会同县市场监督管理局2025年度工作

总结和2026年度工作计划

一、2025年度工作亮点

（一）持续推进监管方式创新与服务升级  。

一是‌延伸基层服务触角。今年完成我局乡镇监管执法机构改革，撤销了6个乡镇执法中队，设立了5个乡镇市场监督管理中心所，实现群众办事“就近办”“零跑路”；

二是探索创新智慧监管。实现全县49所中小学校（含4所公办幼儿园）食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。

（二）持续提升市场监管安全监管效能。

先后开展了全县市场监管“年关守护（2025）”行动、市场监管领域安全隐患大排查大整治、节假日市场专项检查等行动，实施安全问题隐患闭环管控机制。截至目前，我县未发生重大食品、药品、产品质量、服务质量、特设设备安全事故和重大负面舆情事件。2021年度至2023年度，我局连续三年被湖南省市场监督管理局表彰为全省特种设备安全监察工作优秀单位。

（三）持续巩固拓展知识产权强县成果。

2023年会同县获评“湖南省知识产权建设强县”，我局以产业开发区支柱产业和高新技术产业为重点，择优选择科技型中小企业，开展专利质押融资工作和为企业在知识产权评估等方面提供帮助。2025年我局知识产权质押融资金额达2200万元，实现同比增长136%。自2018年至今，我县累计通过知识产权质押融资1.2415亿元，切实解决了部分企业融资难的问题。

（四）扎实推进群腐问题集中整治。2025年，以整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题，整治农村假冒伪劣食品问题和16件群众身边具体实事为重点，扎实开展市场监管领域群腐问题集中整治和推进群众身边具体实事工作。

2025年度，我局共查办民生领域相关案件36起，涉及整治内容的立案9件，结案9件，罚没金额125.3463万元，其中查办殡仪馆存在转供电乱收费和殡葬用品价格和殡葬服务价格未执行依法制定的政府指导价的违法行为，立案2起，罚没金额117.2万元。累计办理12345市长热线投诉103件，举报2件，其中涉及群腐集中整治项目的48件（涉及整治项目立案1件），办理百姓呼声1件，为群众挽回经济损失58869.3元，共移交5条相关问题线索。同时，督导县供水有限责任公司先后对裕丰园、鸿发雅苑等老旧小区的超检定周期水表开展轮换工作，累计轮换水表4508块，惠及4500余户居民。

二、工作做法及成效

（一）深入推进全面从严治党。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，大力推进政治机关建设，持续推动党的建设与业务工作融合共促。2025年来，严格落实“第一议题”制度，召开党组会议23次，党组理论学习中心组集中学习、支委会、党员大会共30余次。推进局深入贯彻中央八项规定精神学习教育和行风建设三年攻坚行动活动走深走实，组织观看警示教育片4部，上廉政党课共2次，中央八项规定精神学习教育和研讨发言共27人次，开展社会实践活动12次。严格落实意识形态、网络意识形态工作责任制，全面提升宣传工作水平，共发表新闻宣传报道49篇。全年共办结13件群众信访件，其中中央巡视组交办信访件5件，其中省委组织部交办1件，省长信箱1件，问政湖南1件，自然人申请政府信息公开2件，湖南省智慧信访系统3件，无逾期办结现象。办理县网信办转交红网百姓呼声群众诉求10件，抖音平台1件，未发生市场监管领域负面舆情事件。

（二）筑牢市场监管安全防线

严格落实“四个最严”要求，坚持以问题为导向，持续‌聚焦全县“三品一特”重点领域和关键环节，先后开展了全县市场监管“年关守护（2025）”行动、市场监管领域安全隐患大排查大整治、校园食品安全、药品经营环节“清源”、电梯安全筑底、品牌打造和质量提升等专项行动。同时，我局开展食品安全监督抽检任务760批次，其中食品抽检任务580批次，食用农产品专项抽检任务180批次，合格737批次，不合格23批次，合格率97%，立案23起，已完成核查处置5起，其他均在核查处置中。开展消费品抽检100批次，已完成100批次（产品正在检测中）。已申请建立县民用燃气表的社会公用计量标准，相关工作正在开展中。

（三）着力规范市场经营秩序

聚焦重点民生领域，先后开展了殡葬领域、物业服务、转供电、教育、充电桩收费和水电气价格等专项整治行动，强化价格监督和反不正当竞争执法，持续加强全县公平竞争审查工作，规范了市场经营秩序。2025年来县人民政府、县人民政府办公室起草的规范性文件、其他政策措施、合同协议共计64件，经公平竞争审查一次性通过44件，对招商引资项目协议、合同审查38件，通过27件，建议修改后通过1件。未收到上级相关问题通报。

积极探索监管模式创新，持续加强事中事后监管，促进部门精准履职。2025年我县企业年报率已达98.62%，年报非零值率99.6%，清理“僵尸”企业6家，列入严重违法失信名单管理的一起，帮助失信经营主体修复信用1390条。全面推进“双随机、一公开”监管工作，全县21个成员单位共录入执法人员710人，录入对象库37470条，完善部门专业库77个，制定并完成抽查任务156项，其中部门联合抽查任务101项，部门联合率达到64.7%，抽查结果公示率为100%。同时，我局积极开展助企纾困办实事活动，累计办理经营主体困难诉求362件次。

严格规范涉企行政执法检查，努力实现“扫码入企”全覆盖，完成“扫码入企”检查672次；全面推行柔性执法，平衡执法力度与企业容错空间，不予立案120起，依法实施免罚轻罚案件56件；行政处罚案件立案63起，下达处罚决定书68起（含2024年度立案、跨年度办结8起），另有简易处罚390起，罚没款150万余元。

（四）营造安全放心消费环境

2025年我局共受理投诉举报458件，其中投诉328件，举报130件，投诉按时初查率、办结率达到100%，举报按时核查率达到100%。为消费者挽回经济损失达11.3万余元。新发展ODR企业10家，累计发展ODR企业50家；ODR线上和解50件。扎实推进我县放心消费行动，开展放心消费创建单位评估认可工作，我局已累计录入“诚信经营放心消费”示范店269家。

（五）深化质量强县战略建设。今年以来，围绕推动高质量发展，助力企业质量提升，完成小微企业质量管理体系认证提升行动1家。大力推进质量品牌培育，推荐湖南博嘉魔力农业科技股份有限公司参加湖南名品申报培训，组织规模企业质量负责人参加首席质量官培训，对获证书企业开展证后监督检查，确保企业生产经营符合获证要求。同时，开展成品油、消防产品、建材产品和电动自行车等专项检查，组织涉及学生用品、取暖器、钢筋等重点产品监督抽查，累计检查加油站加油枪411台件，压力表、天平衡器等计量器具检定445台（件）。

（六）推进知识产权强县战略。我县积极开展“4·26”知识产权宣传周、知识产权“五进”、入园惠企等活动，持续巩固提升省知识产权建设强县成果。截至目前，我县发明专利拥有量为138件，其中高价值发明专利为74件（新增24件），占比为52.59%；有效注册商标1486件，新增有效注册商标28件，已新增地理专用标志使用企业两家，地理标志使用率达到100%，并办理两起专利纠纷案件。

（七）大力实施经营主体培育工程。锚定“总量突破、质量跃升”目标，2025年，我县新登记经营主体2359户，完成政府工作报告中新登记经营主体1600户的目标，其中企业448户，个体工商户1911户，完成个转企23户；为新办企业提供首套印章免费刻制服务节约企业开办成本约324800元。

（八）主动接受人大、政协监督。5月份，积极开展怀化市人大常委会食品安全“一法两条例”执法检查反馈问题整改落实工作，问题均在规定时限内完成整改。同时举一反三，于5月28日研究出台了《会同县市场监督管理局开展食品安全隐患大排查、大整治工作方案》，划分责任区，分片包干，整合了全局力量，全面开展了食用农产品突出问题、食品生产经营安全、校园食品安全、农村假冒伪劣食品、餐饮网络食品等整治行动，排查、整治食品安全突出隐患问题，严厉打击食品安全违法行为。

7月份，依据《怀化市民族民间医药保护和促进条例》相关规定，立足自身职能职责，对照《条例》要求进行了全面自查和专项检查，为我县民族民间医药的保护、传承、发展和利用营造规范有序的市场环境，提供坚实的市场监管保障。

我局主动接受政协监督，积极配合政协的专项调研、实地督导和座谈交流，认真办理政协提案建议，提升市场监管工作作风和效能。‌

2025年度我局共承办人大代表建议0件；政协委员提案1件。

三、存在的问题与不足

（一）基层监管执法力量薄弱。

当前，市场监管领域涵盖食品药品、特种设备、产品质量、消费维权等方面，但我局人员严重不足、执法装备短缺、监管技术手段落后等问题日益突出。我局总编制数为126人，近五年来因干部职工退休、调出等因素减员16人。目前我局在编在岗干部职工91人，且未来两年还有6名同志即将退休。由于人员短缺，严重制约市场监管领域日常监管和综合行政执法工作发展，全县市场监督管理日常工作将难以有力保障。

（二）恶意投诉举报（职业打假）逐年增多。

近年来，部分职业投诉举报人以牟利为目的，利用惩罚性赔偿、举报奖励等制度，通过知假买假、重复投诉、恶意举报等方式，干扰我县企业、个体户正常经营，甚至衍生敲诈勒索等违法行为，并呈现专业化、规模化、团伙化、程式化特征和趋势。滥用投诉举报、信访、政府信息公开、复议诉讼、县长信箱留言、百姓呼声等权利，大量挤占我县有限的行政资源和司法资源。2025年，我局共受理投诉举报458件，其中疑似利用投诉、举报牟取不正当利益的约占80%以上；同时，受理相关行政复议26起，信访件2件，申请政府信息公开1件，呈现逐年递增的趋势。

四、2026年度工作计划

（一）总体思路

2026年我局将紧紧落实会同县大力实施“1354”工程核心任务，以促进经济社会高质量发展为第一要务，以改革创新为根本动力，以锻造市监铁军为重要保障，锐意进取，狠抓落实，高质量完成县委、县政府和上级市场监管部门交办的各项工作任务。

（二）重点任务

一是全面加强政治建设。一是全面加强政治引领。严格落实“第一议题”制度，持续深入贯彻中央八项规定精神学习教育，完善政治建设长效机制，扎实做好基层党建工作，强化党建引领作用。二是纵深推进全面从严治党。强化以案示警教育，持续推进集中整治违规吃喝专项活动、群众身边不正之风和腐败问题常态化集中整治、清廉机关建设、党纪学习教育，持之以恒正风肃纪反腐，强化经常性纪律教育和警示教育，加强行风建设，构建亲清政商关系。三是加强意识形态工作。严格落实意识形态、网络意识形态工作责任制，牢牢把握市场监管正确方向。四是自觉接受人大监督。积极配合人大执法监督工作，广泛听取人大代表建议，全面推进依法行政，有力地促进市场监管工作持续健康发展。

二是持续加强安全防范。严格落实“四个最严”要求，以重点风险隐患为靶向开展各类重点整治行动，坚决守稳筑牢“三品一特”安全底线，护航我县经济社会稳定发展和人民群众生命财产安全。

三是严格执法维护秩序。全面推进法治市场监管建设，严格规范涉企执法检查，努力实现“扫码入企”全覆盖。突出民生重点领域，扎实开展专项监管执法检查。持续加强事中事后监管，做到监管效能最大化。提高消费维权效能，开展放心消费创建工作，切实保护好各类消费者、经营者合法权益。

四是增强激发发展动能。一是优化市场准入环境。持续深化商事制度改革，以“一照通”改革为主抓手，推动准入准营制度改革走深走实。二是增强主体竞争力。以企业开办专区为依托，开展“一站式服务”等助企帮扶系列行动，增强企业质量发展优势。三是强化涉企收费检查专项执法，减轻企业负担。四是引导主体合规经营。不断提升依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效水平。

五是全力推动强县战略。巩固拓展省知识产权建设强县成果，助力经营主体创新发展提高核心竞争力。深化质量强县战略，加快质量基础设施建设，帮扶重点企业解决质量和质量管理提升的难题，助力企业质量提升和产业转型升级。

六是持续优化营商环境。坚定不移推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，以高质量的市场监管促进营商环境的持续优化。聚焦在市场准入、公平竞争和监管执法等与经营主体经营活动密切相关的领域持续发力，激发我县市场内生动能和创新活力。

中共会同县市场监督管理局党组

2026年1月13日