地区的大通道，为发展外贸经济，形成通道节点，提升全县对外开放水平提供了重要机遇。湘南西承接转移示范区构成了会同县发展定位的战略支撑，建设湘南湘西承接产业转移示范区，是党中央、国务院赋予湖南的一项重大光荣使命，是会同县实现跨越发展的历史性机遇。《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》（湘政发〔2020〕4号）明确了怀化市重点承接商贸物流、现代农业、生物医药、电子信息、生态文化旅游、健康养老等产业，从要素保障、财税金融、降低成本、优化环境等方面给予扶持，为会同县承接产业转移、调整产业结构、加快产业发展提供了政策支撑。
——新技术革命带来产业升级新动力。数字化、智能化发展引发的环球性深刻产业变革，以制造的数字化、智能化、信息化、绿色化和服务化为特征的新一轮科技和产业革命给工业经济发展带来重要契机。特别是互联网、高铁和高速公路的普及突破了地域产业分工限制，拓展了资源配置流向的空间，加深了各地产业分工合作的空间，区域产业分工格局正在重塑。随着新技术的推广应用和产业的转移承接，将有效带动我县制造业的智能化、网络化发展，进一步摆脱资源依赖，有利于我县参与产业链分工和工业经济的提档升级。
——省市政策引领开放新格局。《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》提出要构建“一核两副三带四区”战略格局，怀化作为沪昆经济带最重要组成部分，向西与成渝地区双城经济圈密切协作，向西南对接西部陆海新通道。将极大推动成渝城市群、北部湾城市群等地区的资金、技术、管理、人才资源进一步汇聚于怀化，助力怀化加速转型升级。会同县作为怀化南部医药健康产业区对接中东部产业核心引领区的桥头堡，区位更加凸显，由此带来资源要素的主动涌入和产业发展质量的顺势提升。同时怀化市“十四五”发展围绕打造“五省通衢的西南明珠”总体定位，构建 “双循环”发展格局，推动“一个中心、四个怀化”布局发展。会同是怀化规划的南部医药健康产业发展区，能够发挥产业比较优势，为怀化工业体系建设提供强有力的分工配套和规模支撑。
——城镇化提质创造经济增长新空间。“十三五”时期我县城镇化率仅为40％，低于湖南省平均的58%，有巨大的发展潜力和空间。加上近年人口加速回流，“十四五”将迎来我县城镇化提质升级和城乡融合发展的关键时期。随着经转向高质量发展阶段，城镇规模逐步扩大、居民消费升级、现代产业体系构建、公共服务和基础设施补短提质、城乡融合发展等需求更加出迫切，商贸建设空间广阔，将成为经济社会发展持续增长的动力之源。
世界处于百年未有之大变局，呈现出竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构的多重叠加态势，我国进入危机并存、危中有机、危可转机的新发展阶段。面对国际国内形势发生的新变化，中央提出要构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快形成国内市场驱动的发展模式紧迫。同时我国资源能源的消耗总量呈增长态势，生态环境保护将进一步提升。主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。同时，我县工业规模不大、产业结构不优、产业关联度较低、新旧动能转换动力不足、科技创新较弱、商贸市场活力不够、工业园区承载能力不强等问题仍比较突出。产业创新发展能力依然不强，新产业、新技术、新业态、新模式“四新经济”培育发展明显落后于发达地区。工业增长依赖水泥、冶金等两资一高型企业拉动、资源消耗和廉价劳动力的局面依然没有发生根本改变，转方式调结构促转型的压力不断增大。工业和信息化人才缺乏、与工业发展相配套的生产性服务业不发达等制约因素短期内难以消除。转型升级传统产业、大力发展先进制造业和高新技术产业，加快培育战略性新兴产业仍然任重道远。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，坚持创新引领、开放崛起，紧扣湖南“三高四新”发展战略，奋力担起怀化建设“西南明珠”战略目标的排头兵，着力推进工业化与信息化深度融合、新兴产业与传统产业同步壮大、制造业与服务业协同发展，持续发力做大做强优势产业，大力发展战略性新兴产业，积极改造提升传统产业，深入发掘湘西承接产业转移和连接西部陆海新通道的增长点，努力构建具有会同特色的现代产业体系，推动会同商贸、科技、工业等水平加速发展。
科技引领原则。充分发挥智能制造、工业互联网、大数据、射频识别等信息化技术在传统产业升级和新兴产业培育中的引领带动作用，为企业提供共性技术服务，节约企业研发成本，优化提升企业生产管理系统信息化水平，实现精细化运营管理，促进工业与信息化深度融合，有机协调发展。
集群集约原则。进一步调整优化“三园”产业布局，依托农副食品、竹木深加工和电子信息等企业，进一步带动上下游产业链，促进产业向价值链高端延伸，形成规模效应、集聚效应明显的节能环保产业集群，鼓励农林产品相关生产、加工、销售等企业入园融合发展，促进生产要素向优势企业集中。
开放承接原则。坚持开放创新新格局，抢抓湘南湘西承接产业转移、西部陆海新通道和成渝经济圈等一系列国家战略机遇，积极承接国内外高梯度产业和资本转移，大力引进外部资本和先进技术，增强企业自主创新能力，做大做强做优工业企业，提高工业经济对外合作水平。
深化改革原则。深化体制机制改革，完善宏观引导和政策激励机制，进一步推进简政放权，用改革的办法调动市场主体发展的积极性，全面激发企业和市场发展活力。以企业为主体，强化政府引导作用，引导各类资金投资重点产业项目，以重点项目带动结构调整和产业集聚，促进工业发展。
建设“两基地两园一节点一中心”。“两基地”即湘西特色农副产品加工基地、湘西竹木精深加工产贸研生产基地。“两园”即“湘西风貌”幸福乡愁园、怀化南部重要的电子信息产业园。“一节点”即怀化对接西部陆海新通道商贸开放的重要节点。“一中心”即三省边区科技创新服务中心。
——湘西特色农副产品加工基地。以湘西山区生态环境为基础，以茶叶、魔芋、楠笋、油茶等为主导，大力发展农产品初加工、精深加工产业。积极开发绿色食品、特色食品、保健食品等新产品，加强检测、交易、仓储、冷藏、运输等建设，建好冷链物流平台、电商平台、农村资产交易平台、投融资担保平台“四大平台”。建成农副产品加工全产业链融合发展的示范基地。
——湘西竹木精深加工产贸研生产基地。发挥会同竹林特色资源优势，着力引进与培育竹木工业领域高科技企业，构建集生产、研发、贸易为一体的产业链聚集区，重点发展处于价值链高端、附加值高的竹木精深加工产品，以连山产业园为主要载体，推动竹木工业企业集聚园区形成集群发展态势，打造立足会同、辐射怀化周边的区域性竹木产品精深加工基地。
——“湘西风貌”幸福乡愁家园。加快构建以商圈、市场和特色街区为重点的服务体系建设，塑造会同特色的生态宜居城市风貌，营造更为优美、安全、舒适、乡愁的城市发展空间。积极依靠老乡资源招商引资，推进“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，记住乡愁，共建家园。
——怀化南部重要的电子信息产业园。依托会同县区位优势，探索打造电子信息元器件生产组装基地，推动高新技术企业发展。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区契机，通过借鉴深圳科技工业园（集团）有限公司在园区开发、运营、管理等方面先进经验，打造以深圳电子信息、5G通信、光通信等高新技术企业制造转移的“飞地经济”专业化产业园区。
——怀化对接西部陆海新通道商贸开放的重要节点。抢抓国家“两高、两航”等重大基础建设的有利机遇，构建西部陆海新通道重要枢纽，打造怀化对接西部陆海新通道的重要节点和前沿阵地，构建西部地区向南出海口通道的重点城镇，逐步形成便捷的东盟对接通道。加强与北部湾、东盟地区在工业、农产品、旅游等产业上的接触与合作。
——三省边区科技创新服务中心。依托我县现有的科创平台，积极推动科创成果产业化，强化要素支撑，优化创新环境，释放创新要素活力，促进三次产业转型升级，加快构建更具竞争力的现代产业新体系。积极营造鼓励创新的社会氛围，掀起大众创业、万众创新的新浪潮，致力打造三省边区科技创新服务中心。
推进“123”发展战略。到2025年，力争实现“一壮大、两提升、三优化”发展目标。即工业产业规模稳步壮大，科技驱动能力明显提升，商贸开放水平逐步提高，产业布局结构显著优化、高质量发展显著优化、绿色发展持续优化。
（一）工业产业规模壮大。到2025年，全县工业增加值年均增长9%。力争规模以上工业企业达到50家，规模工业增加值年均增长8.5%，工业固定投资新增25亿元（50亿以上，偏少），年均增长10%，工业技改投资年均增长8%。其中，园区技工贸收入达40亿元，年均增长28%，工业增加值12亿元，年均增长15%；力争一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的工业项目入园投产达效。
（二）科技驱动提升。到2025年，财政科技投入占财政支出的比重超过4%，科技人才达到10名/万人，市级重点实验室、工程实验室和工程（技术）研究中心数量达到5个，高新技术企业达到35家以上，高新技术企业占规模工业企业数量及主营业务收入比重达到70%和65%以上，围绕地方特色产业培育，科技产业技术创新联盟达到2家以上。
（三）商贸开放水平提升。依托西部陆海新通道和北部湾等国家战略，打造通道节点和承接产业转移基地。着力承接吸引一批成长性好、产业链长、产业幅宽、附加值高、带动力强的项目，推动全县产业进一步壮大。持续优化营商环境，提高招商引资质量和效益，十四五期间，力争引进产业项目60个，重大产业项目20个，500强企业引进突破5家以上，实际到位资金年均增长10%。切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎，现代服务业增加值平均增长10％，现代服务业投资额年均增长15％。
（四）产业布局结构显著优化。到2025年，工业在全县三次产业中的提升到25%，主导产业集聚度70%以上。培育壮大竹木精深加工、农副食品、电子信息、汽车零配件、中药康养、绿色建材、服饰皮革7大产业，打造竹木精深加工、农副产品2个10亿级产业集群。加速科技融入和技术提升，全力推进竹木产业链延伸和竹木制品研发生产，扩大农副产品加工范围，聚集电子信息、汽车配件产业，积极发展节能环保水泥、陶粒页岩、型材、纳米碳酸钙等新型建材，加快技术改造，淘汰落后产能，显著提高各产业全要素生产率。
（五）高质量发展显著优化。将工业互联网、大数据、云计算等技术充分融入到产业链延伸、技术改造升级、生产生活中，着力打造网络化、智能化、服务化、协同化的融合现代产业体系。到2025年，计算机辅助设计、辅助制造工程等数字化设计工具在规模以上相关企业的应用率为35%，工业企业关键工序数控率为30%，电子商务普及率达到80%。
（六）绿色发展持续优化。“十四五”期间，“生态产业化、产业生态化”深入推进，生态绿色工业体系基本建成。到2025年，万元工业增加值能耗达到上级部门下达的节能目标要求。
会同县商务科技和工业信息化局“十四五”主要目标
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类别 |
序号 |
指标 |
2020年 （预计） |
“十四五”末 |
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预期值 |
年均增速（%） |
||||
|
工业发展 |
1 |
规模工业增加值增速（%） |
5.7 |
|
8.5 |
|
2 |
规模以上工业企业（家） |
33 |
50 |
|
|
|
3 |
园区规模工业增加值占规模工业增加值比重（%） |
62 |
80 |
|
|
|
科技创新 |
4 |
R&D经费投入占GDP比重（%） |
1.5 |
2 |
|
|
5 |
高新技术企业（家） |
15 |
35 |
|
|
|
6 |
高新技术产业增加值占地区生产总值比重（%） |
3.8 |
8 |
|
|
|
社会消费 |
7 |
社会消费品零售总额 |
25.8 |
42 |
10.5 |
|
开放型经济 |
8 |
进出口总额（万美元） |
300 |
600 |
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构建“三园八链”产业布局体系，以连山工业园、水坪溪产业园、新能源产业园的“三园”为依托，以科技创新为动力，以高质量发展为主题，积极承接产业转移，培育壮大竹木精深加工、农副食品、电子信息、汽车零配件、中药康养、新能源、绿色建材、服饰皮革八个产业链，重点打造竹木精深加工、农副产品1个5亿级产业集群。积极发展科研平台、仓储物流等生产性服务业。
集中优势资源，重点发展竹木精深加工和农副食品两个基础好、条件优、潜力大的重点产业及电子信息、汽配、中药康养、新能源（石煤综合开发利用等）4个新兴产业，以强链、补链、延链为切入点，促进产业集聚发展，形成产业新优势，引领带动产业转型升级。
以建设湘西竹木精深加工产贸研生产基地为契机，围绕“打造10亿级竹木产生态加工产业”战略目标，大力发展木竹材生产加工、林产化工以及林下经济产业。支持企业应用高新技术，提升生产工艺技术水平，延伸产业链条，推进精深加工，实现产品更新换代。支持企业改进生产设备，提升生产工艺水平，提升智能化自动化程度，提高生产效率和技术含量。推进传统木竹林产加工向集约化、生态化转型升级，促进企业建立健全产品质量管理、质量监控、环境管理体系认证，提高产品质量和效益水平，推动品牌创建及技术升级，形成现代林产工业产业集群。到2025年，全县竹木工业产品种类大幅增加，中高端竹木深加工产品产值比重超过50%，木竹材资源综合利用率80%以上，实现总产值10亿元，入园林产企业达到5家，其中超亿元产值企业2家以上，园区木竹终端产品加工产业集中度达75%以上。
保障竹木生产资源基础，以现代林业建设为契机，改变传统的生产经营模式，在金竹、金子岩、高椅、若水等资源优势区建立10万亩笋材两用林培育基地。强化竹林科学抚育管理工作，科学配置密度、施用毛竹专用肥料、全垦抚育、调整立竹结构、改善竹林环境、合理采伐等竹林经营技术，在确保竹林生态功能的前提下，保证原料需求，促进竹林资源效益最大化。适度推行“基地+农户+合作社+公司”的运行模式。采取向社会入股、出租、发包等方式促进毛竹林地流转，使竹林材用价值得到全面提高。优选生态适应性强、市场需求大、经济价值高的毛竹林下经济植物，构建竹林复合经营模式，利用毛竹林下植被的生态功能，使竹林资源空间结构复层化、多样化，最大限度地发挥竹木资源培育基地综合效益。
依托会同以及周边竹木资源的优势，在原有产业的基础上，以龙头带动与集群发展相结合，以市场需求大、附加值高、绿色环保为导向，支持企业进行深加工，延长产业链，提高附加值。重点推进胶合板、刨花板、装饰板等板材领域提高产品质量档次，向中高档产品升级，推动板材制造向精细化、生态化发展。着力推进特色竹木制家具、家居制品、特殊硬化处理竹木装饰板材及用品、竹木家装工艺品等领域发展，提高竹木资源综合利用率和加工深度，构建高端深加工木材产业体系。支持组建竹木深加工创新公共研发平台，提高企业核心技术创新和新产品研发能力，攻克竹木制品深加工技术难题，深挖竹木加工产业链，提高产品附加值。鼓励企业采用标准生产，引导重点企业及行业协会制订新产品行业标准，提高行业企业产品质量和效益水平。鼓励健霆竹业、成竹工业化综合利用等基础较好的企业打造产品品牌，支持企业开展优质产品生态原产地认证、绿色产品认证等，推动竹木产业由“会同加工”向“会同品牌”转变。到2025年，湖南名牌产品总数达到3个，努力将会同建成竹木精深加工产贸研一体化平台。
以高端竹制品制造为目标，针对性开展产业招商，重点引进沿海及工业发达地区先进竹加工企业，形成协作产业链。支持企业加强产品与技术创新，拓展延伸竹制品产业链，发展竹家装（家具门、装饰材料、地板等）、竹建材（竹墙体材料、竹缠绕复合管等）、竹家纺（竹纤维床上用品、竹凉席）、竹家饰（竹灯具、竹饰品），推进竹活性炭、竹生化品、竹纤维、竹健康品、环保纸巾等绿色、健康系列精深加工产品发展。实施品牌战略，鼓励企业优质产品商标注册或品牌合作，着力培育打造会同竹制品生态优质品牌。
依托会同竹木及周边区域森林资源和产业发展基础，引进培育林产化工制造企业，大力发展松香、甘油、桐油、天然树脂等森林化工产业。推动林化企业入园发展，改善生产环境，扩大产能规模，实施节能减排和环境保护，推进污染集中治理，实现清洁生产。促进企业技术和管理升级，推动企业建立健全产品质量管理、质量监控体系、环境管理体系认证，实行标准化生产流程。推动林产化工向精细化工领域发展，提高产品附加值，抢占高端化工产品市场。鼓励企业培育品牌，提升会同林产化工产品竞争力。
结合苗族、侗族民族风情，将少数民族文化元素与现代艺术相结合，融入家具深加工，重点发展衣柜、床、桌椅、厨具等民俗家具深加工。发展体现地方民俗文化特色的工艺品制造业，促进工业与旅游业的互相融合，打造以会同民俗文化为内涵、以竹木为外延载体的竹木旅游产品产业体系，形成“印象会同”系列旅游特色工艺产品。加大科研投入，深化产学研合作对接，着力扶持开发新的竹木产品，研发新的生产工艺，提高竹木产品环保等级，增强自主创新能力。创新营销体系，大力发展“互联网+”网络营销模式，不断提高竹木产品市场占有率。
发挥我县农业资源优势，依托山区绿色原生态环境和独特的农副产品和林副产品资源禀赋，发挥湖南省著名商标、中国国际农产品博览会金奖、国家地理标志产品等品牌效应，培育发展龙头，提高加工深度，提升产品附加值，打造新兴生态绿色农副食品产业集群，实现工业与农业效益双提升。到2025年，力争农副食品加工产业总产值达到10亿元、年均增长25%，培育销售收入超亿元企业2家以上。
充分发挥渠水河流域原生态野生老茶的资源优势，加快推进茶产业从规模种植向规模加工、规模营销转变。以茶叶加工龙头企业为中心，采用“龙头企业+基地+农户”模式种植茶树，保障优质茶叶原料供应，引进现代茶叶加工工艺，推行茶叶标准化加工，生产袋泡茶、保健功能茶等多元化绿色有机高档精制茶叶产品，借力会同浓厚生态环境和民族茶文化，发挥“鹰嘴界”、“白毫银针”等品牌优势，进一步做大做强茶产业。到“十四五”期末，培育形成5-8家重点茶叶深加工企业，2-3个特色优势茶叶深加工品牌，扩大与欧盟、东盟的出口额。
充分利用高山资源和边际山坡土地，采取“公司+基地+农户+商标”等多种方式，加强膜分离、超临界萃取、无菌加工和包装等关键技术研发和应用，重点开发竹笋、魔芋、大米、脐橙、杨梅等农产品储藏、保鲜和深加工技术，引进功能性食品生产技术。完善加工园区载体，引进培育粮食果蔬加工企业，打响“飞祥鸟”、“高椅红坡贡米”、“柴火月饼”和“会同魔芋”等粮食果蔬公用品牌，推动粮食果蔬制品精细化、高端化发展，与知名食品企业形成名优食品上下游供应链协作关系。推动农副食品加工企业采用先进技术、引进先进设备，按食品生产标准，建立产品质量监控体系，拓宽产品线。树立品牌意识，以“绿色”、“健康”为理念，推出优质的具有会同特色的品牌产品。“十四五”期间，推进粮食果蔬生产上规模、上水平，品牌更响更亮，创造资源高产出效益、高经济效益。
依托会同金色生物科技等农业龙头企业，加快推进茶油、菜籽油等食用植物油现代技术应用，提高加工深度，提升食品档次级别。围绕会同片区丰富油茶资源，支持园区油茶精炼加工企业开发生产以油茶籽为代表的特种油品原料，发展茶油精深加工，鼓励企业与科研院所联合研发茶油冷榨技术、茶皂素提取工艺及生产设备，开发油茶日用化妆类新技术、新工艺、新产品，大幅提高茶油的商业价值和产品市场应用范围。改变传统营销模式，引入“互联网+销售”，以生产企业为载体，引入直播销售等新型模式，形成新的市场空间。支持“企业+基地+农户”模式发展，推动植物油加工产业向原料基地化、技术高端化、生产标准化、产品多元化发展。加强企业品牌意识，鼓励产品质量认证，推动油茶加工向品牌化、高档化发展。通过产品策划，大力宣传茶油绿色保健的功效，积极创造需求，科学引导消费，培育茶油市场。到2025年，全县茶油年产量达到2万吨左右，茶油深加工产业总产值达到2亿元，打造具有区域特色的茶油产业化基地。
酒类和饮料业。以明氏葛根酒业为龙头，集中开发特色酒品饮料，注重保留药食和天然属性，不断提高酒品饮料生产水平和产品档次，逐步由目前单一的酒品向营养化、保健化转型。充分利用连山脐橙种、杨梅植基地，逐步实现产品品种多样化，促进杨梅酒、果汁等饮品同步发展。积极发展具有资源优势的饮料产品，鼓励发展低热量饮料、健康营养饮料、冷藏果汁饮料，规范发展饮用桶装水，支持企业开发瓶装山泉水品牌。到“十四五”期末，打造2~3个酒类和饮料知名品牌。
依托会同原生态特色养殖资源，以重点企业带动，推动种养、加工、产销产业链协同发展。综合发展林下养殖经济，建设生猪养殖基地、肉兔养殖基地、雪峰乌骨鸡养殖基地、稻田标准化稻花鱼生态养殖基地和水产品养殖基地。推进养殖标准化，保障原料优质供应，满足现代工厂化生产要求。培育本土农业产业化龙头企业，重点建设木叶山兔业有限公司兔产品精深加工等项目，发展渔牧食品加工产业。到2025年，培育3家以上养殖产品加工重点企业，实现年销售收入达2亿元。
完善促进电子信息产业发展工作机制，加强对要素资源和政策的统筹，不断壮大电子信息产业。到2025年，电子信息产业链主营业务收入达到3亿元左右，带动全县战略性新兴产业增加值达到2亿元左右，成为我县经济的重要支柱产业之一。
发展新型电子材料和元器件。发挥本地在基础元器件和电子材料的积累和优势，发展陶瓷材料、金属复合材料、磁性材料以及电路板、电感、电容等元器件，丰富本地产品。提高本地配套能力，打造全市重要的电子材料、高端电路板生产基地。积极开拓新的领域，发展通信电缆等配套环节。瞄准天龙光电、友联电子、长沙海容、杭州士兰、惠亚集团，引进一批国内领先的新型电子材料和电子元器件知名企业。
发展光电子应用。积极引进光电子加工环节，做大本地规模。引进ED照明和显示屏等下游应用，发展触摸屏和模组等环节，做大本地光电子应用产业规模。完善产业配套环节，做强产业集群。极引进激光加工设备、ED背光模组，大力发展液晶显示屏及模组。
发展智能终端制造及配套。主动承接产业转移，加大招商引资力度，做大智能终端配套产业，引进智能手机底壳、后盖、外壳等关键配件，增强本地配套能力。构建本地产业链，发展新兴智能终端。创新发展智能穿戴、智能家居控制系统等产品，提升产业档次，适时发展手机、电脑等智能终端整机生产。
大力发展零配件产业，建成汽车零配件制造专业园区，建立覆盖大湘西的综合配套和销售服务体系，推进汽车零配件技术研发中心建设，努力打造汽车零配件生产全产业链体系。力争在“十四五”期间将会同打造成为大湘西地区有影响力的汽车零部件生产和供应基地。
大力发展汽车零部件制造业。加快推进巨新茂汽车、唯美科技、江涌、鸿利等零配件生产项目建设，力争2021年底建成投产。加大招商引资力度，重点引进一批有实力的零部件生产企业和品牌产品，培育会同县汽车零配件集聚区，形成汽车零部件产业集群。到2025年，实现汽车零配件产业的系统开发、模块制造和集成供货，建立连山汽车零配件产业园，入园汽车零配件生产加工企业10家，初步形成产业集聚，实现销售收入5亿元。
繁荣汽车商业贸易。加强汽车零配件贸易行业的统筹规划，建立起覆盖大湘西地区的综合配套和销售服务体系，形成多主体、多模式的基本格局。加快汽车配件销售服务中心、成品车大型超市、二手车交易市场的建设力度，力争在“十四五”期间把我县建设成为怀化南部汽车贸易中心。到2025年，基本形成体系较为完善、系统相对健全的汽车商贸市场，实现年销售收入10亿元。
建立技术研发中心。以相关科技计划为依托，创新管理机制和支持方式，构建组织化、制度化的共性技术研发平台，为会同汽车零配件产业的发展提供智力支撑。到2025年，力争全县建成1-2个零部件工程实验室、工程研究中心。
发挥会同侗医药知名效应和会同无污染原生态植物药物资源优势，引进先进生产技术，推进侗药现代化发展，建立以侗药中药及植物天然保健品为特色的现代生物医药产业体系，重点发展中药饮片、中成药、中药保健食品、中药化妆品、植物维生素、果胶糖保健品，全力打造侗药中药健康产业之都。到“十四五”期末，形成3-5个符合GAP要求的会同医药名牌产品，生物制药产业产值达到亿元以上。
中药饮片与中成药。以创新为动力，推进中药现代技术研发，积极开发侗药中药新产品，建立现代中药产业链。充分发展林下经济，普及林药间作模式，以集体经济“企业+合作社+农户”的模式调动农户积极性，打造林下中药材立体化生产基地，为药企提供量足质优的加工原材料。依托无患子、太子参中药材资源，推进侗药种植加工项目的招商引资工作，引进大中型中药生产企业，充分运用新技术、新工艺，实现GMP规范化生产，多层次开发中药饮片、中成药、中草药提取物等现代中药产品。重点发展疗效明显、靶向性强的中医药产品，对中成药名优产品进行二次开发，重视复方二类新药研发，促进会同中医药产业“种、加、销、研”一体化发展，推动会同中药“走出去”。
中药保健食品与化妆品。深入挖掘苗医药经典配方，以会同中药材为基材，以“天然、绿色、安全、有效”为宗旨，加大支持力度，着力引进中药保健食品、化妆品技术和企业，鼓励企业综合开发利用中药多种功能，生产针对不同人群需求具有侗族特色的中药保健食品。顺应健康产业发展形势和中国营养保健类食品的发展方向，推动企业由原材料加工向中药提取物转变，发展以中药提取精华为配方原料的高端保健食品。大力推动发展具有天然特质的中药保健食品发展，使其成为会同重要的特色产品。
医药服务业。围绕中药材加工产业发展，紧密跟踪世界新技术，整合中药产业研发资源，建立起“基础研究一应用研究—工程技术研究产业化”全过程的技术创新体系。根据我县中药材加工产业基地发展的需要，为产业发展培养不同层次的技术人才、经营管理人才、生产人才和营销人才。引导扶持各类科技中介服务机构的发展，为中药材加工企业提供经营管理、市场营销及人才、技术、信息、金融、财务、法律、知识产权等方面的服务。
医养健康产业。集中发展以弘扬传统中医药文化、彰显中医药特色为主题，集中医医疗、养生康复、药膳、健康旅游、中医药美容、护理安老为一体的中医药养生康复体系，提供中医药精品特色服务，带动中医药产业发展。
把握国内外新能源产业发展新趋势、新特点、新机遇，坚持问题导向，以智能化、绿色化为导向，大力推进石煤发电综合利用，牵引带动智能电网、储能装备等领域协调发展。
重点发展石煤发电及综合利用、单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石发电，以及发展利废、环保、低碳型煤电固废物综合利用循环经济。加强矿产资源开发与综合利用。引进符合国家产业发展要求的先进技术开发我县矿产资源，打造新能源、新材料循环经济产业集群。发展以会泓新材料、绿源生物颗粒为主的新材料节能环保产业。
提档升级新能源产业。聚焦建设“清洁低碳、安全高效”的现代能源产业体系，按照“洁能+储能+智能”能源发展方向，开展储能新技术、燃料电池、电机、电控等关键零部件等领域研发，集中攻关一批具有关键核心意义的储能材料和产品。
加强产业科技创新。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新能源技术创新体系，重点支持新能源领域新建的国家和省级产业技术创新战略联盟、重点实验室、工程中心(实验室)、企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台，鼓励新能源企业申报国家、省科技重大专项和战略性新兴产业重点项目。
综合开发利用新能源。充分利用传统能源、太阳能资源、农业资源禀赋，加快推进秸秆能源化、发电、沼气等多元化利用，有序推进新能源应用与煤炭、天然气、燃油等传统能源应用之间的融合互补。鼓励家庭、园区、区域等不同层次的终端用户互补利用各类能源和储能资源，实现多能协同和能源综合梯级利用。
引导和扶持东星建材、龙岭建材等建材企业加快转型升级，加快对接产品标准，积极改善产业聚集生态环境。以保护会同生态环境为前提，合理规划开采和利用石灰石矿产，采用先进工艺技术，提高原材料利用率，加强废水、粉尘回收利用能力，降低水泥生产过程中粉磨高电耗，提高单位产能节能降耗率，加强对水泥生产企业进行环保监测，淘汰达不到国家水泥企业大气污染排放值的生产线。鼓励企业引进“绿色”水泥生产技术，鼓励以竹木屑和稻壳等农业废弃物为原料，生产价廉、质优的环保复合混凝土，促进企业实施清洁生产、循环利用，实现建材产业绿色发展。
积极引进建筑部件制造及其装配企业，建筑用机电产品及配套机电产品制造企业、综合建筑服务企业，大力发展标准化、核心成套技术解决方案、装配化的PC预制墙板、楼梯、叠合楼板等通用部件，逐步延伸发展梁、柱、板等建筑构件。加快建材产品及技术结构调整，重点发展新型水泥和水泥制品、玻璃深加工产品、建筑卫生陶瓷、竹木建材、新型墙体材料以及轻型合金材料，规划建设现代新型建材产业园区，促进水泥、竹木等建材产品规模化发展，提升产业节能水平。发展墙体材料、涂料、颜料、功能性填料以及复合材料、环保材料、绿色材料，逐步建成具有自主创新能力的产业集群。
加速升级服装皮革产业，依托峰铧轩服装、华宝服装、龙凤皮革、鹏大服饰等骨干企业，拉长产业链，重点建设纺织服装、皮革包箱、创意包装等项目，引进龙头企业、设计公司，培育自有品牌，着力引导传统轻纺制鞋产业向个性化、品牌化、高端化发展。依托怀化学院等服装设计平台，打造以设计为主的完整创意创新产业链，建成怀化时尚服装制造设计平台，提升会同制造的影响力。到2025年，初步建成怀化知名的服都，形成链条式发展的产业集群。
按照“空间集中、土地集约、产业聚集”原则，构建“连水双园经济圈”，发挥各自基础优势，建立互补、差异化的园区产业协作关系。围绕资源要素有序流动、公共服务设施共建共享等关键环节，在物流、信息、资金、科研等领域构建机制、开展合作，不断推动公共服务一体化，持续加深“一区三园”公共服务的共建、共享，共同推进建立贸易物流便利化联动机制。充分发挥园区要素资源集聚优势，引导产业合理布局，分别集聚电子信息、农副食品、中药材、竹林深加工等产业进园区发展，打造产业集群，形成功能清晰、特色明显和绿色发展的产业发展新格局。力争到2025年，三园共实现工业占全县GDP的20%左右。同时依托我县丰富的石煤资源，推进石煤综合利用项目，构建新能源产业园。
该园区位于县城南部片区，距县城约10公里，规划面积约239.26公顷，交通优势明显，紧邻支柳线连山站，以及包茂高速和G209等。依托林产资源、交通优势，根据产业基础和产业发展趋势，着力集聚竹木精深加工、服装皮革、冶金建材、新材料加工等产业进园发展。积极推进健霆竹业楠竹精深加工项目、国科高精科技集团有限公司竹制品加工项目建设，积极发展新型人造板、竹地板、板式家具、竹门等竹材精深加工产品，推进竹木研发公共服务建设，打造竹木精深加工产贸研一体化平台。提高园区产业现代化水平，优化调整园区原有产业结构。推动园区现有产业生态化改造，促进两高一资企业按绿色要求和标准进行清洁生产改造，严格控制二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等各类大气污染物排放量，加强园区的水污染防治。配套“产学研”科研平台、物流、仓储等生产性服务业，使其成为功能完善、产业聚集、绿色发展的综合绿色产业园。
图1 连山工业园产业规划图
到2025年，在连山工业园重点建设铁路专线及货场、6千米G65高速公路连接线道路和8千米宽24米的迎宾大道，建立11万千伏变电站和双回路供电线路，完善园区道路工程、绿化工程、给排水工程、污水处理管网工程等。
位于会同县西南面，紧临县城区，园区规划面积约220.5公顷，紧靠S342，交通便利。依托会同县独特的茶叶、茶油、魔芋、楠笋等农特产品和生态农业特色资源，推动企业发展绿色无添加、高质量、品牌化农副食品加工产业。以博嘉魔力、金色生物、新有爱农业等企业为龙头，整合现有产业布局，大力发展农副产品加工，提高农副食品深加工水平。联动特色食品、中药材产品，设立生态康养区，培育大健康和旅游产业，构建工业与旅游相融合的特色体验区。
图2 水坪溪产业园产业规划图
突出战略性新兴产业培育，以湘南湘西承接产业转移政策契机，通过借鉴深圳科技工业园（集团）有限公司在园区开发、运营、管理等方面先进经验，按照“经济协同、产业转承”的思路，积打造以深圳电子信息、5G通信、光通信等高新技术企业制造转移的“飞地经济”专业化产业园区，通过跨空间的行政管理和经济开发，打破原有行政区划限制，吸引经济发达地区通过“共建、共管、共享”等多种方式建立产业转移区，促进行业领军企业与我县承接优势资源嫁接，实现两地资源互补、经济协调发展，积极打造承接电子产业示范区和新型产业重要基地，建设水坪溪产业园成为会同特色的新型工业与旅游体验融合的经济产业园。
到2025年，在水坪溪林业现代产业园完成土地平整1000亩，建设好园区道路、供水、供电、公租房、污水管网等配套基础设施的提质、改造及延伸。重点建设创业创新服务中心大楼及配套基础设施，集中发改局、商科科信局、人社局、国土资源局、住建局和生环局等多个职能部门面向企业服务，为企业发展提供政策、人才、融资、资源等全方位、多层次服务。
依托石煤综合利用，投入4亿元大力推进金竹镇新能源产业园建设，建成2组35千瓦发电机组、年产1500万吨石煤开采生产线、年产2600吨恢渣提钒生产线、渣综合利用新型建材系列产品生产线，完成园区内水、电、路、气、污水处理设施及配套管网等基础设施建设。到2025年，新能源产业园区拓展到1200亩，形成新能源、新材料产业集群。
通过产品和服务的融合、搭建公共平台、企业相互协同，提升生产性服务和服务型制造，推进连山综合物流服务和水坪溪科研服务资源整合协同，促进园区服务由“以生产为中心”向“以生产+服务为中心”转变。
引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。鼓励制造业企业增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等。引导有条件的企业从提供设备向提供设计、承接项目、实施工程、项目控制、设施维护和管理运营等一体化服务转变，支持企业开展成总承包服务。引导有条件的制造企业围绕产品功能拓展，发展故障诊断、远程咨询、专业维修、电子商务、工业互联网搭建等新型服务形态。鼓励优势制造业企业通过业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务。支持符合条件的制造业企业推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。
大力发展现代物流、工业设计、科技服务和服务外包等生产性服务业，实现与制造企业的无缝对接，提升对制造业转型升级的支撑能力。
加快传统运输业、仓储业向现代物流业转型，鼓励物流企业与制造企业深化战略合作，建设与制造业企业紧密配套、有效衔接的仓储配送设施和物流体系及信息平台。重点发展第三方物流企业，积极推进工业物流的管理。应用物联网、云计算、大数据、移动互联网等先进信息技术加快连山仓储物流园的信息化建设，大力发展智慧物流。利用连山铁路运输成本优势，加快推进连山物流园建设，并向规模化、专业化发展，为“三园”提供重要支撑。积极发展路铁联运、供应商库存管理、集中转运、包装、分拣和配套等专业物流服务，为产业发展提供有效支持。
加强与怀化学院、湖南大学等院校合作，推动与我县优势产业相关的工业产品的设计开发，提升产品外观设计、结构设计、功能设计水平，重点主攻竹木民俗文化特色产品、电子商务平面动画、农产品包装外观设计等。鼓励科研机构、设计单位、职业院校等设计单位入驻水坪溪科研服务区，建立工业设计聚集和孵化基地。大力推进“大众创业、万众创新”，充分发挥我县产业孵化器及工业标准厂房优势，扶持一批拥有自主知识产权、成长性好的创意设计类中小企业。注重发挥工业设计行业协会的平台纽带作用，普及和推广工业设计理念，连接发达地区工业产业。引进专业化、开放型的工业设计企业，促进工业企业与工业设计企业融合发展。
加快建设以科技信息情报、知识产权、智力资源、技术融资、产业孵化、技术转移等为主体的科技应用服务基础平台。加快建设农产品等检验检测认证中心，搭建检验检测认证公共服务平台。重点发展研究开发、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等专业和综合科技服务。培育一批科技服务机构和龙头企业，发展一批新型科技服务业态，形成一批科技服务产业集群。
支持有条件的企业向平台化转型，加快电子商务支付类、应用及平台建设类、营销服务类、物流服务类等平台型、功能型企业发展；深入开展示范工程建设，推动生产企业利用电子商务强化供应链管理，推进农村电子商务发展，积极发展移动电子商务，建立产品质量安全监控中心，健全电子商务平台经营产品质量安全监督体系，实现在线交易产品质量风险监测、监督抽查、预警发布、协查追溯、信用体系各项功能。
围绕“一二三”战略，明确工业发展任务，以壮大工业为主线、创新驱动为主题、绿色发展为主导，推动工业企业做大做强，创新招商引资模式，引进新型工业企业，擦亮生态原产地产品品牌，打造绿色工业发展特色县。
按照工业发展和企业成长规律，着力培育扶持企业向专业化、规模化发展，提高专业水平和规模效益，增强市场抗风险能力，实现企业稳定健康发展。
（一）做大做强主导产业。充分发挥我县资源丰富和劳动力充足的优势，抢抓湘南湘西承接产业转移的政策契机，积极对接经济发达地区，强力招商，引企进驻园区，不断壮大园区经济总量。充分发挥会同资源优势，做强竹木加工农副产品加工产业，打造竹木、农副产品精深加工全产业链，形成精深加工产业集群。大力发展电子信息、汽配、新能源新材料等重点新型产业，充分发挥劳动力充足的优势，完善园区配套服务功能，进一步加强服装服饰等劳动力密集型产业发展。不断做优现有产业，通过优化布局、用先进适用技术改造提升等方式，实现现有产业转型升级。
（二）加大扶持推动力度。明确竹木精深加工、农副产品、电子信息等产业的扶持政策，对成长前景好、创新能力强、清洁无污染、资源可持续发展的绿色中小企业给予政策性重点倾斜扶持。支持农业合作社、家庭农场入驻园区标准化厂房，推进场地共建、设备共用、信息共享的集聚联合生产模式。对符合要求和产业方向的中小企业增资扩产予以积极跟进，重点改善项目申报流程，开辟绿色通道，简化立项流程，解决企业增资扩产后配套基础设施的供给保障问题。鼓励企业在主营业务基础上，延长产业链，扩大关联产能，带动一批上下游企业成长壮大。
（三）强化要素资源保障。以满足企业增资扩产做大为出发点，以保障要素供给为基础，推动企业加快壮大发展。提高土地集约利用水平，探索通过标准化厂房等方式，缓解企业初期资金不足的问题。着力解决企业融资难、贷款难的问题，探索建立会同投融资担保和地方金融分支机构，积极引进产业发展资金，解决企业扩大再生产资金周转的需求；着力帮助企业解决招才引技难的问题，加强与怀化工业职院、会同县职业中专等学校的合作，推进订单培养和实践基地建设，搭建与产业园区相适应的职业教育支撑，同时支持本地劳动力的培训，加快培育现代产业工人。
按照“高起点规划、高标准建设、高效益开发、现代化管理”原则，引导产业集聚、用地集约，提高工业园区承载能力和利用效率，解决企业入园用地难、建设难、扩产难的问题，为会同工业可持续发展留足空间。
（一）统筹园区建设用地。按照“统筹发展、集约利用、协调管理”的要求，统筹产业布局，提高土地集约化水平，进一步拓展一区三园发展空间。统筹提高工业建设用地增量，加强工业发展与土地利用的协调性，重点保障水坪溪工业园800亩综合平台、200亩农副产品加工、600亩中药康养用地，以及连山工业园2000亩电子信息、600亩竹木精深加工、500亩汽车零配件等主要产业用地，合理布局其他新兴产业和基础产业用地。盘活存量工业建设用地，释放存量建设用地空间，将工业实际供地率作为园区安排新增建设用地计划的重要依据，加快闲置土地的认定、公示和处置，完善工业存量用地回购和转让政策，建立存量建设用地盘活利用激励机制，进一步提高土地利用率和产出效益。
（二）完善园区配套。建设和管理创新园区建设模式，完善园区运营管理，实行政府规划、市场化运作方式，积极引进民间资本参与园区土地开发、基础设施建设和运营管理。加快完善园区功能，增强工业园区内供水、供电、供气、道路、通讯、污水处理等基础设施及环保配套能力，加快焦柳铁路专线及货场、G65高速公路连接线道路和迎宾大道以及11万千伏变电站和双回路供电线路的建设，做好道路美化、亮化、绿化工程，增加园区平台承载能力。以建立现代物流配送体系为目标，加强园区物流配送体系建设，促进提高效率，降低园区企业运行成本。加强园区项目建设管理，严格实施项目准入制度，控制“两高一资”项目入园，积极引进技术含量高、环境污染少、占地面积低的产业，提高入园企业质量，发展战略性新兴产业和绿色产业。优化园区资源配置，优先保障基础设施建设和优质企业发展需求。创新园区管理模式，建立公共服务平台，进一步完善行政和运营服务，为园区内企业提供资金、信息、技术、人才等全方位咨询和服务，全面提升园区配套服务水平和档次，提高园区的发展能力。
（三）优化产业功能空间布局。以调整园区整体规划为抓手，增强园区规划的前瞻性、科学性和合理性。强化工业发展规划与土地利用总体规划的协调性，确保园区总体规划与全县空间规划相衔接，加强工业园区建设与城镇建设相融合。明确工业园区功能定位，优化园区专业空间布局，充分考虑园区资源特点、环境容量、产业关联等问题，推动“飞地经济”、汽车零配件产业园、竹木深加工等专业园中园建设，改变混业生产状况，实现不同类型产业间互不产生不利干扰。强化区域经济联动、产业协作发展意识，促进实现园区建设与产业发展尤其是优势产业发展接轨，形成园区支撑产业发展、产业发展强化园区的良性互动，加强一区三园定位的分工协作和产业定位。
突出创新在发展中的主导地位，积极引进“双创”人才，以科技创新为手段，以人才支撑为保障，增创会同工业发展新动力。
（一）创新园区管理体制机制。创新园区管理机制，制定园区高质量发展评价体系，将工业增加值、规上企业、研发经费投入、税收增长、招商引资、项目建设、投入产出、服务成效等内容纳入考核指标，依据评价结果，实施分档激励和重要资源差别化配置。进一步理顺园区行政审批管理职能，推动涉及发改、国土、规划、环保等等关键审批、办理职能的驻点、下放，推动实施区域评估模式，简化入驻手续和办理流程。深入推进“放管服”改革，为园区企业提供“保姆式”“一站式”的“互联网＋政务服务”，打造一流营商环境。鼓励园区实行市场化运营管理，推行政企分开、政资分开，支持园区联合重点企业成立运营平台，打造“飞地园区”和专业园区，充分发挥市场化运营配置资源作用。
（二）夯实企业创新基础。坚持以技术创新为核心，以人才发展为保障，以市场为主导，以企业为主体，加大政府支持引导力度，增强企业创新能力。为企业技术创新提供政策支持，推动企业开展与湖南农业大学、怀化学院、会同职业中专等学校开展“校企合作”，建立实训基地，扶持企业建立研发团队，推动企业间科研交流合作，引进核心技术。积极培育和发展面向中小企业服务的中介组织和服务机构，向企业提供前沿创新技术的信息支持，为企业技术需求对接提供服务。
（三）建设双创服务平台。以园区为主导，建设“双创”孵化基地合作模式，园区提供土地要素支持，企业投资建设，创建众创空间，打造“众创空间+孵化器+加速器”一体化的双创孵化链条，构建覆盖企业成长全周期的孵化体系。筛选具有发展潜力的“双创”企业，提供基本载体条件、创业培训服务、融资指导，在法律、财税、管理、技术等方面给予支持。重点建设会同县中小企业公共服务平台、科技企业孵化器、小微型企业创业创新基地等双创服务平台，为创新创业团队提供行业信息、销售信息、技术成果等服务。在基地内设立示范区，推广成熟的双创模式和典型经验。到2025年，建成企业“众创空间+孵化器+加速器”1-2个，形成具有会同特色的“双创”平台。
（四）完善创新激励机制。完善《会同县科技工作联席会议制度》，推动《会同县关于深化人才发展体制机制改革大力推动人才引领创新发展的实施意见》等优惠政策的实施，合理调整政府经费投入结构，争取上级部门支持，争取多级的财政奖补资金，奖励企业技术创新成果、授权专利。落实税收优惠政策，对企业进行科技研发费用予以税前加成抵扣，激活企业创新动力。以财税优惠、信贷支持等多种手段，鼓励企业购买先进技术、应用创新技术，促进创新成果在会同企业转化应用。
根据供给侧改革要求，加快提升会同企业管理和技术现代化水平，提高产品质量和企业经济效益，推动会同工业企业现代化建设。
（一）推动企业管理水平提升。实施企业经营管理人才素质提升工程，以政府提供一定资助的方式，组织企业开展现代企业管理和营销专题培训，培养一批优秀企业家和管理人才。组织专家学者、咨询机构对园区企业开展现场指导和管理诊断，帮助企业强化先进管理技术，建立现代企业管理制度。政府相关部门负责及时提供政策指导和公共信息服务，指导企业用好用足现行相关扶持政策，帮助企业解决提高管理水平、提高运营质量、提高经济效益过程中遇到的政策性难题。
（二）提高企业生产技术水平。支持企业积极申报中央预算内、省级技术改造升级奖补资金，加大会同地方财政投入，推动企业采用先进工艺和技术，改造落后的生产线。搭建技术改造金融服务平台，支持企业通过租赁、融资、转让股权等方式，以先进设备更换淘汰落后设备，提高生产自动化水平。推动企业在高危险度、高劳动强度、高加工精度的生产环节实施机械自动化，提高机械化水平。积极实施标准化战略，促进企业采用更高的技术标准，生产制造高标准高质量的优质产品。
（三）实施品牌发展战略。以培育品牌企业为突破口，以提高品牌产品质量为中心，打造一批有竞争力的知名品牌。积极引导企业走专业化、特色化经营之路，突出品牌的差异化，提炼品牌价值，提高企业品牌产品竞争力。帮助企业加大对企业品牌建设和宣传的支持，充分利用粟裕家乡、高椅古村、炎帝故里等传播高地，整合通过哔哩哔哩、微博、抖音、快手等新媒体平台，形成广泛、持久的品牌宣传态势。支持企业进行品牌发展规划和管理，主动为企业寻找品牌“走出去”合作交流的机会，支持企业提高品牌溢价能力，提高会同产品品牌产品市场占有率，实现会同工业企业名优品牌崛起。
紧紧把握湘西承接产业转移机遇，大力改善会同投资环境，强化招商引资方式创新，积极引进先进新兴产业，构建会同新型工业产业体系。
（一）优化投资软环境。营造公平法治的经营环境，完善市场监管，为劳动力、资本、商品流动提供制度保障。规范政府部门服务工作流程，明确招商引资工作责任，加强政府招商和服务部门人员培训，提高工作人员综合素质。提高供电、供水保障稳定性，加强用地指标统筹，加大对于引进的高端人才生活安家政府财政资助力度，优先保障发展潜力大、效益好的企业在用地和人才方面的需求。
（二）创新招商引资方式。围绕会同产业发展总体目标，密切跟踪绿色产业转移动态，把握会同区位、资源与环境特点，注重产业互补性和契合性，提高引进项目的适宜性。瞄准与会同资源契合的产业发达地区，主动承接其产业转移，定向引进具有技术含量、集群带动能力、加工产业链长、产品附加值高、资源节约等优势绿色制造企业。融入发达地区产业链，发展高端精深加工产业。在挂职招商、专员招商、蹲点招商、网上招商、会展招商等方式的基础上，创新开展资源环境招商、产业链招商、产业集群招商、人才招商和“点对点”项目对接等各种新的招商引资方式。
（三）完善招商激励政策落。落实招商激励政策，明确奖励范围，加大招商政策宣传力度，深化招商引资品质评价体系，依据引进企业所拥有的技术含量、产品附加值、产出效益等方面评价指标，建立综合的分层激励机制，实施“老乡创业”、“以企带企”、“以民引外”奖励措施。提高单位、乡镇、企业、民间参与的积极性，营造招商引资、招才引智良好氛围。
发挥会同生态资源优势，以可持续发展战略思路，建设特色工业原材料供应重要基地，吸引生态工业集聚会同，形成怀化生态特色工业发展重镇。
（一）提高基地原料供应能力。以市场需求为导向，以绿色发展为基础，按照集约发展原则，打造会同工业企业生产原材料主要基地。加强竹木、农特产品、生态环境的保护和合理利用。提高原料供应基地生产的现代化管理水平，实现专业化、规模化发展。以原生态品牌效应为中心，突出会同工业原料生态无污染特色，重视原料的全提取和综合循环利用，保护好会同特色山林和水土资源，实现资源开发与环境生态保护协调发展。改造竹材基地10万亩，低改油茶基地30万亩，提升魔芋基地、茶叶基地5万亩，将会同工业原材料基地打造成生态绿色可持续发展的示范样板基地。
（二）加强原料基地标准化建设。根据会同资源特色，在基地建设中实施标准化战略。建立标准化工业生产原料基地，与有关部门共同制定相关标准及考核方法，确定基地标准化实施责任人，大力推行目标管理责任制。同时，以企业为主导，政府为引导，加大标准化基本建设的资金、技术投入，促进基地产出原料标准化建设有效推进，保障企业原料来源量和质的稳定性，保证产品质量达到国家标准要求。
（三）推进“公司+基地”发展。根据国家有关土地经营管理改革方针政策，将会同分散的土地资源，通过适当的流转程序，集中经营利用，实现资源整合，形成规模效应。引进一批龙头企业，充分发挥当地农业生产者劳动技能，推进“公司+基地”、“公司+农户”、“公司+基地+农户”等多种模式发展，建设规模化林农特色产品工业原料基地，与农村、农民、农业形成的良性互动发展关系，实现工业农业“双赢”。
以要素流动促发展，以平台发展聚资源，打造建设会同工业服务综合性平台，促进会同工业产业实现要素流动、产品流通、资源集聚、产业集中，成为区域工业发展的枢纽性节点地区。
（一）建设特色产品交易中心。依托会同丰富的山林资源和特色工业产品资源，在会同自发初步形成竹木加工产业链市场的基础上，引进农林工业产品交易体系，打造会同农林特色工业产品商贸综合性平台。依托现代物流体系，整合物流资源，为特色产品交易中心提供有力支撑。建设产品展示区、商务交流区、会务活动区、综合批发交易区、原料资源交易区、产业链合作区等系列平台，形成以会同为中心、以周边地区为半径，集聚区域资源、辐射怀化乃至湘西地区，有较大影响力的大型特色竹木工业产品交易市场，为特色产品拓宽销售渠道、提高流转效率、扩大受众面积，助推会同特色产业快速发展。
（二）打造要素综合服务平台。打造信息、土地、金融、人才、科技等综合商务功能服务平台。充分整合和优化各类资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化、多功能的“一站式”要素综合服务平台。搭建土地流转与合作交易平台，促进土地资源流动适应产业发展需要。搭建产业基金、创业风险投资、企业融资平台，满足产业发展资金流需要。加强人才培训和科技服务平台建设，推进创业孵化和知识产权发展产融结合，推动产研合作发展，为特色优势产业技术创新提供强有力支撑。
（三）构建“互联网+”电子商务服务平台。实施“互联网+”行动计划，充分利用互联网技术，构建聚合电子商务服务平台，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展支撑体系。贯彻“互联网+”和“创新创业”的国家战略，顺应时代背景下中国电子商务创新与发展趋势，引进特色电商平台，促进与实体产业对接，形成新的产业链条。结合工业领域大数据、物流、电商、旅游等领域，进一步促进会同工业“互联网+制造业”发展。
（四）搭建产品展示平台。结合会同特色产品营销，搭建供应商信息和产品展示平台，对供应商进行介绍和宣传，加强供应商联系和信息交流与沟通，更好地发挥供应商协同作用，设专栏展示其主要产品和信息，特别是对会同特色农产品、旅游产品进行重点宣传，提升企业经济和品牌效益，创新产业链的联动发展模式，将工业产品展示与美食美景、侗苗风情、特色旅游景点融为一体发展，打造旅游体验式工业展销新业态。
围绕西部陆海新通道、湘南湘西承接产业转移示范区建设等国家战略相结合，与“十四五”规划相结合，与怀化“大市场、大流通、大平台、大通道、大开放”商贸战略相结合，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，高质量发展引领、市场统一规范、开放水平有较大提升的开放型经济发展新格局。
（一）争取战略定位。成立对接西部陆海新通道工作小组，以对接北部湾向海通道为切入点，积极争取将会同打造为怀化对接东盟大通道重要门户和节点，将会同在全市对接东盟的战略意义纳入怀化市“十四五”规划统筹范围之内。积极争取省市的资金和政策扶持。
图3 西部陆海新通道空间通道布局图
（二）积极“走出去、引进来”。随着越南等东盟国家积极推进工业化、城镇化进程，加大对东盟市场的开拓力度，通过加强组织对接东盟的展会和考察等活动，通过建立会同对接东盟企业和产品的“白名单”工作机制，扩大我县特色农产品、皮具箱包、绿色建材等优势产品出口东盟国家。充分借用中国—东盟商务理事会、广西湘商联合会、怀化商会或企业协会的“外脑”力量的作用，不断加强与其他东盟国家友好往来，在交流往来中寻求合作机遇。
（三）推进外贸“创新发展”。充分利用RCEP协议进一步降低与各国的进出口关税，积极扩大进口东盟国家的优质大米、果蔬、粮油等产品，探索东盟品牌合作和农产品加工产业，扩大我县进出口贸易规模。根据我县和东盟国家的产业特色，针对性地开展招引外贸方面的企业，吸引相关产业龙头或行业知名企业，特别是农产品精深加工企业落户我县，壮大我县外经贸经营主体。积极“借船出海”，充分利用桥头堡的溢出效应，与广西广泛开展区域旅游合作，面向东盟各国共同打造旅游圈，填补我县对外服务贸易业态空白。
（四）拓宽对接东盟的物流渠道。加强与广西钦州、凭祥、崇左等对接东盟主要口岸的互联互通和经济合作，融入怀化“泛亚铁路”发展，建设湖南对接东盟的铁路运输中心或物流平台，积极拓展会同－柳州－湛江港等北部湾港口的铁海联运。
（五）积极承接产业转移。创新招商理念方式，积极开展委托招商、代理招商、中介招商、以商招商等招商方式，面向北部湾等地区，重点引进“三类500强”企业、行业领军企业、外资实体企业、总部经济等。重点引进竹木产业、电子信息产业、汽车配件产业、农副产品深加工产业等产业，积极打造产业集群。着力引进产业链关键环节上的龙头企业、骨干配套企业、品牌企业，进行建链、延链、壮链、补链，推动产业创新升级，提升引资质量水平。着力完善产业链信息，着力完善重要客商资料库，着力搭建驻外招商平台。同时，不断提高招商引资的精准性、有效性和针对性。推动招商引资在保持总量持续稳定增长的基础上，实现引资质量、效益同步提升，招商引资对经济增长、产业发展、财税增收、民生改善、就业扩大和人才引进的贡献明显增强，外来投资效率大幅提升。
积极抢抓发展新机遇，以突出湘西城市风貌，将会同特色标志性设计与城市商贸公共空间的建设有机结合，优化美化城市外立面和街区。加快布局会同现代商贸公共聚集区，大力推进商贸物流业的转型升级和现代化发展，着力培育旅游商品消费和“会货出山”等新的消费热点，强化城乡村三级商贸市场基础设施建设、业态创新和业态布局，加强政策引导和扶持，不断创新体制机制，发展“互联网+”、多式联运等新模式，着力推动商贸与大数据融合发展，推进商贸特色化、社会化、专业化、智能化发展，打造“湘西风貌”幸福乡愁园。
大力发展旅游餐饮业。依托我县米粉、魔芋、大米等品牌产品，以“名、优、特”餐饮为发展重点，实施“舌尖上的会同”特色餐饮品牌建设工程，打造一批著名的旅游餐饮企业，打造以餐饮体验为主题的旅游产品。推进会同特色夜宵美食街区、改河街区美食一条街建设，设计推出不同种类和层次的旅游餐饮产品，加强特色美食聚集，全面提升特色餐饮、购物旅游产品。
推动特色街区建设标准化。街区门面加强本地魔芋、竹笋、大米等特色产品的展示销售，主要道口应设立显著标志，街区内各种标识应符合《标志用公共信息图形符号》（GB/T10001）及《旅游景区公共信息导向系统设置规范》（LB/T 013-2011）规定，在醒目位置设立街区网点平面图或导购指示标牌，街道环境整洁、卫生垃圾，污水实现无害化处理，公共厕所达到国家A级厕所要求。推动高椅等古村落、旅游景点特色民宿建设标准化，突出侗苗民俗特色，建筑材料选用环保型材质，造型与周边环境相协调。
推动乡村商业网点建设标准化。按照标准化、连锁化和便利化要求，建设乡镇级标准化超市和村级便利店，促进传统商业网点提档升级。商业网点须证照齐全、明码标价、开架售货、干净整洁、诚信经营，支持线上支付功能，具备线上线下一体化运营能力。鼓励设置旅游商品专区（柜），鼓励搭载批发、配送、通讯、餐饮等服务功能。
积极发展旅游电子商务。加强全县旅游企业、管理部门与腾讯、阿里等大型互联网企业的合作。鼓励旅游企业在淘宝、天猫、京东等电子商务平台开设网上旅游商品专卖店，形成线上购物线下配送模式。加快推进农副产品、乡村旅游产品网上交易。鼓励建设集旅游咨询、农副产品展示与预订、乡村旅游商品交易于一体的智慧旅游乡村服务平台。
整合西区各类商业街和商业综合体，以建设会同现代都市核心商业圈为目标，高标准建设会同县城商贸服务圈。加快优化城区商业网点布局，突出街区特色，充实文化和旅游服务功能，完善公共服务设施，提升商业设施品位，增强现代气息，打造会同县城商贸服务业的集聚地。重点加快改造西区林城大道-粟裕公园周边商业街区，形成都市型的购物街区，发展商旅文互动的新业态旗舰店。推动街区民俗风貌改造和整体形态改造，有序衔接体育中心、图书馆、影剧院、粟裕公园等公共设施，打造规模合理、功能完善、业态丰富、环境优美、配套齐全的特色街区。合理设置服装、文化体育用品、文化娱乐、小商品、餐饮服务、夜宵等分支特色街区，规范整治商业街，取缔马路市场及街边摊。力争到2025年，西区城商贸服务圈建成年营业额10亿元以上的商业圈。
利用山水龙城等大型小区的人口聚集，结合将军北路和呼北线两条城市主干道，向北衔接水岸绿城、学府壹号、一中、职业中专等人口聚集区，以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，完善社区商业设施，健全服务网络，增强服务功能。积极引导在社区设立连锁零售、餐饮、家政、便民服务等商业网点，发展贴近居民生活的业态和服务方式。支持社区商业网点通过电子支付平台整合水、电、气缴费网点等便民服务功能，丰富服务内容，提升服务水平。力争到2025年，山水龙城-水岸绿城商贸服务圈建成年营业额8亿元以上的商业圈。
围绕会同县建材生产资源，集中规划建设会同县建材物流市场，选址位于林城镇小寨村G209国道，规划用地面积74.9亩，总建筑面积64320㎡，规划建设会同家具专卖市场，以服务全县、辐射周边的市场定位，大力引进省内外建材品牌，打造会同建材销售与物流中心。
依托改和街现有夜宵市场的集聚，打造集餐饮、购物、娱乐、休闲为一体的特色夜宵美食街区。推动规范西区夜宵市场，修复美化夜宵门楼招牌，建设公共区域雨棚，完善维护场地内电线电路和排水系统，在完善和提升相关设施的基础上，实现白天美化、晚上亮化。同时，按照文明城市创建要求，加大城区露天烧烤和夜市漫酒整治力度，积极开展对外招商工作，将尚无固定门面的会同本土特色小吃和当地美食吸纳进来，将西区夜宵市场打造成独具亮点的美食街区。
在林城镇东岳司村规划建设综合物流集散中心，规划用地面积87亩，总建筑面积92521㎡，重点建设公路港服务区、农产品冷链加工服务区、仓储配送服务区、电商快递服务区4大功能区以及停车场、农产品检测中心等，大力推进“会货出山”，力争打造成为面向本地及周边地区市场，辐射怀化乃至北部湾地区的综合农产品交易集散中心。
整合会同汽车及机动车市场资源，集中规划建设城北汽贸市场。重点布置小型汽车交易区、小型机动车及农用车交易区、货运汽车交易区、汽车零部件交易区、汽车检测中心和管理服务中心、停车场等，引进一批4S汽车专卖店，形成区域性汽车交易市场。
建设现代化商贸物流技术和供应链管理手段的专业型市场，重点发展魔芋、竹笋、粮食、农资农机、农产品冷链物流，构筑一体化、全覆盖的农产品专业市场。以“会货出山”为重点，加快农产品信息化和流通设施建设，配套农产品、畜禽产品及水果等的保鲜、冷藏、加工、运输、检测等设施，着力改善提高农产品的流通条件，打造现代化农产品流通链条。完善储存、交易、配送等综合服务配套设施，推进农产品市场的现代化。大力引进和培育农产品流通龙头企业，重点发展贸工农、产加销和内外贸相结合的农产品流通企业。创新农产品流通方式，大力发展“农超对接”、订单农业、经纪人营销、网上平台交易等新型农产品流通模式。
大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，为网上交易提供快速高效的物流支撑。支持重点电子商务企业建设物流中心。整合公路交通、仓储、邮政快递、东立农特、佳慧百货等物流资源，以县城现有的湖南林业（会同）现代产业园、会同县专业建材市场等物流园区为基础，组建县、镇、村三位一体物流服务中心。县城物流中心负责城区、镇区的货物集中与分散，乡镇级物流中心负责村级货物集中和分散，村级零售店负责自然村商品收集和分散，打通商品双向流通的“最后一公里”。
推进乡镇商贸市场建设。在全县18个乡镇及重点景区周边规划建设集超市、物流配送、农产品交易等功能为一体的乡镇级商贸中心。推进连锁超市下乡工程，每个乡镇至少建成1家以上综合性连锁超市，结合全县农业产业基地布局建设一批农产品产地批发市场。
积极健全农村商贸服务网点。以小城镇和村庄商业网点建设为重点，大力实施 “农超对接”和“乡村振兴三级商贸物流体系”，支持建设商贸综合中心和农村连锁超市，提高农村连锁网点覆盖面，构建以县城商业配送为龙头，乡镇商业店为骨干，村级商店为基础的农村现代商业服务网络。加强农村连锁超市信息化改造，加快推行“一网多用”，创新农村物流配送方式，提高农村商品统一配送率。
将电子商务公共服务中心，提升成为县级电子商务公共服务中心和县级农村电子商务运营服务中心。结合会同县电子商务进农村综合示范项目，建设镇村电子商务服务站。进一步提升服务功能，积极挖掘本地特色优势农产品，帮助农特产品经营户开设网店，入驻网络销售平台，提供第三方电商服务、人员培训、信用认证和创业贷款等支持。采取对口指导、孵化等方式为县域内从事电商创业、农副产品生产、品牌建设、乡村物流配送等企业提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询等全面服务。镇村服务站通过为农户和农特产品经营户提供农特产品货源组织、网络销售、网络代购、缴费充值、信息咨询、包裹寄递等服务，从而实现工业品下乡和农村产品进城双向流通功能。
1、依托魔芋、茶叶、竹笋、大米等本地农特产品，打响会同农业品牌、农产品品牌，做大做强农业产业集群，构建优势区域布局和专业生产格局。加强农业特色品牌整合，大力创建和发展“三品一标”农产品、“有机食品”和“绿色食品”，着力打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的绿色生态农产品品牌。结合“乡村振兴”“巩固脱贫”工作，制定优惠政策，加大资金技术扶持，持续推进 “一村一品”建设，大力推动特色农业产业化基地建设，带动贫困地区发展。鼓励企业和合作社与农户签订合同达成农户协议，在全县范围内进一步建立“公司+基地+合作社+农户”全产业链对接的流通、生产、营销模式，进一步打造和树立会同农特产品牌、形成市场竞争优势，保障农民收入，提高农民生活水平。
2、建立和健全农产品质量安全监管体系。引导企业对电商产品从生产、加工、贮藏、流通等环节全面推行标准化管理。大力推广农村电商战略品牌，鼓励农特产品注册商标、参加展销会。建立农产品质量跟踪、追溯、检验、品控等全流程保障体系。建立覆盖农产品生产基地管理、种养殖过程、采收、加工、储存、运输、销售及政府监管等各个环节的县级农产品质量检测与溯源体系，实现“质量可监控，过程可追溯，政府可监管”。
3、完善电子商务乡村振兴工作。依托县电商公共服务中心、镇村电商服务站，积极探索农特产品“县内通”新模式，以销定产，引导物流进村入组到户，构建电商网络体系，解决农户“买难卖难”问题，加快乡村振兴步伐。
借助抖音、快手等大型新媒体平台及淘宝、京东等直播平台，引进自媒体、网红等新媒体电商营销方式，带动本地网商、农业和旅游企业参与到营销体系建设中来。运用多种电子商务营销手段，如微信营销、微博营销、网红集群营销、新媒体营销、手机APP等，提升本地特色农产品销量，从而提高农产品的产业化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。并同步进行会同县区域公共品牌、特色农产品、电商政策等的宣传。
支持银行业金融机构和支付机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付、供应链贷款等金融产品，加强风险控制，保障客户信息和资金安全。与相关金融机构合作，提供无需抵押和担保的贷款服务，加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持，简化农村网商小额短期贷款手续。将财政专项资金作为贷款风险补偿金，通过杠杆作用适当放大，对符合条件的农村电子商务企业按规定给予创业担保贷款，带动农村电商融资，为农村小微电商企业和个体网商提供融资扶持。
立足我县资源禀赋，围绕竹木精深加工、农副食品等8大重点产业链，以深圳科技工业园（集团）有限公司、巨新茂汽车等重点行业企业为依托，围绕“强龙头、补链条、聚集群”目标，着力引进一批配套型、服务型、延链型项目，借助与发达地区梯次型现代产业分工体系，积极承接行业转移，动态选取行业细分领域，开展重点产业链集中式招商攻关，实现产业集群化发展，进一步做大做强优势产业和特色产业。对投资额大、带动力强、关联度高的战略性项目和核心企业，实行高层推动、高位对接、促进企业抱团转移和集群发展。
强化驻点招商，深度对接粤港澳大湾区、北部湾地区、长三角、长株潭等重点区域，优化招商环境，推动宣传推广、企业对接和活动策划平台，构建招商政策体系、联动机制、奖励机制和管理机制，开创独具竞争优势的招商新局面。
运用市场化手段继续推进以商招商，充分发挥商会、行业协会、中介机构的作用，设立招商代理，委托有实力、有信誉的中介结构开展中介招商，为招商提供全程产业链服务、一对一项目团队服务和项目管理服务，有效促进招商规划真正实施落地；创新开展网络招商，建立大数据招商系统，精准定位引进目标企业，为传统招商方式助力。积极跟踪对接500强及大型企业等战略投资者，引导其设立研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构。
积极争取承办国家级、省级主题论坛会展、博览会等会展活动。抓好 “沪洽周”、“港洽周”等重大招商活动，积极开展“迎老乡回故乡建家乡”活动，争取每年举办一次“会商大会”，力争每年引进“老乡”企业项目5个以上，到位资金1亿元以上。建立重大项目全程跟踪、督办、服务制度，落实“一个项目、一名领导、一套班子”机制，确保项目落地推进。重点抓好重大项目的引进，确保当年履约率80%以上、开工率50%以上、资金到位率50%以上。
精准把握县委、县政府确定的以现代农业、医药康养、轻工制造、文化旅游、现代商贸服务、总部经济以及新能源等“6+1”重点发展产业，围绕产业链建设，开展补链、强链工作，认真抓好产业链招商、以商招商、驻点招商，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，主动对接500强企业和高新技术企业，在园区引进一批市场前景好、科技含量高、带动能力强、产业链条长的龙头企业项目，推动园区产业集群发展、高质量发展。
深入贯彻《怀化市深化“放管服”改革优化经济发展环境方案》文件精神，牵住“最多跑一次”的改革牛鼻子，不断深化“放管服”改革，着力优化项目建设环境，推进办事便利化、服务优质化，积极推行项目“一站式”审批机制、项目“全程代办”服务机制和项目推进“一线工作法”机制，突出在施工环境、融资贷款、科技研发、要素保障、权益维护等方面担当作为、精准帮扶，依法打击涉黑涉恶势力及强揽工程等行为，努力营造“宾至如归”的产业发展氛围。
按照新型基础设施建设要求，抓好以5G网络、光纤宽带、无线宽带和广播电视网为主要内容的网络基础设施建设。抓好以电子政务、智慧社区、智慧城市和信息化医疗卫生、信息化教育、信息化旅游为主要内容的信息化工程建设，建成功能完备的智慧会同，有力助推会同经济和社会各项事业发展。
建成“广覆盖、高性能、多内容”的新一代“信息网”，基础网络工程方面，力争“十四五”全县固定宽带家庭普及率达75%以上， 5G用户普及率达80%以上，城市家庭宽带接入能力达50Mbps以上，农村家庭宽带接入能力达10Mbps以上。加强城市公共计算与存储平台建设，打造智慧城市云计算中心，互联网覆盖工业制造、农业生产、商贸流通和公共服务等领域。
建成跨部门、行业、地域的信息资源共享的电子政务体系，信息化全面支撑政府行政管理工作，新型电子政务成为推进服务型政府建设的有效手段。建成“数字会同”体系，主要由公共安全综合管理平台、城市安全监控统一管理平台、城市应急指挥联动平台、城市灾害防控管理平台、城市警务综合管理平台以及数字城市管理、智慧交通、智慧社区、智慧旅游、医疗卫生信息化、教育信息化、环保信息化等多领域社会服务信息化系统组成。
“互联网+”提升两化融合的深度，借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，改变原来传统制造产品研发和生产方式，带动农副产品、竹木加工等传统制造业的数字化、自动化、智慧化转型。信息化应用普及重点产业，全县80%以上工业企业实现工业信息化系统应用。建设会同县中小企业服务中心，为中小企业发展提供公共服务平台，助推第三产业的发展，带动工业蓬勃发展。建立园区信息服务平台，发布园区信息，提供招商引资信息查询与咨询的平台，吸引国内外投资。搭建园区电子商务平台，实现企业采购、销售、研发活动、购并和资本流动的信息化。
建立重点信息系统的应急安全机制，组织应急预案编制和演练，提高信息安全事件应急处置能力，增强信息基础设施和重要信息系统的抗灾能力。完善密码管理基础设施和电子政务统一认证服务平台，全面推广电子证书在电子政务、电子商务等系统中应用。加强信息安全技术攻关，加快建设信息安全评测中心，扶持发展信息安全产业，建立应急专家咨询和救援队伍。
创新人才成长、引进、使用和激励的政策环境，大力培养、引进和使用复合型高层次信息化专业技术人才、高技能人才和网络设施与商业应用经营管理人才。充分利用各种信息传播平台和各类教育培训机构，开展信息产业从业人员多渠道、多形式、分层次、分类型的再培训、再教育。促进校企联合，依托高校院所、园区、企业和社会办学机构，联合建立各类教育培训基地，加强企业与职业学院进行适用人才的联合培养，提供教育、培训和执业资格考试等服务。
到“十四五”末，覆盖城乡的下一代信息基础设施建成，信息化与工业化深度融合，信息产业成为先导性支柱产业，信息技术在政治经济社会文化各领域得到广泛应用，对全县经济发展和智慧城市建设的支撑和推动作用明显增强。
（一）政务数据中心。建设统一的政务服务平台，提供高速、可靠政务内网接入和统一安全的互联网访问，建立信息资源交换与共享平台，提升信息资源的利用和管理水平。建设虚拟化服务器、虚拟化存储和虚拟化桌面终端等基础设施云计算平台，形成全县电子政务的“基础设施云、应用软件云、信息资源云和技术服务云”等云计算服务平台，统一部署数据交换、音视频、邮件服务等共性应用系统，大力减少重复投资。
（二）数字城市管理体系。“数字城市管理”体系主要由城市安全监控统一管理平台、城市应急指挥联动平台、城市灾害防控管理平台、城市警务综合管理平台以及各级安全保障部门已经建设的多个信息化系统组成。 “城市安全监控统一管理平台”是将全县由公安、交通、消防、环保、安全等各个部门在所管辖范围内布置的视频监控资源进行有效的整合和管理。“城市灾害防控综合管理平台”实现包括灾害预测资源整合、灾害防止部门管理、对外宣传等多项综合性业务。“城市应急指挥联动平台”将政府相关职能部门紧密的联系起来，对各种突发事件进行预先的应急预案设定，并高效、智能的应付各种突发事件。“城市警务综合管理平台”整合已建的“天网系统”、 “电子警察”等系统，保证相关工作人员能够在城市的任何地方、随时访问警务系统。
（三）智慧社区建设。整合社区内的各类信息系统和资源，通过构建统一的社区信息平台，应用各种信息化手段加强社区信息化管理，丰富和改善社区居民生活服务。通过选择有基础和条件的社区进行“智慧社区”的试点，为居民提供一站式信息服务和各类便民信息服务，亲身体验和切身感受数字化信息化给他们的生活、工作、学习所带来的便捷和品质的提升。
（四）社会事业信息化建设。实现医疗卫生信息化。依托先进信息技术，建立在信息丰富完整、跨部门基础之上，提升医院向患者服务水平。以加强医疗机构自身信息化建设为基础，以实现“共享医疗、放心医疗、便捷医疗”为目标，在“一卡通”体系上建立全县统一的就诊卡和个人电子健康档案，依托县政务数据中心的硬件与网络资源，建设统一的区域医疗卫生信息平台，建立完善卫生电子政务平台、药品监管平台和各医疗机构的电子病历系统，实现医疗体系的所有数据互通共享。实现教育信息化。创新数字文化和网络教育发展模式，开放公共教育资源，构建面向全民终身学习的平台环境。同时，以会同一中为龙头，积极推动优质教育资源库及共享服务平台建设，促进优质教育资源普及、共享和均衡发展。推进数字图书馆、数字档案馆建设。加强会同民俗文化及公共文化信息资源开发，建设一批数字内容素材库，加快推进涵盖民族特色的文化信息资源的整合共享。实现环保信息化，建设能耗监测平台、环境智慧监控平台，实现包括环保资源管理、环保知识普及、环保资源整合、环保事项审批等多项综合性业务，实现对全县的空气、水、重点污染源、污染企业等重要环保信息24小时自动监测。 “能耗监测平台”，在对环境进行智能化管理的同时，加强对全县范围内能耗的监测。
（五）智慧旅游建设。利用物联网等信息技术加强对旅游资源和环境的监测管理，同时在粟裕纪念馆、高椅古村等重点景区建设数字化的旅游景区展示平台、旅游信息综合管理平台、导航平台，促进咨询、旅游、休闲娱乐、住宿餐饮和商务活动良性互动，最终建成集导航、导游、导览、导购、休闲、商务于一体的数字旅游体系。
建立科技政策配套支撑体系，全面贯彻落实党和国家科技工作方针政策以及县委、县政府有关规定，建立健全引导、鼓励、扶持科技创新的综合配套地方科技政策。完善科技项目带动体系， 加强产学研合作，积极组织申报、实施国家、省、州、县各级各类科技计划项目。推进科技创新投融资体系，建立政府基金引导，金融支撑，民间资本参与的多元化科技创业投融资体系。落实科技创新服务体系，重点建设科技公共服务平台、科技成果和专利转化服务平台两大平台。建设科技创新创业示范体系，建立以科技特派员为核心，创新型农业龙头企业、农民科技合作社为主体的创新创业示范体系。
通过组织实施企业技术创新工程，加快产业结构调整、优化升级，推进工业化进程。重点发展竹木精深加工与农副产品等绿色生态产业，积极发展电子信息和汽车零配件新型产业。实施企业技术创新工程。积极引导全县规模企业全面开展技术创新工程，加强产学研科技合作，引进创新型人才和先进技术，转化科技成果和专利技术。重点扶持豪源科技、金色生物科技、生能科技、博嘉魔力农业科技等企业。申报实施各级科技计划项目，提升企业技术创新能力和市场竞争力。加快瑞春茶业、宝田茶业等有机茶生产技术升级，充分发挥会同县生态环境优势，高标准建设茶园。应用高新技术改造传统产业，依托龙凤皮制品、峰铧轩服装等企业，培育服饰皮革产业集群。
大力发展现代特色农业产业。充分发挥会同亚热带季风湿润气候优势，组织实施农业科技计划和成果推广计划项目，大力推广应用农业科技成果和新品种、新技术、新农药、新肥料、新型农机具等农业“五新”技术。应用工业化理念，大力发展现代农业特色产业、生态农业、品牌农业、高附加值精品农业、休闲农业。做大做强魔芋、柑橘、大米、冬笋等特色产业基地。实施竹产业链强县工程，加大楠竹、楠笋种植、加工、立体开发竹业资源，提高竹业利用及科技含量。围绕会同县农业产业化工程和农业产业基地，按照规模化、产业化、标准化、组织化要求，重点培育鹅、山羊、雪峰乌骨鸡、肉猪和农产品加工等特色农业产业化龙头企业、农民专业合作社。鼓励扶持科技特派员领办农民科技合作社，实施科普惠农兴村计划和“一村一品”强村富民工程。实施家庭农场示范工程，积极探索家庭农场标准化模式，切实推进会同县农村经济发展建设。建立农业科技示范专项，依托龙头企业+基地+农户模式，打造农业产业科技示范园区。
充分发挥科学技术对生态文明可持续发展的支撑引领作用，切实做好科学普及、人口健康、优生优育、节能减排、环境保护、防震减灾、公共安全等民生科技工程，大力建设资源节约型、环境友好型产业体系，重点促进中钰冶炼等高能耗企业进行技改和升级改造，实现清洁生产，加快东星建材等建材企业进行设备改造，推广其能耗和排放指标达到同行先进水平。实施节能减排综合示范工程。在污水处理、渠水巫水生态保护区减少污染物排放，开展企业节能减排示范工程，推进经济社会生态环境和谐可持续发展。
进一步加强科技人才的引进和培养。加快人才体制改革与创新，把培养和引进高层次创新型科技人才作为我县科技人才队伍建设的重点，努力打造一批符合我县县情的科技领军人才。围绕高新产业培育和传统农业产业改造，重点引进农副产品、电子信息、汽车配件、竹木精深加工等领域急需紧缺专门人才，特别是创新型领军团队。加强对本地人才的培养提升，充分发挥会同职业中专等学校的培训功能，依托相关高校组织开展企业管理人员专题培训、岗位技能培训、职业技能鉴定和农村实用技术培训，提升企业高技能人才素质，优化产业工人结构层次，加强培养能创业、善管理的现代企业家队伍。进一步发挥科技特派员作用，整合专家资源，开展农民科技培训，组织实施好科技特派员项目，让科技特派员不仅成为我县高端农业建设的参谋者，更成为实施者。积极探索科技特派员工作的新方式，做好科技特派员服务群建设，切实解决农业科技服务最后一公里问题，鼓励科技特派员开展创业及创业服务。
重点科技公共服务平台。建立健全会同县科技人才数据库，建立科技培训和咨询服务平台。为科技发展提供服务，发挥科技公共服务平台作用。建立科技成果转化平台。加强与怀化学院、湖南省农业大学、湖南省林科院等高校、科研院所合作，建立科技成果与专利转化平台。加强产学研科技合作，建立科技成果转化基地。重点引进种植业、畜牧业、林业、农产品保鲜加工、生物医药、食品饮料、矿产资源深加工、新材料、新能源等先进实用科技成果和专利技术，加快转化为现实生产力，增强主导产业、特色产业和新兴产业可持续发展后劲。
（一）新品种选育。采用常规生物育种技术与现代分子育种技术、转基因育种技术相结合方式，重点开展超级稻抗病育种、优质稻等农作物新品种选育，魔芋、柑橘、茶叶、油茶、楠笋等特色农林作物的优质幼苗繁育，选育出一批综合性状优良、优质高产的新品种。采用先进繁育技术等，培育雪峰乌骨鸡、肉猪和特色水产品新品系，建立良种繁育与产业化利用技术体系。
（二）作物栽培与动物养殖。加强优质农林作物栽培、畜牧水产养殖技术的研究开发，重点研发和推广高效生态种养、减量精准施肥、养殖水体生态修复、高效缓释肥、有机名优茶叶栽培、高山有机蔬菜栽培、鱼类繁殖与集约化网箱养殖、草食牲畜规模化健康养殖等技术，加强农业科技示范基地建设，不断扩大农业新技术、新品种的辐射范围，培育一批特色农产品品牌，促进农业增效和农民增收。
（三）农产品深加工及综合利用。加强膜分离、超临界萃取、无菌加工和包装等关键技术研发和应用，大力发展大米、魔芋、竹笋、茶叶、中药材等农产品储藏、保鲜和深加工技术，引进功能性食品生产技术，提高农产品附加值，培育一批农产品加工核心企业，带动农业产业化发展。
（四）农产品安全。开展农产品产地环境与产品质量监测评估，研究农药、重金属、激素等有毒有害残留检测技术。研究制订有机食品、无公害农产品技术标准，推广无公害（绿色、有机）蔬菜、水果、稻米、茶叶、畜禽水产、中药材等生产技术。加强重大动物疫病监测、预警与防控技术体系构建，开展农产品安全过程管理技术研究，推广IS014000环境管理体系认证。
（五）农业设施工程。开发设施农业人工环境控制技术，研制温室自动控温设备和小型配套机械。研制推广设施农业专用膜、可降解膜和水果套袋等农用新材料。继续加快适应山区中小型水稻机械插秧、油菜直播等农机新技术的引进研究与示范推广，推广农机节能技术。研究设施农业基质及营养液调配技术，发展节水灌溉技术与新材料、新装备。
（六）农村科技服务。建立农村科技服务体系，加强农民科技培训和先进适用技术推广，开发以具备地方特色和市场优势的优质干鲜果、中药材、茶叶、蔬菜及养殖产品，以科技助推乡村振兴。
健全组织实施机制，充分发挥政府的积极作用，从推进供给侧结构性改革、加大财政税支持、推进体制机制创新、完善落实政策、提高对外开放水平等方面提供切实保障，促进供给要素合理高效配置，优化产业发展环境，确保规划目标顺利实现。
强化组织保障，制定具体实施方案和行动计划，分解细化目标任务，明确县各级部门工作任务责任，在发展方向、产业布局、项目安排、政策实施等方面予以重点落实。加强部门间的沟通协调，健全工作协调推进机制，开展“县领导联系重大项目、服务重点企业”活动，加强对重点园区、重点产业和重大项目的支持和服务，全力解决工业发展中的突出矛盾和重点问题。加强与旅游高地建设互动，促进商旅融合、工旅融合、产城融合发展。
落实建设用地政策，完善工业用地指标分解量化机制，保障重大工业项目和重大产业（园中园）布局用地。建立激励约束机制，加强集约用地管理，提高工业用地利用效率，探索工业用地在符合规划、土地用途不改变的前提下，提高工业园区建设容积率。加强要素资源统筹协调，促进工业用地合理流转，保障项目用地需求。加快完善水、电、路、气基础设施保障能力，完善物流基地建设，增加强工业物流配送能力。
健全各项制度，让投资者对政策放心，继续实施《会同县招商引资工作方案》、《会同县年招商引资工作绩效考核方案》《会同县招商引资项目审批全程代办实施方案》以及《会同县招商引资指南》等促进招商的政策，为招商引资工作提供政策保障。进一步完善各项优惠政策，同时让相关政策实实在在的落实到位，积极向上争取符合政策要求的项目资金，为企业（项目）发展争取到专项资金支持。维护投资企业合法权益，杜绝妨碍企业正常经营、损害企业正当利益的行为，提高办事效率，规范要素市场秩序，促进公平交易，形成良好的市场发展环境。明确职能分工，加强市场监管，强化知识产权保护。优化商事登记流程，提升工商注册便利化水平，为引进企业提供贴身式服务。明确职能分工，落实承办部门的具体责任，建立企业投资与发展公共服务平台，对企业诉求依法依规及时处理、反馈与改进。
落实国家金融扶持政策，完善产业金融服务，激活民间资本，引入产业发展基金，推动民间资本进入会同投资发展。积极帮助和协调解决企业融资难题，支持企业进入股权市场与债券市场开展直接融资，扩大企业融资渠道。发挥财政资金杠杆作用，加强与银行、债券、保险业等金融机构的战略合作，对名优产品生产和高成长企业予以一定的贴息扶持和低成本流转资金支持。
实行引进培养相结合策略，引进急需和实用的产业人才，构建科学合理的人才培养机制，推动人才结构优化升级，积极推进高层次人才、技能人才的队伍建设。拓宽人才培养渠道，积极协助组织企业人才对外交流。加强与会同职业中专的合作，支持鼓励职校与企业合作定向培养会同工业急需的技能人才，推动职（校）企（业）协同发展，优化人才成长环境，完善人才文化、教育、住房、社保和公共服务等保障。建立良性人才成长发展机制，创建适宜外来人才创业创新的人文环境。完善人才激励制度，设立人才创业基金，对带来新技术、新项目的人才给予一定的创业配套资金支持。制定优惠政策，实施乡贤回归与子弟回乡创业行动计划。建立人才服务绿色通道，实现人才资源信息共享，优化引才引智服务环境。打造会同发展人才集聚高地。
“十四五”重点项目表
|
序号 |
项目名称 |
项目性质 |
主要建设规模及内容 |
总投资 （亿元） |
建设地点 |
建设年限 |
“十四五”期间投资（亿元） |
|
合计 |
26个 |
|
|
150.92 |
|
|
150.75 |
|
1 |
会同县5G建设项目 |
新建 |
会同县全区域5G信号覆盖，涉及铁塔、机房、动力配套、传输、无线设备等工程建设项目，计划500个基站 |
1.25 |
会同县境内 |
2021—2025 |
1.25 |
|
2 |
会同县电力建设项目 |
新建 改造 |
漠滨、炮团、洞溪、若水35KV输变电工程 城北110KV变电站35KV送出工程 城北变输变电工程 会同220KV变电站110KV送出工程 会同220KV会同变输变电工程 会同110KV会同变电站改造工程 会同110KV林城变电站改造工程 会同110KV会同—林城线路改造 广坪—炮团、肖家—洞溪35KV线路工程 |
2.52 |
会同县境内 |
2021—2025 |
2.52 |
|
3 |
会同县汽车零配件集聚区建设项目 |
新建 |
在会同县连山工业园用地500亩左右，形成50家左右的汽车零配件生产加工企业，逐步完善上下游配套产业，达到集聚效应。 |
4 |
连山工业园 |
2021—2025 |
4 |
|
4 |
会同县创新创业服务中心 |
新建 |
1.建设12000平方米中小企业孵化基地大楼及配套基础设施。建设企业公共服务信息化大数据中心;建设企业产品展览中心；建设企业员工技能培训中心；2.建设10000平方米中小企业孵化标准化厂房及水、电、路、气、污水管网等配套基础设施；3.建设8000平方米企业产品研发中心大楼及配套基础设施。建成省级重点试验室，创建国家级重点试验室。 |
3.5 |
水坪溪产业园 |
2021—2025 |
3.5 |
|
5 |
“飞地经济”电子信息专业化产业园建设项目 |
新建 |
抢抓湘南湘西承接产业转移示范区契机，通过借鉴深圳科技工业园（集团）有限公司在园区开发、运营、管理等方面先进经验，打造以深圳电子信息、5G通信、光通信等高新技术企业制造转移的“飞地经济”专业化产业园区。项目用地2000亩，其中商居配套用地400亩。建设25万平方米标准化厂房及水、电、路、气、污水管网等配套基础设施。形成电子信息产业集群，实现产城融合发展，争创国内一流“飞地经济”示范产业园区。 |
9.2 |
水坪溪产业园 |
2021—2025 |
9.2 |
|
6 |
中药材专业化产业园建设项目 |
新建 |
项目占地600亩，建设中药材种植研发、精深加工为一体的专业化园区。发展中药材种植基地5万亩以上；建设3600平方米中药材种植、加工、产品研发中心大楼；建设20万平方米中药材精深加工标准化厂房及水、电、路、气、污水管网等配套基础设施建设。 |
8 |
水坪溪产业园 |
2021—2025 |
8 |
|
7 |
新能源产业园建设项目 |
新建 |
项目规划面积20平方公里。项目一期用地1000亩，基础配套用地200亩。建设2台35千瓦发电机组；建设年产1500万吨石煤开采生产线；建设年产2600吨烣渣提钒生产线；建设烣渣综合利用新型建材系列产品生产项目；建设水、电、路、气、污水管处理等配套基础设施建设，打造冶炼、新材料产业集群。 |
50 |
金竹镇楼脚村 |
2021—2025 |
50 |
|
8 |
产业园区基础配套设施建设项目 |
新建 |
1.建设连山工业园6公里G65高速公路连接线道路；2.建设连山工业园1公里焦柳铁路专线及货场；3.建设连山工业园11万千伏变电站；4.建设12公里水坪溪产业园、连山工业园双回路供电线路；5.建设水坪溪产业园、连山工业园水、电、路、公租房、污水管网等配套基础设施的提质、改造及延伸。 |
3 |
连山工业园、水坪溪产业园 |
2021—2025 |
3 |
|
9 |
汽车零配件产业园建设项目 |
新建 |
项目用地400亩，全面对接粤港澳在湾区、长三角一体化等国家战战，打造汽配产业配套基地和产业转移承接地，聚集汽车零配件先进制造企业，形成产业集群。 1.建设标准厂房10万平方米标准化厂房及水、电、路、气、污水管网等配套基础设施； 2. 招商引进汽配制造企业20家以上。 |
32 |
连山工业园 |
2020-2025 |
32 |
|
10 |
竹木精深加工专业化产业园建设项目 |
新建 |
项目用地600亩，打造竹木精深加工全产业链，形成高端家具制造产业集群；建设辐射湘、黔、桂区域竹木系列产品交易中心平台；建设15万平方米标准化厂房及水、电、路、气、污水管网等配套基础设施。 |
8.3 |
连山工业园 |
2021-2025 |
8.3 |
|
11 |
林下经济农林特食品精深加工专业化产业园建设项目 |
续建 |
项目占地400亩，聚集发展林下经济农林特色食品精深加工生产业，打造林农特色食品科技研发、精深加工一体化专业园区。1.建设12万平方米标准化厂房及水、电、路、气、污水管网等配套基础设施；2.建成辐射湘、黔、桂区域林农副产品省级检验检测中心，创建国家级林农副产品检验检测中心。 |
3.2 |
水坪溪产业园 |
2020-2025 |
3.2 |
|
12 |
防火门系列产品生产线项目 |
续建 |
新建厂房22068平方米，增加设备更新，增设钢木质防火门、防火卷帘、防火钢窗等 |
0.89 |
连山工业园 |
2020-2025 |
0.89 |
|
13 |
会同县楠竹精深加工建设项目 |
新建 |
会同工业集中区连山工业园及水坪溪林业现代产业园楠竹精深加工建设项目规划用地1000亩。 1、竹纤维制品加工生产线。引进生产竹纤维面料、凉席、窗帘、围巾、毛巾、裤袜和环保纸巾等竹纤维制品加工生产线。项目总投资6000万元，年产值达1.5亿元，年利润2000万元以上。 2、重竹地板和竹制家具生产线。引进年生产办公家具2万套和生活家具2万套的生产线，确立以生产带动产品研究与开发的品牌战略目标，形成全省最大、全国知名的板式家具生产和研发中心。该项目总投资2亿元，建成投产后将实现年产值3亿元，年利润5000万元。 3、竹编竹雕等工艺品生产线。引进竹雕和竹编等工艺产品生产线，做大做强会同特色竹制旅游工艺品。该项目总投资1亿元，建成投产后将实现年产值8000万元，年利润3000万元。 4、竹笋深加工生产线。引进竹笋加工生产线，带动周边林业发展。 项目总投资7000万元，投产后年产值达1亿元，年利润2000万元以上。 |
4.5 |
连山工业园及水坪溪林业现代产业园 |
2020-2025 |
4.5 |
|
14 |
会同县生猪标准化规模养殖场项目 |
新建 |
2400头能繁母猪基地（其中建设猪舍12000平方米、生活配套设施及附属用房1000平方米、污水处理设施1500平方米） |
0.8 |
连山工业园 |
2020-2025 |
0.8 |
|
15 |
会同魔芋产、学、研科普教育基地 |
新建 |
1、新建科研综合楼（魔芋文化体验中心）,建筑面积4062平方米。 2、拟建多功能科研综合楼，含学生宿舍、学生食堂、多功能媒体会议室、培训室、学习室、实验室、体验馆、展示馆等以及区域内给排水、供配电、道路、绿化景观等基础设施。 |
0.18 |
会同工业集中区 |
2021-2025 |
0.18 |
|
16 |
年产18万件竹筷和1.5万吨生物质颗粒建设项目 |
续建 |
占地面积23248平方米，厂房面积8690平方米，办公楼945平方米。项目建设投产后，生产竹筷18万件.废料生产生物质颗粒1.5万吨 |
0.26 |
连山工业园 |
2019-2025 |
0.26 |
|
17 |
绿地高新基地楠竹低改食用笋林 |
续建 |
楠竹低改为食用笋林7000亩 |
0.1 |
连山工业园 |
2020-2025 |
0.05 |
|
18 |
竹笋深加工项目 |
扩建 |
竹笋深加工厂房6000平方米 |
0.12 |
连山工业园 |
20196-2022 |
0.05 |
|
19 |
连山竹文化度假村 |
新建 |
以竹笋种植为基础的休闲度假住宿餐饮一体的度假村，占地规模100亩 |
0.1 |
连山工业园 |
2018-2023 |
0.05 |
|
20 |
植物油精深加工项目 |
新建 |
新建包装车间、油罐区、精炼车间 |
0.5 |
水坪溪产业园 |
2021-2025 |
0.5 |
|
21 |
会同县建材及家居综合市场项目 |
新建 |
拟建设建材、家居等商贸及仓储物流综合市场。 |
5 |
会同县城北小坡寨 |
2021—2025 |
5 |
|
22 |
会同县乡镇物流配送站示范工程项目 |
新建 |
3个乡镇物流示范点建设，含场地硬件建设、软件建设。 |
2 |
各乡镇 |
2021—2025 |
2 |
|
23 |
宝恒冷链物流项目 |
新建 |
建设物流仓库、冷藏配送车间、冷冻冷库、农产品加工车间等。 |
3 |
原宝庆恒达纸业公司 |
2021—2025 |
3 |
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24 |
改河街区美食一条街建设项目 |
新建 |
路面改造、人行道改造、门店建设 |
2 |
改河社区 |
2021—2025 |
2 |
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25 |
农产品批发市场建设项目 |
新建 |
新建市场主体及附属设施、农产品批发、冷链物流等 |
6 |
林城镇小坡寨 |
2021—2025 |
6 |
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26 |
重点乡镇农贸市场建设项目 |
新建 |
团河等片区中心乡镇农贸市场新建、改扩建 |
1 |
各乡镇 |
2021—2025 |
1 |
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27 |
会同县城北集贸市场建设项目 |
新建 |
新建市场主体及附属设施 |
0.5 |
林城镇 小坡寨 |
2021—2025 |
0.5 |
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28 |
汽车贸易市场建设项目 |
新建 |
小型汽车、机动车、农用车交易市场、汽配交易市场、汽车检测中心、服务中心建设等 |
1 |
林城镇 小坡寨 |
2021—2025 |
1 |
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29 |
综合物流集散中心建设项目 |
新建 |
建设公路港服务区、农产品冷链加工服务区、仓储配送服务区、电商快递服务区、农产品检测中心等 |
1 |
林城镇 东兵司村 |
2021—2025 |
1 |
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