根据县委统一部署，2025年7月4日至9月2日，县委第三巡察组对会同县公路建设养护中心进行了巡察。11月18日，县委巡察组向县公路建设养护中心反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县公路建设养护中心高度重视巡视整改工作，把做好巡察反馈意见整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，严格落实从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准，扎实做好反馈意见整改落实。成立了以中心主任为组长、各班子成员为副组长、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，研究制定了《县委第三巡察组巡察县公路建设养护中心反馈意见的整改方案》，逐条逐项进行剖析，明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保整改工作有据可依、有账可查，推动中心巡察整改工作高质量完成。中心班子于2026年2月28日召开了2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题整改这条主线，深入查摆问题、深刻剖析根源、严肃开展批评与自我批评，明确整改方向和措施，不折不扣抓好整改落实，以实际行动践行政治忠诚、扛起政治责任，切实把巡察整改成果转化为推动公路建设养护高质量发展的强大动力。

中心主任张志钦同志以最严肃的政治态度、最坚决的行动自觉，坚决扛牢巡查整改第一责任人，先后多次主持召开中心班子会议、工作推进会等动员部署、研究调度整改各项工作，多次深入一线现场推动解决问题，切实把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为纵深推进全面从严治党的重要抓手，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到整改工作亲自部署、关键环节亲自过问、重要问题亲自协调、整改成效亲自督办。

截至2026年3月5日，巡察反馈的4个方面16个问题34个具体问题，已完成整改30个，阶段性完成整改4个，巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；通过巡察整改完善制度6项，挽回损失3.11万元，清退资金1.979万元。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡察整改未抓实。

1.问题1：对巡察整改不重视欠实效。2020年巡察反馈后，建养中心原党组未按要求及时召开专题会议对整改工作进行安排部署，责任未到人；反馈的“本职工作不作为、党支部堡垒作用发挥不佳”等问题，仅附一张问题整改情况说明，无实际工作材料。

整改结果：完成

整改情况：本轮巡察后，我中心于2025年12月9日召开巡察整改专题会议，并邀请派驻纪检监察组参会，研究部署巡察整改工作。2025年12月25日召开第四季度党员大会，支部书记传达学习县委第三巡察组巡察反馈意见，部署巡察整改工作，并作题为《加强党员思想教育，提升党支部战斗力、发扬党支部战斗堡垒作用》的专题发言。

2.问题2：个别问题未整改到位。反馈的“近亲繁殖”问题，至本轮巡察建养中心干部职工中仍有13人为直接亲属关系。

整改结果：阶段性完成

整改情况：“近亲繁殖”问题系事业单位管理体制改革的历史遗留问题，在现行体制和政策条件下，需通过到龄退休的方式逐步解决。

（二）反馈问题：理论学习不到位。

1.问题3：未把习近平总书记对进一步做好“四好农村路”建设作出的重要指示精神、《深入学习习近平关于交通强国的重要论述》、新修订的《农村公路条例》等关于公路事业方面的重要论述、条例纳入班子及干部职工日常学习范围。

整改结果：完成

整改情况：本轮巡察后，中心班子、支部严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于交通工作的重要指示精神和重要论述、新修订的《农村公路条例》纳入第一议题学习范围并长期坚持。

（三）反馈问题：落实上级决策部署有差距。

1.问题4：重点项目推进不力。2024年2月省交通运输厅下达S556线路面改善计划，同年3月正式立项，2025年6月才启动招投标程序；2025年3月20日省交通运输厅下达广坪大冲口桥、金子岩谭家桥、宝田三溪桥和青江冲桥等4座农村公路危旧桥梁改造计划，截至巡察结束仅完成谭家桥的拆除重建，另外3座还处于预算审核阶段。

整改结果：阶段性完成

整改情况：S556线路面改善工程已完成坪村枫木村部至朗江大桥段路面面层摊铺，朗江大桥至蒲稳集镇段施工正在稳步有序推进，计划在2026年上半年完成主体工程。广坪大冲口桥、宝田三溪桥和青江冲桥等3座农村公路危旧桥梁改造工程项目于2025年12月完成招投标，现已正式开工。

2.问题5：服务产业发展不够主动。农村公路部负责人不知道全县产业路具体情况，部分产业路日常养护不到位。如地灵至大坡村2.56公里油砂产业路段个别大弯处未设置弯道镜、部分路肩被土石“挤占”、10余处排水沟不通畅。

整改结果：完成

整改情况：2021年—2025年全县资源产业路共11条75.559公里。根据湘政办发〔2020〕29号文件精神和《农村公路条例》第十八条：乡道、村道的日常养护由乡镇人民政府组织实施。产业路改建竣工后，移交当地乡（镇）政府，属于乡镇、村管理养护。地灵至大坡村2.56公里油砂产业路所存在的问题，我中心于2025年12月全面整改到位。

（四）反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位。

1.问题6：“应付式”制定“网络与信息安全应急预案”。中心从网络下载预案，未结合本单位实际修改，多处出现“我局”的错误表述。

整改结果：完成

整改情况：结合单位实际，重新制定并印发了《网络与信息安全应急预案》。

2.问题7：“三审制度”未落地。2023年、2024年发表的新闻稿件均无审批表等附件资料。

整改结果：完成

整改情况：2025年中心投稿的5篇新闻稿件均执行了“三审制度”。

（五）反馈问题：主责主业履职还存在短板。

1.问题8：日常养护欠主动。2025年3月国省干线仅有5天日常养护巡查记录；4月市公路建设养护中心汛期安全养护巡查指出“会同县国省干线多路段存在路面路肩及未开工路段失养、标线失效、设施缺损及绿化遮掩”等诸多问题。

整改结果：阶段性完成

整改情况：严格按照上级要求利用“湖南省国省道智能化养护管理系统”APP对本区域内国省干线公路进行全覆盖巡查。4月市公路建设养护中心汛期安全养护巡查指出我中心国省干线存在5类135处问题,我中心已完成96处整改。G209线、S249线、S342线9处打入式钢护栏立柱无土路肩、砼基础钢护栏立柱基础裸露问题，经报请市公路建设养护中心，同意我中心分两年完成整改任务。省道S342线K109至K130段存在的30处问题，属公路改扩建工程项目路段，由施工方在公路改扩建工程项目中整改处理。

2.问题9：农村公路养护管理水平有待加强。2023年会同县农村公路优良率考核基准值53.79%，2024年为41.61%，同比下降12.18%。

整改结果：完成

整改情况：根据农村公路路况检测评定报告，我县2025年农村公路优良路率为69.63%，农村公路养护管理评价位居全省第一方阵，农村公路路况稳步上升。

3.问题10：路产路权保护意识不强。2023-2024年市公路建设养护中心多次通报G209、S242、S249线部分路段路肩路面被侵占。2025年建养中心仍然未落实市公路建设养护中心关于公路路产保护每月不少于一次宣传的要求。

整改结果：完成

整改情况：2025年12月至2026年2月，中心路政事务部对国省道沿线群众、过往司机朋友，通过发放相关资料、现场宣传告知等方式开展路产保护宣传9次。

4.问题11：家庭承包式公路养护管理有差距。对承包人的业务技术指导少，日常监管不到位，承包人责任心欠缺，出勤率不高，各路段不同程度存在路面保洁、边坡砍青等养护工作不到位现象。

整改结果：完成

整改情况：制定了《会同县国省干线公路日常养护管理考核制度》和《会同县农村公路农养省道、县道日常养护管理考核制度》，实行一季度一验收，严格执行考评制度，组织召开了全县家庭承包养护人员培训会，解除个别责任心不强的家庭承包合同，公路养护部和农村公路部进一步加强日常养护巡查、监督管理力度。

（六）反馈问题：安全生产底线思维不牢固。

1.问题12：行道树管护不到位。2024年以来，我县已发生4次因行道树倒伏导致交通、通信受阻的紧急情况。2025年5月，县人民检察院向建养中心发出关于“S342广坪镇羊角坪至林城镇排子村路段公路两边有170余棵行道树已枯死，需及时清理及补种”的检察建议书，截至8月底仍有部分未处理到位。

整改结果：完成

整改情况：我中心已完成S342线广坪镇羊角坪至林城镇路段公路两边已枯死行道树的清理及补种。林城镇至排子路段属公路改扩建工程项目路段，枯死行道树已由改扩建工程施工方完成清理，补种工作待工程完工后由施工方实施。

2.问题13：道路安全隐患整治有差距。2025年县安委办分2批交办168处道路交通事故隐患点，指出国省干线及农村公路部分路段存在坑洼断裂、塌方悬空，临水临崖、急弯陡坡路段无波形护栏、警示标志，出行存在安全隐患，截至8月底，整改到位只有76处。

整改结果：完成

整改情况：截止2026年2月底，我中心已完成2025年县安委办分2批交办的168处道路交通事故隐患点的整改任务。

（七）反馈问题：主动接受监督意识不强。

1.问题14：2025年以来召开14次班子会议研究项目建设、资金支付、人事变动等重要事项，派驻纪检组大部分没有参加。

整改结果：完成

整改情况：本轮巡察后，中心班子严格执行“三重一大”议事制度和落实“事前”报告、“事后”报备制度，并邀请驻县委办纪检监察组参会监督。

（八）反馈问题：项目建设监管不力，行业领域存在风险隐患。

1.问题15：工程项目结算审计不到位。调阅2021-2025年完工的13个工程项目资料，发现仅2024年12月竣工的S556线挡土墙应急抢险工程已结算送审，其余12个项目至今未完成结算审计，其中2021年7月实施的蒲稳至岩寨水毁工程项目、2022年5月实施S249线山体滑坡工程，均已按计量总价全额支付工程款，但至今未送审。

整改结果：阶段性完成

整改情况：12个未完成结算审计项目中，已完成8个工程项目的送审，4个工程项目因施工单位未完成送审资料的完善整理工作，暂未达到送审条件，待资料完善后立即送审。

（九）反馈问题：财经制度执行不够严格。

1.问题16：违规进行账务处理。2022-2024年将项目工程款、绩效考核奖等款项支出列入劳务费，导致劳务费用翻倍递增，2022年825万元、2023年1780万元、2024年2640万元；2023年6月支付给湖南四河公司的13.4万元项目款，仅凭一张领条入账。

整改结果：完成

整改情况：2025年中心财务已规范使用会计科目。项目发票的报账严格执行审核审批流程，履行“双签”制度。

2.问题17：一票多用，发票无审批等手续，违规报账。湖南发通公司在申报2022年农村公路安全生命防护工程进度款时开具2张合同全款发票（共175.41万元），后续工程款结算该发票重复出现8次，且无任何签字；2021年8月16日支付S342线应急工程款37.74万元、2025年1月支付G209线路域环境整治经费8.2万元，报账发票上无任何签字。

整改结果：完成

整改情况：明确报销规则‌，禁止“一票多用”行为，严格执行“双签”制度，全面规范资金支付手续。

（十）反馈问题：养护材料管理漏洞大。

1.问题18：建养中心对下属三个道班日常养护中回收的钢护栏、钢立柱等旧材料出入库没有任何管理措施。2021年至今，大桥道班入库71块钢护栏，出库506块；堡子道班入库697块，出库59块；鲁冲道班入库671块，出库394块；现场清点三个道班库房存量，实际数量均有上百块不符。

整改结果：完成

整改情况：制定并印发了《仓库及物资管理制度》，完善相关台账资料。养护材料的出库严格履行审批程序，并按照审批的数量和种类出库。

（十一）反馈问题：工会经费使用欠规范。

1.问题19：2025年“三八”妇女节组织召开关爱妇女座谈会，会后以现金形式为每位女同志发放500元奖金，以现金替代慰问品发放。

整改结果：完成

整改情况：中心工会和女职工委员会认真学习并严格执行相关政策和文件精神，提高政策执行水平，严格规范慰问流程，推动慰问工作规范化。

（十二）反馈问题：公车管理有漏洞。

1.问题20：油卡管理“宽松”。2022年1月至10月，公车湘N2D827油卡为私车加油12次，共计3789.82元。

整改结果：完成

整改情况：严格落实“一车一卡”制度，加强公务油卡管理。公车油卡为私车加油12次共3789.82元已上缴至中国共产党会同县纪律检查委员会。

2.问题21：生产用车制度执行不到位。建养护中心现有生产用车10辆，长期以来未按生产用车管理制度建立车辆维修保养和出行台账，管而不理。

整改结果：完成

整改情况：规范生产用车的管理和维修保养制度，建立生产用车的出行台帐和维修保养台帐，严格按程序审批后派车和维修保养。

（十三）反馈问题：工作作风欠实。

1.问题22：作风不实致使工作被动。2024年申报国省干线预防性小修工程，未深入基层一线实地摸底，S249线若水集镇路段路面病害未纳入小修工程进行修补，导致当地群众拨打12345政务服务便民热线进行投诉；2025年7月向省交通运输厅上报2025年G209线新路铺一桥维修加固方案，设计方案中的桥梁全宽与桥隧数字化管养平台数据不一致，导致该项目推延至2026年。

整改结果：完成

整改情况：S249线若水集镇路段路面病害于2025年5月完成修补，G209线新路铺一桥已成功申报2026度维修加固改造项目。

2.问题23：项目档案资料管理不善。巡察组抽查13个工程项目档案发现各项目均存在施工方案、施工日志、监理日志不全现象。

整改结果：完成

整改情况：加强和规范工程项目从前期到后期的管理，明确工作职责，做到责任上肩。各项目负责人具体负责本项目档案资料的收集、整理、归档工作。

（十四）反馈问题：“三重一大”制度执行有差距。

1.问题24：违规决定项目施工单位。2021年至2023年养护中心党组讨论项目施工单位，普遍存在直接决定到施工队，没有按照正常程序进行。如2021年8月3日直接决定24个施工队，2021年9月13日，直接决定15个施工队。

整改结果：完成

整改情况：限额以下的项目采购严格按《会同县公路建设养护中心政府采购内控管理制度》，由内控评审小组将评审结果及意见提交至中心班子会议审议，中心班子严格按照“三重一大”议事制度及程序，执行重大事项决策。

3.问题25：班子议事走“过场”。2025年4月9日研究确定吉林省通达公路工程监理有限公司为2024年农村公路安全生命防护工程项目采购监理服务机构，采购理由为“该公司行业收费相对较低”，但未见该公司具体报价。

整改结果：完成

整改情况：限额以下的工程项目采购严格按照《会同县公路建设养护中心政府采购内控管理制度》，由内控评审小组将评审结果及意见提交至中心班子会议审议，中心班子严格按照“三重一大”议事制度及程序，执行重大事项决策。

4.问题26：重要议题提议不规范。班子会议除第一议题外所有议题均由部门负责人汇报，工程项目由部门负责人在会上推荐承包方，班子成员意见则为“同意某某同志意见”。如2025年5月9日研究国省干线标线失效整改工程采购供应商事项，部门负责人汇报并推荐湖南盈发交通设施有限责任公司负责，班子成员表态发言均为“同意该同志提出的意见”。

整改结果：完成

整改情况：限额以下的工程项目采购严格按照《会同县公路建设养护中心政府采购内控管理制度》，由内控评审小组将评审结果及意见提交至中心班子会议审议，中心班子严格按照“三重一大”议事制度及程序，执行重大事项决策。

（十五）反馈问题：组织制度执行有差距。

1.问题27：超标准使用党建经费。2022年6月24日和2025年3月28日两次赴外县开展主题党日活动，租车费用分别为2200元、1600元，两次共超标800元。2023年3月主题党日活动为每位党员购置一套价值800元的职业套装。

整改结果：完成

整改情况：两次主题党日活动超标的租车费和党员职业套装费共16000元已上缴至中国共产党会同县纪律检查委员会。

2.问题28：党员日常管理不到位。退休支部党员曾某2011年11月外嫁，户口于2012年2月迁至湖北省黄冈市黄州区，党组织关系挂靠至今。

整改结果：完成

整改情况：退休干部党支部挂靠党员曾某组织关系已于2025年12月18日转至其户口所在地社区居民委员会。

3.问题29；支部换届程序违规。2022年10月支部换届未经支委会研究及向上级党组织请示就确定了支部委员候选人名单。

整改结果：完成

整改情况：严格执行支部换届选举程序。中心支部2025年换届严格按《中国共产党基层组织选举工作条例》进行。

（十六）反馈问题：组织工作有欠缺。

1.问题30：中层骨干选拔任用程序不到位。任免未经考察、公示、行文等程序，内设机构负责人由工勤岗位人员担任。如公路养护部、农村公路部等。

整改结果：完成

整改情况：经中心班子会议研究决定，已对4名由工勤岗位人员担任的部长职务进行调整。

2.问题31：轮岗制度落实不到位。如财务审计部负责人2009年至今一直未变动调整。

整改结果：完成

整改情况：经中心班子会议研究决定，已对财务审计部负责人进行调整。

3.问题32：办公室挂牌不规范。2025年2月，建养中心党组已撤销，但领导班子成员办公室仍挂党组书记、党组成员等门牌。

整改结果：完成

整改情况：已对中心主要领导和班子成员办公室门牌进行更换整改。

4.问题33：干部人事档案专项审核工作滞后，信息更新不及时。干部职工花名册及干部任免审批表，干部职工信息未更新到最新状态，档案专项审核工作开展以来，还有40人档案未完成审核归档。

整改结果：完成

整改情况：截止2026年2月底，40人人事档案已完成审核，中心干部职工名册、干部任免审批表、干部职工信息已更新至最新状态。

5.问题34：干部队伍建设有不足。人才储备梯次建设不够，干部职工年龄结构老化，平均年龄48.41岁，50岁以上的27人，35岁以下的仅4人。

整改结果：阶段性完成

整改情况：2025年中心共从外单位调入4人，目前中心干部职职工平均年龄47.93岁。经中心班子会议研究决定，向县人民政府申请招考专业技术人才1名。

三、下一步整改工作安排

（一）深化思想认识，提升治理效能和整改成效。

认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神和县委整改部署要求，以“四个意识”为标杆，突出问题导向，杜绝“过关”思想，严格落实巡察整改第一责任人责任和班子“一岗双责”，以高度的政治自觉扛起巡察整改主体责任，加强重点难点问题的研究谋划和督查推进，把思想自觉转化为行动自觉，把问题清单转化为成效清单，抓实后续整改，推进整改任务的闭环落地见效。

（二）举一反三，坚持标本兼治，巩固深化巡察整改成效。

对巡察反馈的问题进行认真梳理，从个性问题找共性风险，以点带面深刻剖析原因、深挖问题根源、认真吸取教训、研究治本之策，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，推动整改成果持续长效以达到标本兼治的效果。中心班子将努力吸收、运用整改举措，真正将整改举措转变为促进发展的重要方式，把整改成果真正体现在发展成效上，将巡察整改与促进发展、推动工作有机融合，推动我县公路事业的健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8822384；邮政信箱：会同县林城镇东门街214号。

会同县公路建设养护中心

2026年4月28日